強(qiáng)化分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施研究

摘要：為進(jìn)一步強(qiáng)化分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)2009年以來(lái)電力企業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的13起分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身死亡事故進(jìn)行原因分析，找出造成事故發(fā)生的主要原因，并針對(duì)存在的問(wèn)題大膽探索，創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理方式，應(yīng)用作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督視頻管控系統(tǒng)，對(duì)各工作現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程視頻監(jiān)控。該系統(tǒng)具備音視頻傳送、互動(dòng)交流、高清晰監(jiān)控、音視頻資料存儲(chǔ)等功能，各級(jí)管理人員可以通過(guò)視頻實(shí)時(shí)監(jiān)督生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷等各類工作現(xiàn)場(chǎng)的情況，特別是能夠?qū)Ψ稚⑹┕ぷ鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的安全監(jiān)督，及時(shí)消除各類人身安全風(fēng)險(xiǎn)，從而避免人身傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

關(guān)鍵詞：分散施工；人身安全；風(fēng)險(xiǎn)防控；措施研究

作者簡(jiǎn)介：孫振（1976-），男，山東淄博人，國(guó)網(wǎng)淄博供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部，工程師。（山東 淄博 255095）

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）15-0195-01

一、加強(qiáng)分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性

分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)包括小型、零星、臨時(shí)安排、地點(diǎn)分散的生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷以及事故搶修等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)高度重視各工作現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，特別是對(duì)大型的停電工作，從人員、工器具、安全措施等方面重視程度較高，現(xiàn)場(chǎng)安全措施合理有效，發(fā)生人身死亡事故的概率較小。但是分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)由于工作內(nèi)容簡(jiǎn)單、工作班成員少等特點(diǎn)，往往重視程度不夠。通過(guò)對(duì)2009年以來(lái)電力企業(yè)15起人身死亡事故通報(bào)的學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)其中13起人身死亡事故現(xiàn)場(chǎng)為分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。因此加強(qiáng)分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，減少人身死亡事故的發(fā)生是近階段安全管理工作的重點(diǎn)。

二、分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)防控的現(xiàn)狀分析

多年來(lái)人員到現(xiàn)場(chǎng)到位監(jiān)督的方式成為固有方式，也是唯一方式，但此到位監(jiān)督方式存在一定的弊端。安全監(jiān)督人員往往因?yàn)闀?huì)議、臨時(shí)工作任務(wù)、交通車輛等因素，不可能對(duì)每一個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)都進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，特別是分散施工作業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)尤為突出。由于分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)多為臨時(shí)安排的工作任務(wù)，且路途遙遠(yuǎn)，位置分散，在監(jiān)督范圍、監(jiān)督時(shí)間和次數(shù)上存在較大的困難，不能夠保證進(jìn)行及時(shí)、有效的監(jiān)督，容易造成安全監(jiān)督的盲區(qū)，從而發(fā)生人身傷亡事故。鑒于當(dāng)前實(shí)際情況，迫切需要改變分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員到位監(jiān)督的固有方式，研發(fā)應(yīng)用一套可靠的、有效的監(jiān)督、跟蹤、管理系統(tǒng)，從而有效防控分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，與人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的方式形成互補(bǔ)。

三、分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施的應(yīng)用

1.分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)分析

通過(guò)對(duì)2009年以來(lái)電力企業(yè)發(fā)生的13起分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身死亡事故進(jìn)行原因分析，總結(jié)分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的主要人身安全風(fēng)險(xiǎn)因素（見(jiàn)表1）。

表1 分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的主要人身安全風(fēng)險(xiǎn)因素統(tǒng)計(jì)

