45年前康生曾撤銷“中紀(jì)委”

中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的歷史，始于1927年，至今已走過(guò)82年的不平凡歷程。這82年，可以分為3個(gè)時(shí)期：1949年之前為革命黨的紀(jì)檢工作時(shí)期；從新中國(guó)成立到1978年，為在受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行紀(jì)檢工作的時(shí)期；1978年以來(lái)為在對(duì)外開(kāi)放和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行紀(jì)檢工作的時(shí)期。

革命年代的紀(jì)檢工作

中紀(jì)委的前身，可以追溯到1927年4月成立的中央監(jiān)察委員會(huì)。1928年7月，黨的六大取消了中央監(jiān)察委員會(huì)，增設(shè)“審查委員會(huì)”，用以監(jiān)督各級(jí)黨部的財(cái)政、會(huì)計(jì)及各機(jī)關(guān)的工作。1933年9月，中共中央決定，設(shè)立中央黨務(wù)委員會(huì)，代行中央監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)。

在革命黨時(shí)期，黨是沒(méi)有執(zhí)政權(quán)力的。由于中國(guó)革命的艱巨性和復(fù)雜性，黨面臨著嚴(yán)峻的外部競(jìng)爭(zhēng)和制約。因此，這一時(shí)期，黨面臨的腐敗風(fēng)險(xiǎn)并不大，黨的紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的中心任務(wù)并非反腐，而是保證和執(zhí)行黨的紀(jì)律。如，1935年11月，中央成立了以董必武為主任的5人黨務(wù)委員，較好地處理了陜北的錯(cuò)誤肅反問(wèn)題。

中紀(jì)委隨新中國(guó)的成立而成立

1949年11月中紀(jì)委成立，朱德為第一任書(shū)記。首屆中紀(jì)委的主要任務(wù)有3項(xiàng)：一是檢查中央直屬各部門(mén)及各級(jí)黨的組織、干部、黨員違反黨紀(jì)的行為；二是受理、審查并決定中央直屬各部門(mén)、各級(jí)黨的組織及黨員違反紀(jì)律的處分或取消處分；三是在黨內(nèi)加強(qiáng)紀(jì)律教育。

在朱德的領(lǐng)導(dǎo)下，中紀(jì)委掀起了第一次反腐高潮：從1951年底到1952年10月的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)。這是一次典型的群眾運(yùn)動(dòng)式反腐行動(dòng)，其效果體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是1952年查辦了石家莊市委副書(shū)記、原天津地委書(shū)記劉青山和天津地委書(shū)記張子善，有效地震懾了黨內(nèi)腐敗分子。二是有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展、為社會(huì)主義改造創(chuàng)造了有利條件。

1956年，在黨的八大上，中紀(jì)委被更名為中央監(jiān)察委員會(huì)，董必武當(dāng)選為書(shū)記。朱德說(shuō)，此舉是要使黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“成為黨中央對(duì)黨組織和黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)”。但令人遺憾的是，“文革”期間，黨的監(jiān)察工作遭到破壞。1969年7月，康生等人以“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)”為名，撤銷了中央監(jiān)察委員會(huì)。

改革開(kāi)放后復(fù)建，挑起反腐重?fù)?dān)

“文革”結(jié)束之后，恢復(fù)中紀(jì)委，成為黨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。1977年，黨的十一大提出要恢復(fù)中紀(jì)委。次年黨的十一屆三中全會(huì)，正式?jīng)Q定恢復(fù)中紀(jì)委，陳云、鄧穎超、胡耀邦分別出任第一、二、三書(shū)記。

在陳云等老同志退下來(lái)之后，喬石、尉健行、吳官正、賀國(guó)強(qiáng)相繼擔(dān)任中紀(jì)委書(shū)記。從1993年8月至今，中紀(jì)委開(kāi)始了第三次反腐高潮。第一階段是黨的十五大之前，以懲治腐敗為主；第二階段是黨的十五大到十六大期間，在堅(jiān)持懲治腐敗為主的基礎(chǔ)上，不斷加大治本力度；第三階段是黨的十六大以來(lái)，以構(gòu)建綜合性的懲防體系來(lái)治理腐敗。

值得說(shuō)明的是，建國(guó)以來(lái)，黨的中央紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的產(chǎn)生辦法，經(jīng)歷了3次重要調(diào)整。朱德任書(shū)記的第一屆中紀(jì)委，由中央政治局直接任命產(chǎn)生；董必武任書(shū)記的中央監(jiān)察委員會(huì)，由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，1956年11月改由黨的中央全會(huì)選舉產(chǎn)生；1978年恢復(fù)后的中央紀(jì)委，由黨的中央委員會(huì)選舉產(chǎn)生，1982年起則改由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。（本報(bào)綜合）