深化務(wù)實合作 實現(xiàn)共同發(fā)展

近日，中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進部長級會議在浙江寧波召開。中國商務(wù)部部長高虎城出席并主持會議，中東歐16個國家經(jīng)貿(mào)部長或代表率團參會。會議圍繞“深化務(wù)實合作，實現(xiàn)共同發(fā)展”為主題，就擴大貿(mào)易規(guī)模，促進貿(mào)易平衡發(fā)展，增加相互投資，密切經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系等議題進行了討論，并通過《中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進部長級會議共同文件》（簡稱《共同文件》），《共同文件》在6個方面，對中國與中東歐各國的合作共識和合作前景進行了描述與規(guī)劃，分別為加強政府間合作、貿(mào)易、投資與企業(yè)間合作、金融領(lǐng)域合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作、其他領(lǐng)域等。文件指出，各國應(yīng)繼續(xù)堅持和發(fā)揚平等互利、相互尊重、優(yōu)勢互補的原則，以推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)為契機，共同發(fā)展自身的精品企業(yè)，找出在經(jīng)濟發(fā)展中還存在的一些問題，根據(jù)各自國家法律法規(guī)，歐盟成員國將根據(jù)歐盟相關(guān)法律法規(guī)，進一步加強經(jīng)貿(mào)對話，提升經(jīng)貿(mào)合作水平，拓展新的合作領(lǐng)域，促進共同發(fā)展與進步。

經(jīng)貿(mào)合作是中國與中東歐國家合作的核心內(nèi)容，雙方經(jīng)貿(mào)合作從無到有、從小到大，歷經(jīng)65年。最近十年，雙方合作更是進入到了快速發(fā)展的重要時期，貿(mào)易額由2003年的87億美元飆升至2013年的551億美元，中國在中東歐國家投資由不足一億美元增至近50億美元，中東歐國家在華投資由4.2億美元增至12億美元，這一連串的數(shù)據(jù)說明，只要秉承“務(wù)實合作，共同發(fā)展”原則，中國與中東歐國家未來的經(jīng)濟走向，將一路放晴。國務(wù)委員楊潔篪表示，中國同中東歐國家傳統(tǒng)友誼深厚，合作歷史悠久。中東歐國家是歐洲最具經(jīng)濟活力和潛力的區(qū)域之一，中國的經(jīng)濟局面正在打開，改革開放已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段，雙方進一步加強合作，有利于發(fā)揮互補優(yōu)勢，實現(xiàn)合作共贏。

合建技術(shù)園區(qū) 加強文化交流

中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇2011年6月首次在布達佩斯舉辦，隔年，中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人首次在華沙會晤，時至今日，中國-中東歐合作機制已經(jīng)日益完善，逐漸成熟，成功舉辦兩次領(lǐng)導(dǎo)人會晤、三次經(jīng)貿(mào)論壇。其影響力在不斷擴大，前景也受到了廣泛關(guān)注。這一點從領(lǐng)導(dǎo)人會晤和經(jīng)貿(mào)論壇的成功開展可以得到論證。中方宣布的促進與中東歐國家友好合作十二項舉措以及各國領(lǐng)導(dǎo)人共同批準的《中國-中東歐國家合作布加勒斯特綱要》（簡稱《綱要》）正在落實階段，并取得了初步成果。

十二項舉措中基本囊括了雙邊經(jīng)貿(mào)合作以及其附屬產(chǎn)業(yè)的全部內(nèi)容，為今后的發(fā)展指明了方向，提出了要求。成立中國與中東歐國家合作秘書處，由專屬部門來處理相關(guān)事宜，可見其重要性。該部門設(shè)在中國外交部，主要負責(zé)溝通協(xié)調(diào)合作事宜、籌備領(lǐng)導(dǎo)人會晤和經(jīng)貿(mào)論壇等。在貿(mào)易投資舉措上，有了更貼合實際的指導(dǎo)方針。“貿(mào)易投資促進團”是由中方向中東歐地區(qū)國家派出的推進雙方經(jīng)貿(mào)合作的一支隊伍，這支隊伍承載著1000億美元的任務(wù)，在2015年之前，和中東歐國家共同完成這個目標。

