設備類合同供應商的績效評價

周建軍 謝浩

【摘 要】建立完善、科學、合理的供應商績效評價管理辦法，可以改變以往缺乏評價依據(jù)，僅簡單依賴采購部門主觀印象的做法，避免供應商管理的隨意性導致的供需關(guān)系不穩(wěn)定，為實現(xiàn)供應商優(yōu)勝劣汰和持續(xù)改進，創(chuàng)造公平競爭和誠信履約的市場環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】合同供應商；績效評價

供應商績效評價是采購方對合同供應商在合同執(zhí)行過程中的合同義務履行程度以及整體履約行為滿意程度的全面評價。通過周期性的績效評價，可以及時發(fā)現(xiàn)供應商的不足，督促供應商改進提高，對于連續(xù)考核不合格的供應商，可以暫停其投標或清除出合格供應商隊伍，實現(xiàn)供應商的優(yōu)勝劣汰和持續(xù)改進。

一、設備類合同供應商績效評價體系的構(gòu)成

供應商績效評價體系由量化評價指標和否決性評價指標兩部分構(gòu)成，其中量化評價指標用于初始評級，否決性評價指標用于評級的修正，如下圖。

否決性評價指標包括公司范圍內(nèi)的不良記錄，也包括發(fā)生在其他公司并在社會上造成影響的不良記錄，因此在引導供應商誠信守法、創(chuàng)造公平競爭和誠信履約的市場環(huán)境方面具有重要的作用。否決性評價指標主要有圍標、陪標或串標，行賄行為，欺詐或造假行為，中標后拒絕簽訂合同或者提出實質(zhì)性變更，重大安全、質(zhì)量、環(huán)境影響事故，合同進度嚴重延誤，單方終止合同，爭議、變更與索賠過程中使用威脅手段或者堅持極不合理的變更、索賠要求等，根據(jù)情節(jié)的嚴重程度，直接降低1-2級并在1-3年內(nèi)有效。

二、合理劃分合同供應商的類別

不同的采購產(chǎn)品對企業(yè)的重要性是不同的，非同類供應商的績效評價數(shù)據(jù)也缺乏可比性，因此必須對合同供應商進行合理分類。我們根據(jù)產(chǎn)品的競爭性、技術(shù)復雜性和采購金額的不同，將擬采購的產(chǎn)品服務劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ類，供應商的分類與此相對應，同一供應商涉及多個供貨類別的按最高類別劃分。其中Ⅰ類供應商對應的產(chǎn)品價值高、技術(shù)要求高、重要程度高、保證供應率要求高，供應商數(shù)量少；Ⅱ類供應商對應的產(chǎn)品技術(shù)要求較高、重要程度較高、總價值相對較低，供應商數(shù)量較少；Ⅲ類供應商對應的產(chǎn)品價值高，供應商數(shù)量較多，適宜招標采購；Ⅳ類供應商對應的產(chǎn)品屬于標準化的低價值產(chǎn)品，供應商數(shù)量多，價格變化小，可選擇余地大，如儀器、儀表等。

三、合同供應商評級與供應商類別對應關(guān)系

供應商的績效評價得分與供貨產(chǎn)品的容易程度密切相關(guān)，為避免不重要的供應商排名靠前，重要供應商排名靠后的情況發(fā)生，以及便于同類別供應商之間的比較，我們將供應商的評級分為A、B、C、D、E級，其中Ⅳ類供應商最高只能獲得B級，Ⅰ、Ⅱ類供應商按類別中最高得分作為基準分計算分值，供應商類別與定級規(guī)則如下圖。

四、客觀評價與主觀評價相結(jié)合

為更直觀的對供應商表現(xiàn)進行績效評價，我們對供應商的績效評價盡可能采用量化評價的方式，評分標準由采購部門、合同執(zhí)行部門、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)自身特點分別制定。

采購過程評價=綜合能力（30%）+文件質(zhì)量（25%）+合作態(tài)度（45%），各部分分別設置二級評價指標，其中綜合能力采用得分制，按二級指標評分規(guī)則直接評分；文件質(zhì)量和合作態(tài)度采用計算周期3年內(nèi)的累計扣分制，單個二級指標累計扣分后最低為零分。每次采購任務完成后進行采購過程評分，年度評價得分按最近一次采購過程評分為準。

合同執(zhí)行評價=主觀評分（50%）+客觀評分（50%），其中主觀評分設置供應商的項目管理能力、執(zhí)行合同的主動性及配合度、質(zhì)量控制能力及結(jié)果、資源配置情況、現(xiàn)場服務能力及結(jié)果、合同變更情況等二級評價指標；客觀評分設置二級評分規(guī)則，對設計文件編制、原材料采購、設備加工制造和設備運輸?shù)膶嶋H完成時間與合同完成時間的差異進行評價。

質(zhì)量監(jiān)督評價=主觀評分（30%）+客觀評分（70%），其中主觀評分設置供應商的車間管理水平、生產(chǎn)水平、對設備監(jiān)造工作的配合、質(zhì)量問題處理效率與質(zhì)量、對分供應商的管理、自身產(chǎn)品質(zhì)量管理人員數(shù)量與質(zhì)量、質(zhì)量管理體系有效性等二級評價指標；客觀評分依據(jù)設置的評分規(guī)則計算。

五、績效評價的常態(tài)化管理

為更好的實現(xiàn)供應商優(yōu)勝劣汰和持續(xù)改進，我們將供應商績效評價分為季度評價與年度評級。季度評價對象為正在執(zhí)行的合同，單個合同的季度評分=（合同執(zhí)行評分×40%+質(zhì)量監(jiān)督評分×35% ）÷75%，評價周期為每季度評價一次，在下一季度首月的15日前將每個合同存在的不足和評價結(jié)果及時通知供應商，督促供應商改進提高。年度評級對象為當年有合同執(zhí)行的供應商，供應商的初始年度評分=采購過程年度評分×25%+∑（單個合同的季度平均分×類別權(quán)重）÷∑（同類別合同數(shù)量×類別權(quán)重），其中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ類合同對應權(quán)重為0.8、0.6、0.4和0.2，適用于單個供應商同時有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ或Ⅳ類供貨合同，在次年1月15日前完成供應商初始評級，根據(jù)否決性評價標準修正年度定級，最后將評級結(jié)果統(tǒng)一發(fā)函給供應商。

供應商年度績效評價結(jié)果為后續(xù)同類采購項目的供應商資源規(guī)劃、采購策略調(diào)整、供應商培養(yǎng)和簽約提供客觀的依據(jù)。

六、證書管理

我們在供應商證書管理方面進行了有益的探索和實踐，目前合同供應商績效評價證書已取代了合格供應商資格證書，對年度評級為A級的供應商主動發(fā)放供應商年度績效評價證書，對年度評級為B和C級的供應商，在對方提出申請時才予以發(fā)放。有效的證書管理有利于優(yōu)秀供應商提供更好的產(chǎn)品與服務，鞭策中游的供應商努力提高產(chǎn)品與服務的質(zhì)量，同時也規(guī)避了沒有合同關(guān)系的供應商利用合格供應商資格證書對公司造成的不良影響。

七、結(jié)束語

多年的工作實踐已經(jīng)證明，現(xiàn)有的設備類合同供應商績效評價體系有助于采購方及時將合同履行過程中發(fā)現(xiàn)的不足反饋給供應方，實現(xiàn)雙方的有效溝通，快速獲取改正策略或建議，予以改正，在實現(xiàn)供應商優(yōu)勝劣汰和持續(xù)改進，創(chuàng)造公平競爭和誠信履約的市場環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。