序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn) 發(fā)生次數(shù)（次） 占比（%）

1 未有效開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督 12 14.2

2 違章行為得不到及時(shí)的制止和糾正 12 14.2

3 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在監(jiān)護(hù)缺失 11 13

4 臨時(shí)性工作，無(wú)工作計(jì)劃或擅自改變工作計(jì)劃 7 8.3

5 未召開開、收工會(huì)，未進(jìn)行安全技術(shù)交底 7 8.3

6 無(wú)票作業(yè)或使用不合格的工作票 6 7.1

7 未履行好現(xiàn)場(chǎng)勘查制度，工作準(zhǔn)備不充分 5 5.9

8 未進(jìn)行驗(yàn)電 4 4.7

9 對(duì)客戶現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀況不熟悉 3 3.5

10 未正確使用個(gè)人安全防護(hù)用品 3 3.5

11 工作中擅自擴(kuò)大工作范圍 3 3.5

12 擅自移動(dòng)圍欄，擅自拆卸柜門和擋板 2 2.3

13 使用不合格的安全工器具、施工工器具 2 2.3

14 現(xiàn)場(chǎng)所做安全措施存在缺陷 1 1.1

15 外來(lái)人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、安全技術(shù)交底和監(jiān)護(hù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作 1 1.1

16 未嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，存在無(wú)調(diào)度指令、無(wú)操作票、無(wú)監(jiān)護(hù)違規(guī)操作行為 1 1.1

17 未經(jīng)許可擅自進(jìn)行解鎖操作 1 1.1

18 帶電作業(yè)工作中防護(hù)措施不完善 1 1.1

19 帶負(fù)荷拉刀閘 1 1.1

20 工作票與實(shí)際工作內(nèi)容不符 1 1.1

通過(guò)統(tǒng)計(jì)可以得出：分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中未有效開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、違章行為得不到及時(shí)制止和糾正、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在監(jiān)護(hù)缺失、無(wú)工作計(jì)劃或擅自改變工作計(jì)劃、未召開開收工會(huì)等因素所占比重較高，是造成分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人身死亡事故的主要因素，也是強(qiáng)化分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)。因此，必須針對(duì)以上主要因素，應(yīng)用一種可以有效控制分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)的裝備來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控。

2.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督視頻管控系統(tǒng)的介紹

為滿足對(duì)分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督視頻管控系統(tǒng)分為軟件與硬件兩部分內(nèi)容。

（1）軟件。通過(guò)登錄系統(tǒng)軟件，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作情況的監(jiān)控、完成對(duì)設(shè)備的分發(fā)、觀看設(shè)備上線狀態(tài)和上線地點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)設(shè)備使用頻率和部門使用頻率、檢索歷史視頻、觀看實(shí)時(shí)視頻等一系列功能（見(jiàn)表2）。

表2 軟件功能統(tǒng)計(jì)

模塊名稱 描述

實(shí)時(shí)視頻 通過(guò)網(wǎng)頁(yè)觀看現(xiàn)場(chǎng)工作的實(shí)時(shí)音視頻情況，也可以遠(yuǎn)程控制云臺(tái)旋轉(zhuǎn)、攝像機(jī)光圈焦距等動(dòng)作

視頻檢索 以時(shí)間或者設(shè)備作為查詢條件，查詢歷史視頻記錄，并可以觀看、下載等操作

重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng) 調(diào)取存儲(chǔ)在視頻中心存儲(chǔ)服務(wù)器上的重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)視頻，也可以手動(dòng)上傳剪輯好的重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)視頻

設(shè)備分配 將設(shè)備分配到各個(gè)部門班組當(dāng)中

設(shè)備檔案 設(shè)備使用日期，歸還日期等信息

統(tǒng)計(jì)查詢 統(tǒng)計(jì)查詢各個(gè)設(shè)備的使用頻率，各部門對(duì)設(shè)備的利用率等信息

（2）硬件。針對(duì)分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作特點(diǎn)和實(shí)際需要，將系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)分為手持視頻終端和移動(dòng)視頻終端，在服務(wù)器還配有大容量存儲(chǔ)磁盤陣列。

1）手持視頻終端。手持視頻終端為安全督察員或者工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）隨身攜帶而設(shè)計(jì)，分為終端本體和外接音視頻源兩部分。該終端機(jī)身配備一枚500萬(wàn)像素帶LED補(bǔ)光燈的自動(dòng)對(duì)焦攝像頭，另外還可以外接一路頭盔式或領(lǐng)夾式外接攝像頭。外接攝像頭體積小巧，并且?guī)в宣溈孙L(fēng)耳機(jī)，能在有需要的情況下與指揮中心進(jìn)行雙向語(yǔ)音對(duì)講，也可以隨時(shí)接收各級(jí)管理人員下達(dá)的新任務(wù)或整改命令。視頻終端內(nèi)置大容量存儲(chǔ)卡，支持長(zhǎng)達(dá)24小時(shí)的錄像存儲(chǔ)。