根據(jù)中東歐國家的實際情況和需求，中國企業(yè)在未來五年內(nèi)同各國合建一個經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)，并鼓勵中國企業(yè)參與到各國已有的經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)建設(shè)中，這也是拉動雙邊經(jīng)貿(mào)合作的又一有力保障。中方愿與中東歐16國在貨幣互換、跨境貿(mào)易本幣結(jié)算以及互設(shè)銀行等金融方面取得更多交流，加強對務(wù)實合作的保障與服務(wù)。

文化領(lǐng)域，中國在未來五年向中東歐16國提供5000個獎學(xué)金名額，支持16國孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)，接下來的五年將有計劃邀請1000名各國學(xué)生來華研修漢語，加強高校校際交流與聯(lián)合學(xué)術(shù)研究。

倡議成立“中國—中東歐國家旅游促進聯(lián)盟”。由中國國家旅游局牽頭，歡迎雙方民用航空主管部門、旅游和航空企業(yè)參與，旨在加強相互推介和聯(lián)合開發(fā)旅游線路，并探討開通與中東歐16國更多直航。中國國家旅游局計劃今秋在上海中國國際旅游交易會期間協(xié)辦中國—中東歐國家專項旅游產(chǎn)品推介會。

“世界上最安全的國家，就是這個充滿故事的國家——美麗的捷克”，捷克旅游局上海辦事處局長米德仁說，“在捷克，中國游客最多的是在布拉格這座城市”。在寧波——中東國家旅游合作交流會上，米德仁向觀眾推介捷克的旅游產(chǎn)品。但中國的游客在選擇歐洲游時，仍會選擇一些知名的西歐國家，例如法國、意大利等，而很少將中東歐游列入旅游計劃。多數(shù)情況下，中青旅一個月才可湊成一次中東歐游。在這次交流會的現(xiàn)場，浙江省中青旅出國出境旅游中心歐洲部經(jīng)濟葉根寶說，“中青旅的中東歐線路雖然一直都存在，但旅游情況并不盡如人意，如果中東歐有新的產(chǎn)品推出，將會對培育這條新的線路起到促進作用。但從當(dāng)下情況來看，事實上，中東歐旅游市場的開發(fā)條件并不成熟”。

而浙江省中國國際旅行社歐洲部副經(jīng)理張瑋瑤則對中東歐旅游市場持有樂觀態(tài)度。盡管目前中東的旅游產(chǎn)品銷售滯后，甚至在整個歐洲旅游業(yè)中不達兩成，但在浙江這樣的消費人群經(jīng)濟實力雄厚的城市，許多人的第一輪歐洲游基本完成，而中東歐則是游客歐洲游的另一個“新大陸”，所以中東歐作為一個可開發(fā)的新市場仍具備一定的實力。

突破現(xiàn)有模式 推進互聯(lián)互通

《綱要》在擴大金融合作、推進互聯(lián)互通合作、拓展科技創(chuàng)新環(huán)保能源領(lǐng)域合作、活躍人文交流合作等方面作了比較詳盡的部署和安排。在擴大金融合作上，中國和中東歐國家一直在協(xié)調(diào)如何突破現(xiàn)有模式，再創(chuàng)新高。將“100億美元專項貸款”充分利用，發(fā)揮它的價值，對中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作起到的是催化作用。同時，“中國—中東歐投資合作基金（首期）”也正是啟動，項目參與者中國、波蘭、匈牙利將在不久的將來啟動基金第二期，這個項目的誕生將會涌現(xiàn)更多有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與將來。促進貿(mào)易與投資一定要發(fā)揮各國金融機構(gòu)的主觀能動性，《綱要》表明，支持符合條件、有意愿的中國和中東歐國家的金融機構(gòu)依照有關(guān)監(jiān)管立法到對方國家設(shè)立分支機構(gòu)、發(fā)展業(yè)務(wù)。

