淺談某供電分局一日安全監(jiān)察與低壓檢修集訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)

潘望?羅哲珺

摘要：以某供電分局為例，比較系統(tǒng)地分析了因組織機(jī)構(gòu)調(diào)整而造成的電力安全生產(chǎn)不足，重點(diǎn)介紹了“一日安全監(jiān)察”制度和低壓檢修集訓(xùn)在湖州地區(qū)的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)；調(diào)整；一日安全監(jiān)察；低壓檢修集訓(xùn)

作者簡(jiǎn)介：潘望（1983-），男，浙江湖州人，華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院碩士研究生，國(guó)網(wǎng)湖州供電公司客戶服務(wù)中心，工程師。（北京 102206）羅哲珺（1984-），女，浙江湖州人，華中科技大學(xué)電氣工程學(xué)院碩士研究生，國(guó)網(wǎng)湖州供電公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，會(huì)計(jì)師。（湖北 武漢 430074）

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）15-0187-02

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的重中之重，是關(guān)系到人身安危和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的問題，也是關(guān)系到電力企業(yè)自身穩(wěn)定發(fā)展的問題。以某供電分局（以下簡(jiǎn)稱“分局”）為例，為配合好省公司開展班組“三無(wú)”活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)管控年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)分局安全生產(chǎn)管理，通過(guò)抓執(zhí)行、抓過(guò)程、建機(jī)制活動(dòng)，圍繞安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，分局嘗試開展了兩項(xiàng)新型工作：實(shí)施生產(chǎn)管理人員一日安全監(jiān)察和成立低壓檢修集訓(xùn)工作室，收到了較好的效果，為分局安全生產(chǎn)可控、能控、在控創(chuàng)造了條件。

一、機(jī)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的變化

分局自2010年1月組織結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)，主要是承擔(dān)了0.4kV低壓線路的運(yùn)行維護(hù)和所轄范圍內(nèi)電力客戶的抄表收費(fèi)與服務(wù)工作，現(xiàn)場(chǎng)管理、施工作業(yè)模式和員工隊(duì)伍素質(zhì)等方面較以前發(fā)生了較大的變化。[1]

1.現(xiàn)場(chǎng)管理

電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)三大體系（以下簡(jiǎn)稱“三大體系”）構(gòu)建以來(lái)，分局安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)稽查工作仍存在較多問題，違章現(xiàn)象屢有發(fā)生，如人員不規(guī)范著裝、工器具超周期使用、現(xiàn)場(chǎng)材料與工器具未帶齊全、兩票未履行簽發(fā)手續(xù)、工作內(nèi)容與計(jì)劃上報(bào)不符以及外委施工單位與分局運(yùn)行人員由于未協(xié)調(diào)好造成開工時(shí)間延誤等等，反映了在三大體系發(fā)揮作用過(guò)程中與生產(chǎn)組織體系還不匹配。

2.施工作業(yè)模式

盡管分局在安全生產(chǎn)管理上一直比較平穩(wěn)，但是基層員工的責(zé)任心還不夠強(qiáng)，剔除此因素，當(dāng)前形勢(shì)下還存在許多諸如施工作業(yè)需多單位、多部門協(xié)作完成的問題；由于配網(wǎng)建設(shè)委托配電公司實(shí)施，員工主要從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及配合停電工作，工程檢修實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)大大減少，老員工已缺乏多年的施工作業(yè)，且以往的工作經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前的生產(chǎn)作業(yè)要求不相適應(yīng)；新員工大多未經(jīng)歷過(guò)施工作業(yè)自身實(shí)踐；同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在配網(wǎng)建設(shè)中新材料、新工藝、新設(shè)備的大量使用，使員工的技能水平跟不上發(fā)展步伐。

3.員工隊(duì)伍素質(zhì)

