我國高校實驗資源利用現(xiàn)狀分析

摘要：實驗資源是高校從事教學(xué)以及科研工作的保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，國內(nèi)高校實驗資源投入越來越大，但是實驗資源的利用管理卻明顯滯后。在對國內(nèi)外高校實驗資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，深入分析了我國高校實驗資源評價管理過程中存在的問題，最后從實驗資源利用效率統(tǒng)計、設(shè)計實驗資源管理制度及采購論證體系、構(gòu)建高校實驗資源綜合評價指標(biāo)體系等三個方面給出了具體的建議。

關(guān)鍵詞：高校實驗資源；利用效率；管理

作者簡介：趙文會（1977-），女，遼寧朝陽人，上海電力學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，教授。（上海 200090）

基金項目：本文系上海市教委重點實驗教改項目“高校實驗資源利用效率評價及改進(jìn)”、上海電力學(xué)院重點實驗教改項目（項目編號：20121706）的研究成果。

中圖分類號：G642.423 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）15-0109-02

實驗資源是高校從事教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的重要資源和保證，實驗設(shè)備的擁有量和利用率在一定程度上反映了高校的教育水平、科研水平和綜合管理水平。近年來，國內(nèi)高校在實驗資源采購和建設(shè)方面的投入力度越來越大，并且很多大型高端儀器造價都很高，但是在實驗室資源利用效率的優(yōu)化和提高方面卻沒有給予充分的重視。因此，比較分析國內(nèi)外高校實驗資源的利用現(xiàn)狀，充分挖掘我國高校實驗資源管理過程中存在的問題，并給出合理的建議顯然具有重要的實踐意義。

一、國內(nèi)外高校實驗資源利用現(xiàn)狀

國外高校所設(shè)置的實驗課程大多與工業(yè)結(jié)合緊密，且注重將科研成果轉(zhuǎn)化為實驗內(nèi)容，并強調(diào)學(xué)生要盡早進(jìn)入實驗室。此外，國外大學(xué)實驗室的開放程度很高，所有實驗室都能夠做到每天24小時對全校教師和學(xué)生開放，進(jìn)出的學(xué)生靠門禁卡刷卡進(jìn)入。每個實驗室都備有比較詳細(xì)的資料，這些資料會非常明白地告訴學(xué)生如何利用實驗室資源以及如何解決常見問題。在實驗資源管理方面，國外高校對較為貴重的儀器設(shè)備均有完整的使用紀(jì)錄，教師、學(xué)生對儀器使用登記制度已習(xí)以為常。儀器設(shè)備常年開放，相互收費使用。各類人員只要取得上機合格證，經(jīng)儀器管理人員同意后均可方便地使用儀器設(shè)備，因此儀器設(shè)備的使用效率較高。[1-3]一些學(xué)校貴重儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、使用運行情況已經(jīng)上學(xué)校網(wǎng)，實現(xiàn)各院（系） 共享。

近年來，隨著國家和地方政府對高等教育的重視，大量的資金投入到了實驗室建設(shè)方面，推動了全國高校實驗室發(fā)展進(jìn)程，取得了不俗的成績。[4-5]國內(nèi)高校長期以來致力于提高實驗室利用率的研究，通常采用的方法包括：在實驗過程中采用項目教學(xué)法、開展綜合性和創(chuàng)新性實驗研究、做好實驗設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)延長儀器的使用壽命，在時間、人員和對象三個方面開放實驗室，系部相近專業(yè)的部分實驗室通用、利用現(xiàn)有的設(shè)備和器件組織設(shè)計性和創(chuàng)新性實驗、根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備開設(shè)相關(guān)性實驗等等。

二、我國高校實驗資源利用存在的問題

對比國內(nèi)外實驗資源利用情況并結(jié)合我國高校實驗教學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為在實驗資源利用方面還普遍存在如下問題亟待解決：

