地方債里的糊涂賬

廣州市今年將公布政府性債務的審計報告；屆時所透露的政府債務總額，可能與此前通報的口徑不同。媒體引述知情者的話稱，今年或?qū)⒐冀?00億“隱性債務”。

所謂的“口徑不同”，實際講的是近幾年來廣州市政府每次公布的政府性債務數(shù)量都不一致：2012年底廣州市審計局通報的數(shù)據(jù)是截至2012年6月末，“全市地方政府性債務余額為2414億”；2013年6月底，市財政局通報的數(shù)據(jù)則多了兩個定語：預計2013年底，“市本級”“政府負有償還責任的債務”是1340億元；2013年11月常務副市長陳如桂在新聞發(fā)布會上稱，至2013年6月，廣州市政府債務總額2593億；2014年1月市長陳建華稱，截至2013年6月，全市政府性債務2865億，暫付款等隱性債務696億，合計3561億。

關(guān)于“隱性債務”，據(jù)解釋主要是指暫付款，即政府在應急狀態(tài)下將國庫的預算資金用于非預算項目，到了年末會從超收收入中歸墊一部分暫付款，但實際上往往無法全部歸墊，多年積累就會形成大量暫付款余額，實際上相當于赤字。而這種中“暫付款”此前是不列入政府性債務的；而且法律并沒有規(guī)定這種暫付款要報人大。

去年的中央經(jīng)濟工作會議提出，2014年經(jīng)濟工作的主要任務之一是著力防控債務風險。我認為要真正落實這項工作的前提就是徹底實現(xiàn)政府負債行為的公開性、透明性，真正實現(xiàn)人大與公眾的監(jiān)督；無論地方債務有多嚴重，首先要讓陽光照亮這塊“黑洞”。摘自《新快報》