分局一直以來(lái)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任、保證、監(jiān)督體系，成立了以分局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的組織機(jī)構(gòu)。結(jié)合實(shí)際，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將每個(gè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任人落實(shí)到每個(gè)單位，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并將此項(xiàng)工作納入分局安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全三大體系各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)違章、違紀(jì)行為。但是在具體實(shí)踐中，安全生產(chǎn)三大體系還較松散，體系作用發(fā)揮不明顯，管理較薄弱，設(shè)備、人員、管理與主網(wǎng)的差距仍然較大，不少專業(yè)技術(shù)崗位人員匱乏，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，影響了分局的安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。分局各級(jí)、各部門人員都在各自不同的工作崗位上，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)工作方針，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)程規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，接受安全監(jiān)督部門的安全監(jiān)督和指導(dǎo)，在計(jì)劃、布置、檢查、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。但是由于基層工作繁重，基層管理人員忙于事務(wù)性工作，出現(xiàn)了布置工作多、檢查工作開展少的情況，以至于保證體系的作用沒有充分發(fā)揮。為此，分局充分醞釀，在三大體系建設(shè)的基礎(chǔ)上開展了對(duì)施工作業(yè)各環(huán)節(jié)的預(yù)控，實(shí)施管理人員一日安全監(jiān)察和提升員工安全生產(chǎn)技能水平，開展低壓檢修集訓(xùn)工作。

二、一日安全監(jiān)察

一日安全監(jiān)察主要是由基層單位管理人員輪流每天提前一天對(duì)維運(yùn)班組第二天的準(zhǔn)備工作進(jìn)行監(jiān)察和指導(dǎo)，監(jiān)察每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)是否做好了提前勘察、提前開工作票和操作票、提前協(xié)調(diào)、提前分工、提前備料，督促各班組認(rèn)真貫徹執(zhí)行，提前落實(shí)各項(xiàng)具體工作，為第二天的工作做好準(zhǔn)備；工作當(dāng)日出工前，檢查各班組施工人員精神面貌、勞動(dòng)保護(hù)用品著裝、材料及安全施工工器具準(zhǔn)備攜帶情況，做好出門叮囑工作；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展動(dòng)態(tài)安全稽查，詳實(shí)填寫“供電分局安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)稽查表”；當(dāng)日工作收工后，檢查當(dāng)日施工工作票、操作票執(zhí)行完成情況，督促第二天“五提前”工作的開展，最后填寫“供電分局一日安全監(jiān)察程序工作記錄表”，并由相關(guān)班組安全員簽字確認(rèn)，填寫好的監(jiān)察單同時(shí)發(fā)送到分局安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，便于分局安監(jiān)人員檢查。

實(shí)施初期，由于制度落實(shí)執(zhí)行較不平衡，有的單位執(zhí)行認(rèn)真，有的單位稍稍欠缺，為此分局采取不定期檢查，供電所之間對(duì)標(biāo)等方法，督促各供電所執(zhí)行。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的試運(yùn)作，各基層單位已將此項(xiàng)制度落實(shí)到日常生產(chǎn)工作中?！拔逄崆啊惫ぷ鞯拈_展，有效地保證了第二天的施工準(zhǔn)備，不會(huì)讓每天早晨變得匆匆忙忙。從源頭上對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行了提前控制，起到了提前一天到崗到位的效果，大大減少了現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象的發(fā)生。例如，二票填寫是否正確、人員填寫是否齊備、工器具是否超周期、人員安排是否妥當(dāng)、外委施工單位的安排是否合理等問題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，減少了現(xiàn)場(chǎng)違章發(fā)生的幾率；對(duì)施工前的勘察、備料等工作提出建議和規(guī)范，對(duì)施工班組第二天的安全生產(chǎn)工作起到了促進(jìn)作用；同時(shí)密切了管理人員與基層班組的關(guān)系，使員工感受到了管理人員的關(guān)心與關(guān)愛，從而提高了廣大一線員工的安全意識(shí)。目前分局已執(zhí)行一日安全監(jiān)察1200余次，及時(shí)糾正各類違章隱患60余次，保證了現(xiàn)場(chǎng)的安全。

三、低壓檢修集訓(xùn)