2）移動(dòng)視頻終端。移動(dòng)視頻終端為監(jiān)控大范圍工作而設(shè)計(jì)。分為手提箱本體和外接音視頻源兩部分。移動(dòng)視頻終端采用了帶有全向旋轉(zhuǎn)云臺(tái)的攝像頭，可以滿足仰視高壓輸電鐵塔頂部作業(yè)等高空作業(yè)的需求，鏡頭焦距大，在光學(xué)以及數(shù)碼變焦同時(shí)使用下能達(dá)到216倍的變焦效果，能夠看清數(shù)百米之外作業(yè)人員的施工細(xì)節(jié)。攝像頭采用弱光感光元件，可以在低照度下正常工作。所有設(shè)備都集中在一個(gè)小巧便攜的防震防水手提箱中，便于施工途中隨身攜帶，也利于平時(shí)的存儲(chǔ)和保管，設(shè)備即插即用，部署靈活。視頻終端內(nèi)置大容量存儲(chǔ)卡，支持長(zhǎng)達(dá)24小時(shí)的錄像存儲(chǔ)。

四、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督視頻管控系統(tǒng)的應(yīng)用效果

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督視頻管控系統(tǒng)的應(yīng)用是對(duì)人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方式的有效補(bǔ)充，特別是針對(duì)分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)全方位、全過(guò)程的監(jiān)控，能夠有效防控分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析出的20條人身安全風(fēng)險(xiǎn)因素，從而避免分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人身傷亡事故的發(fā)生。

1.實(shí)時(shí)開展有效的監(jiān)督

現(xiàn)場(chǎng)工作人員按照要求在分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)擺放移動(dòng)視頻終端或通過(guò)手持式視頻終端，各級(jí)管理人員可以通過(guò)系統(tǒng)軟件在辦公室即對(duì)各分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督，通過(guò)移動(dòng)視頻終端可以對(duì)大范圍的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，有效監(jiān)控范圍可達(dá)300米；通過(guò)手持式視頻終端可以對(duì)倒閘操作、開收工會(huì)等需要音視頻的工作進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)全方位、不間斷的監(jiān)督。

2.及時(shí)制止和糾正違章行為

監(jiān)督人員可以通過(guò)視頻終端與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行互動(dòng)交流，通過(guò)監(jiān)督視頻及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類違章行為，對(duì)于在作業(yè)過(guò)程中失去監(jiān)護(hù)的人員將立即停止其工作，避免因作業(yè)人員違章行為和監(jiān)護(hù)缺失而造成人身傷亡事故的發(fā)生。通過(guò)互動(dòng)交流，管理人員可以及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)度，對(duì)于工作中遇到的困難，管理人員可以及時(shí)給予指導(dǎo)或安排協(xié)調(diào)其他人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)支援。

3.實(shí)現(xiàn)對(duì)各工作現(xiàn)場(chǎng)情況的掌控

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督視頻管控系統(tǒng)適用于電力生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷、農(nóng)電等各類施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，特別適用于對(duì)分散施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管控。通過(guò)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督視頻管控系統(tǒng)，可以對(duì)電力工作范圍所有現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)督，可以及時(shí)避免無(wú)計(jì)劃、無(wú)工作票、未召開開收工會(huì)、未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程等作業(yè)行為的發(fā)生。

4.記錄保存重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)資料

以往作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視頻記錄形式單一，視角局限，記錄人員對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)不可能面面俱到，往往只記錄好的一面，對(duì)于真正存在的問(wèn)題偶有忽略。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督視頻管控系統(tǒng)的錄制視角是現(xiàn)場(chǎng)安全督察員或工作負(fù)責(zé)人，視角專業(yè)，所見(jiàn)即所得，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不會(huì)忽視，全部作為影像資料記錄在存儲(chǔ)服務(wù)器中。同時(shí)一個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)可以有多臺(tái)視頻終端設(shè)備開啟，對(duì)整個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控也是全方位、立體式的。這樣記錄的現(xiàn)場(chǎng)視頻才有價(jià)值，對(duì)于以后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或者集體觀摩培訓(xùn)具有重要的意義。

（責(zé)任編輯：孫晴）