1.實驗教學(xué)資源定義過于狹窄

目前，不論是上級部門還是各高校在統(tǒng)計實驗教學(xué)資源的使用率時，一般均指各類實驗硬件器材，實際上，實驗教學(xué)資源除了通常所說的實驗設(shè)備外，還應(yīng)該包含各類實驗場地和各類軟件（仿真軟件、編程軟件）等。[6]

2.重購置輕管理

高校普遍存在“重購置輕管理”的現(xiàn)象，因為現(xiàn)在的設(shè)備費用大部分并不是由學(xué)校統(tǒng)籌和購置的，大部分設(shè)備費用都是由各個實驗室建設(shè)項目（如共建項目，高地建設(shè)，地方實驗室建設(shè)項目）分別申報，之后再由上級部門代購并下發(fā)的，因項目的申報是多頭提出和管理，以后的項目驗收也是多頭驗收，這就不可避免造成了從設(shè)備采購申請就是以項目負(fù)責(zé)制開始，并以完成所申報的實驗室項目為目標(biāo)的設(shè)備采購機制。設(shè)備管理部門則只能負(fù)責(zé)編制設(shè)備購置計劃、部分設(shè)備的購置、驗收等等。而對設(shè)備采購的全盤計劃，以及如何在實驗室建設(shè)中考慮設(shè)備以后的利用率和全程壽命等方面的管理難以發(fā)揮作用，從而造成在高校內(nèi)不同部門之間申購儀器設(shè)備時很難從學(xué)校層面統(tǒng)籌考慮和管理，從而造成了重購置輕管理的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

3.缺乏橫向協(xié)作，設(shè)備購置缺乏充分論證

由于實驗室經(jīng)費一般由學(xué)校根據(jù)各實驗室的實際情況分配到各實驗室或院系，而各個實驗室或院系之間相互獨立，院系之間在設(shè)備使用和購置方面缺乏橫向溝通與協(xié)作，從而容易造成設(shè)備管理比較封閉，大量的設(shè)備利用率低下，功能難以充分開發(fā)和利用。另外，各院系在購置環(huán)節(jié)缺乏充分的論證，一方面，容易購置大量“華而不實”的實驗設(shè)備，造成了極度資源浪費，另一方面，由于缺乏充分的論證，還會造成大量實驗設(shè)備的重復(fù)購置，從而使得實驗設(shè)備總的利用率低下。

4.實驗資源開放程度不夠

國內(nèi)高校的實驗資源一般都是依據(jù)學(xué)生培養(yǎng)計劃以及實驗課程的開設(shè)內(nèi)容而購置，對于某些專業(yè)實驗室，由于學(xué)生人數(shù)較少，容易造成專業(yè)實驗室長期閑置，而學(xué)生期望有更多的機會進(jìn)入實驗室動手實踐。而另一方面，一旦將部分實驗資源對學(xué)生進(jìn)行開放，如何在開放期間對實驗資源進(jìn)行管理以及安全保障則是一個不得不思考的問題。因此，如何采用有效的機制實現(xiàn)實驗設(shè)備“物盡其用”也是實驗工作者需要深入思考的問題。

三、我國現(xiàn)行實驗室評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)剖析

縱觀我國的實驗室資源管理現(xiàn)狀，尚缺乏高校實驗資源整體利用效率的指標(biāo)體系，不過不難發(fā)現(xiàn)，國家對重點實驗室資源的投入產(chǎn)出效率還是比較重視的。早在1990年，受國家科委和原國家計委的委托，國家自然基金委曾做過國家重點實驗室儀器設(shè)備更新費、國家重點實驗室和開放實驗室運行補助費的評估工作。之后，科技部對國家重點實驗室進(jìn)行定期評估，5年為一個評估周期，每年評估1-2個領(lǐng)域的實驗室。1999年，科技部出臺了《國家重點實驗室評估規(guī)則》，對評估內(nèi)容和指標(biāo)做了詳細(xì)解析。指標(biāo)體系涉及7個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)。鑒于該評價指標(biāo)體系在具體操作環(huán)節(jié)上存在著諸如指標(biāo)數(shù)量多、缺乏對所在學(xué)科性質(zhì)、規(guī)模、投入等方面差別的考慮等弊端，經(jīng)過幾番修改，2010年，在廣泛征求各相關(guān)部門意見和一定研究的基礎(chǔ)上，科技部發(fā)布了修訂版的《國家重點實驗室評估規(guī)則》。新的指標(biāo)體系簡化了評估指標(biāo)體系，僅設(shè)立了3個一級指標(biāo)，即研究水平與貢獻(xiàn)、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運行管理，具體見表1。與此同時，《規(guī)則》強調(diào)對不超過5個代表性成果的介紹，并按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)性工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，減少總體成果數(shù)量的比例，以避免重數(shù)量而不重質(zhì)量的弊端。