成立集訓(xùn)工作室，開展低壓檢修集訓(xùn)，以提高員工的崗位適應(yīng)力、執(zhí)行力和操作技能為目標(biāo)，緊緊圍繞培訓(xùn)質(zhì)量這條主線，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際相結(jié)合，以實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)來(lái)鍛煉隊(duì)伍，用以工代培的形式，針對(duì)生產(chǎn)一線員工隊(duì)伍編制了培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)和方案，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的人員，對(duì)基層員工分批進(jìn)行安全生產(chǎn)理論知識(shí)講解和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作定期集訓(xùn)，以老帶新，普遍輪訓(xùn)。每一批員工從集訓(xùn)開始就接受一系列的培訓(xùn)，從現(xiàn)場(chǎng)勘查到兩票的填寫，再到現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范操作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有最標(biāo)準(zhǔn)的方案。培訓(xùn)內(nèi)容在理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作技能訓(xùn)練為重點(diǎn)，分別采取課件演示、案例分析、仿真模擬、討論互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、考試考核等多種形式，增強(qiáng)了學(xué)員的理解與記憶。培訓(xùn)中形成了工程施工、討論、專題點(diǎn)評(píng)的培訓(xùn)方法。在實(shí)際施工的同時(shí)結(jié)合安全活動(dòng)座談?dòng)懻摶蜻M(jìn)行專題點(diǎn)評(píng)，使人員在施工中思考問題，運(yùn)用點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)討論，在討論中尋找對(duì)策，從而真正提高人員的工作能力。

目前第一期培訓(xùn)班已結(jié)束，培訓(xùn)人員12人，其中一人入選市局代表隊(duì)在省電力公司開展的農(nóng)電知識(shí)與技能比武競(jìng)賽活動(dòng)中勇奪團(tuán)體桂冠，第二期培訓(xùn)班正在進(jìn)行中。此種培訓(xùn)模式通過(guò)實(shí)踐鍛煉以規(guī)范員工的作業(yè)行為，增強(qiáng)安全意識(shí)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)勘察、工作票填寫、操作票執(zhí)行的能力，既提高了受訓(xùn)人員的工作業(yè)務(wù)技能，又推進(jìn)了低壓配網(wǎng)改造工程的進(jìn)度。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)以上工作的實(shí)施，分局安全生產(chǎn)管理工作得到了有效推進(jìn)。但是由于這兩項(xiàng)工作還是新生事物，因此還需進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作：

1.充分利用集訓(xùn)平臺(tái)，提高人的思想與業(yè)務(wù)素質(zhì)

集訓(xùn)室應(yīng)在教育人方面再提高，要增強(qiáng)員工的責(zé)任感和使命感，還要不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，從根本上調(diào)動(dòng)職工保證安全的積極性，這樣才能把安全生產(chǎn)抓好、抓實(shí)。在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，除了正常情況下應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)的內(nèi)容外，要針對(duì)員工的薄弱技能開展培訓(xùn)，提高事故的防范能力。

2.積極深化一日安全監(jiān)察制度，不斷創(chuàng)新安全管理模式

根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和實(shí)際，各項(xiàng)管理方式、手段也要根據(jù)實(shí)際情況，摸索與之相適應(yīng)的管理機(jī)制和有效辦法。要延伸監(jiān)察的范圍，把班組安全管理中的工作列入監(jiān)察內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全面、全方位、全過(guò)程管理，同時(shí)要制定完善的考核制度，加強(qiáng)一日安全監(jiān)察的考核，變結(jié)果考核為過(guò)程考核，形成動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生違章的，要對(duì)監(jiān)察者進(jìn)行相應(yīng)處罰，以此增強(qiáng)管理人員的危機(jī)感、責(zé)任感，促進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。

3.安全是永恒的主題，任重而道遠(yuǎn)

企業(yè)若要發(fā)展，必須把安全擺在第一位。要落實(shí)責(zé)任、保證、監(jiān)督體系的責(zé)任，廣泛開展安全技能培訓(xùn)；要進(jìn)行思想認(rèn)識(shí)上的培訓(xùn)，積極查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患，時(shí)時(shí)居安思危，刻刻警鐘常鳴。實(shí)現(xiàn)人人重視安全工作，人人參與安全工作，人人保證安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜新光.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施[J].中國(guó)電力教育，2009，（12）.

（責(zé)任編輯：孫晴）