推進互聯(lián)互通已經(jīng)是老生常談的問題，最近幾年，隨著《綱要》的面世，各國之間合作的涵蓋面大大提升，在公路、鐵路、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，都開始進入了新的階段。拓展科技創(chuàng)新也是必不可少的一個環(huán)節(jié)，中國十分愿意與中東歐國家加強核電、風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電等清潔電力領(lǐng)域的溝通，互利互惠，共促發(fā)展。中方愿與中東歐國家在人文交流上也活躍起來。

加強信息通信領(lǐng)域、保護森林、濕地和野生動植物、發(fā)展綠色經(jīng)濟和生態(tài)文化方面的合作與交流?！毒V要》還指出，中國愿與中東歐國家加強在環(huán)?？萍碱I(lǐng)域的合作與交流，商簽有關(guān)環(huán)境合作諒解備忘錄，鼓勵環(huán)保科研院所之間建立伙伴關(guān)系和研究網(wǎng)絡(luò)，支持環(huán)保專家、學(xué)者的交流互訪，開展水、空氣、固體廢物管理等領(lǐng)域的合作研究項目，推動在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)消費與生產(chǎn)和環(huán)境標志認證領(lǐng)域的交流、合作與能力建設(shè)，實現(xiàn)在環(huán)保科技創(chuàng)新方面的互利共贏。鼓勵中國和中東歐國家在自然資源保護和可持續(xù)利用、地質(zhì)、采礦和空間規(guī)劃方面加強合作。

挖掘貿(mào)易潛力 擴大貿(mào)易規(guī)模

會上，各方同意深挖中國與中東歐國家間貿(mào)易潛力，擴大貿(mào)易規(guī)模。中方表示將積極支持企業(yè)進出口符合安全標準的中東歐國家牛羊肉、奶制品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品、葡萄酒及其他產(chǎn)品，同時歡迎中東歐國家推動企業(yè)參加在華舉辦的展會，提高其產(chǎn)品在華知名度。據(jù)高虎城介紹，參加此次會議的各方同意繼續(xù)促進各國間在投資上的合作，希望在短時間內(nèi)能夠看到中國與中東歐國家間相互投資的快速增長。加強在科技創(chuàng)新、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、研發(fā)等領(lǐng)域的投資合作。為此，中國商務(wù)部將于今年9月初在廈門投洽會期間舉辦中國-中東歐國家投資促進研討會和投資推介會，并成立中國-中東歐國家投資促進機構(gòu)聯(lián)系機制。各國代表提出，在貿(mào)易形式上希望能更自由，反對各種形式的貿(mào)易保護主義，鼓勵通過對話協(xié)商化解貿(mào)易摩擦。與會代表表示，應(yīng)充分發(fā)揮和利用中國-中東歐交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專家咨詢委員會等合作機制的作用，推動各國政府和企業(yè)通過雙邊與多邊合作，加強在鐵路、電力、港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的交流與合作。在推進貿(mào)易投資便利化問題上，各方支持為中國和中東歐國家商務(wù)人員交往和擴大相互投資、提供簽證、工作許可等方面的便利，支持各國政府主管部門、行業(yè)組織積極探討基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)標準、人員資質(zhì)、設(shè)備標準認證等互認問題。

此次會議選在寧波，必有其內(nèi)在原因。開放型經(jīng)濟的浙江、外貿(mào)大市寧波，有望借助這一良機在擴大貿(mào)易和促進投資等方面成為贏家。寧波市外經(jīng)貿(mào)局局長俞丹樺說，寧波民營經(jīng)濟發(fā)達，與中東歐國家經(jīng)濟互補性強。家電、紡織、造船等產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢明顯，對中東歐的農(nóng)業(yè)、畜牧產(chǎn)品市場需求和投資機會多。而目前，已有寧波34家企業(yè)到中東歐國家投資。去年，寧波與中東歐16國進出口貿(mào)易額達到了23.4億美元。