表1 國家重點實驗室評估指標(biāo)體系

指標(biāo) 權(quán)重 評估要點

研究水平與貢獻(xiàn) 50% 總體定位和研究方向、承擔(dān)任務(wù)、代表性研究成果

隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng) 30% 隊伍結(jié)構(gòu)與團(tuán)隊建設(shè)、實驗室主任與學(xué)術(shù)帶頭人、人才培養(yǎng)

開放交流與運行管理 20% 對外開放、學(xué)術(shù)交流、運行管理、依托單位的支持

但是上述評價體系顯然存在著一些問題。

首先，從指標(biāo)設(shè)計角度看，存在“重結(jié)果、輕過程、缺投入”的問題。指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計過于重視結(jié)果，僅“研究成果與貢獻(xiàn)”權(quán)重就高達(dá)50%，反映過程的指標(biāo)“開放交流與運行管理”權(quán)重僅占20%，而能夠反映實驗室過程管理的效率因素明顯不夠，且根本沒有涉及對投入效率的評價。此外，現(xiàn)行的評價系統(tǒng)，忽略了實驗室發(fā)展的條件和發(fā)展效益，難以反映一定時期內(nèi)重點實驗室尋求發(fā)展的努力程度和進(jìn)步趨勢，也難以發(fā)現(xiàn)重復(fù)建設(shè)部分。此外，由于很多高校都有一定的特色學(xué)科，受歷史因素和辦學(xué)理念的影響，不同學(xué)科在優(yōu)秀人才的留用和引進(jìn)、科研項目經(jīng)費等諸多方面投入均存在著不平衡的現(xiàn)象。因此國家重點實驗室評估指標(biāo)體系作為評估實驗室先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)顯然有失公平，尤其是不能用來評價普通高校實驗室的管理水平和投入產(chǎn)出效率。

四、對策建議

綜上可見，上述問題的存在導(dǎo)致了我國高校實驗資源整體利用效率不高，我國目前尚缺少科學(xué)有效的高校實驗資源整體利用效率的評價指標(biāo)體系，然而現(xiàn)有文獻(xiàn)還沒有對上述問題給出合理的解決方案，因此在今后的實驗教學(xué)管理中有必要展開系統(tǒng)深入的探討。本文認(rèn)為可以從以下幾個方面入手：

首先，需要對學(xué)校實驗資源利用率進(jìn)行有效統(tǒng)計以及分析。

在上一步工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)的需要，完善適合資源共享、有力提高資源利用率的實驗室設(shè)備管理制度，構(gòu)建實驗資源采購論證體系。一方面可以有效地解決現(xiàn)有實驗室建設(shè)中“重購置輕管理、缺乏橫向協(xié)作、購置缺乏論證、實驗資源開放不夠”等基本問題；另一方面，基于實驗資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計為基礎(chǔ)的設(shè)備采購前期論證體系可以做到從源頭上避免資源的重復(fù)購置或一些購置后利用效率不高的情況發(fā)生。

進(jìn)一步地，可以構(gòu)建高校實驗資源綜合評價指標(biāo)體系，利用合適的方法對資源利用效率進(jìn)行評價，這也可以為上級教育管理部門比較不同高校間或同類高校內(nèi)部比較不同院系間的實驗資源利用效率提供理論參考。

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（責(zé)任編輯：劉輝）