渝西川東抱團以后

黃海 左進

2013年12月，每年的天然氣用氣高峰按期來臨。

以前這個時候，榮昌縣玻陶企業(yè)早就放假了——由于天然氣氣源受四川控制，榮昌企業(yè)不得不因“氣短”而停產(chǎn)。

然而2013年12月，榮昌縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)玻陶企業(yè)的生產(chǎn)車間，卻爐火正旺。

“企業(yè)還能正常生產(chǎn)，得益于渝西川東八區(qū)縣實現(xiàn)了結(jié)盟發(fā)展?！睒s昌縣經(jīng)信委副主任蔣成龍說。

行政壁壘

重慶直轄后，榮昌縣吳家鎮(zhèn)燕子壩村和四川省內(nèi)江市東興區(qū)石子鎮(zhèn)旱地壩村，雖近在咫尺，但公路卻一直未能貫通。

“川渝兄弟分家，造成渝西川東八區(qū)縣間留下大量‘?dāng)囝^路，僅榮昌到川東各區(qū)縣的‘?dāng)囝^路就有27條?！睒s昌縣交委副主任翁壽剛說。

區(qū)域壁壘，讓渝西川東八區(qū)縣飽嘗商品不能自由流通之苦。

“通關(guān)難，難通關(guān)，通關(guān)如闖鬼門關(guān)?！睒s昌縣養(yǎng)豬大戶唐澤乾說，“這是前幾年流行在農(nóng)副產(chǎn)品販運戶中的一句順口溜?！?/p>

以前，川渝之間生豬等鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運輸，經(jīng)過動物檢疫站時手續(xù)十分繁雜?！叭绻掷m(xù)稍有問題，哪怕千里迢迢，販運戶都得返回本縣補辦，太浪費時間了?！碧茲汕f。

榮昌每年有100萬頭仔豬和其他鮮活農(nóng)副產(chǎn)品銷售到四川，而川東區(qū)縣每年也有100萬頭肥豬以及其他農(nóng)副產(chǎn)品運往重慶。

“榮昌的仔豬雖便宜，但拉不過來，四川這邊肥豬價格雖低，又拉不過去?！彼拇ㄊ÷〔h金鵝鎮(zhèn)方?jīng)_村村民劉定權(quán)說。

政府間缺少協(xié)作，資源難以共享，優(yōu)勢不能互補——行政壁壘，讓渝西川東相鄰區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展受到極大制約。

合作破冰

“區(qū)域之間既是競爭關(guān)系，更是合作關(guān)系，合作必共贏，互斗則都虧?！睒s昌縣決策層產(chǎn)生了“結(jié)盟”的想法。

于是，榮昌縣向周邊區(qū)縣發(fā)出倡議：“渝西川東八區(qū)縣山水相連、緊密相依，榮則共榮，損則共損，我們現(xiàn)在需要的是‘聚變，而不是‘裂變?！?/p>

出乎意料，榮昌縣決策層的想法與渝西川東其他區(qū)縣決策層的思路竟不謀而合。

有共識就好辦，剩下的工作就是“搭橋”。

2006年下半年和2007年上半年，榮昌縣領(lǐng)導(dǎo)分赴渝西川東相鄰區(qū)縣，就合作事宜展開磋商。

2007年12月7日，這一天，將寫入川渝合作發(fā)展史——渝西川東八區(qū)縣經(jīng)濟協(xié)作研討會在榮昌舉行。

經(jīng)過熱烈討論，重慶的榮昌、雙橋、大足（2011年，市政府撤銷雙橋區(qū)和大足縣，設(shè)立大足區(qū)和雙橋經(jīng)開區(qū)）、潼南和四川的瀘縣、隆昌、安岳、內(nèi)江市東興區(qū)等八區(qū)縣，共同發(fā)表“榮昌共識”，簽訂“1+10”合作協(xié)議。

“協(xié)議包括1個框架協(xié)議和10個分類協(xié)議，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、警務(wù)聯(lián)勤、檢察工作、法院司法、旅游、林業(yè)、交通、畜牧等10個領(lǐng)域的合作?！蔽虊蹌傉f。

這份協(xié)議，拉開了川渝兩省市共同打造合作示范區(qū)的帷幕。

打破藩籬

“這條‘?dāng)囝^路都斷了20年了。”榮昌縣吳家鎮(zhèn)與四川安岳縣努力鄉(xiāng)近在咫尺，但因一段2.7公里長的斷頭路沒通，村民只能隔村相望。

2008年11月，也就是在渝西川東八區(qū)縣展開合作的第二年，情況終于有了變化。

“盼了20年不曾連通的路，現(xiàn)在終于連通了?！眳羌益?zhèn)村民張成學(xué)感慨。

“吳努路是渝西川東八區(qū)縣打破行政區(qū)劃壁壘、結(jié)盟發(fā)展取得的第一個成果?！蔽虊蹌傉f。

第一次會議之后，為讓協(xié)議從紙上走進現(xiàn)實，在隨后六年時間里，渝西川東八區(qū)縣又召開了五次研討會。

建立聯(lián)席會議制度，討論經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)作的重大事宜；建立秘書長協(xié)調(diào)制度，編制協(xié)作規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進規(guī)劃的實施；建立部門銜接落實制度，落實框架協(xié)議、專題合作協(xié)議和項目合作協(xié)議約定的事宜……在一步步推進中，“1+10”藍圖一步步變成現(xiàn)實。

2007年12月，渝西川東八區(qū)縣決策層在第一次研討會上承諾：五年內(nèi)，打通所有“斷頭路”。

“現(xiàn)在，榮昌與周邊區(qū)縣的27條‘?dāng)囝^路已經(jīng)全部連通?！蔽虊蹌傉f。

“兄弟”共贏

“大足臥佛，身在大足，腳在安岳?！边@是2008年重慶大足與四川安岳共同推出的廣告宣傳語。

大足石刻人氣雖旺，但點少面??；安岳石刻雖然點多面廣，但缺乏人氣?！皟傻厥?，具有極強的互通性和互補性，但2008年以前，兩地宣傳都是各自為陣，無法形成合力。”重慶市旅游局副局長秦定波說。

簽訂“1+10”合作協(xié)議后，大足與安岳便采取“客源共享、共同推介、共建線路”的合作方式，聯(lián)合推出了唐宋石刻國際精品旅游線路。

共建共推，使兩地互相成為游客最大的旅游目的地市場?！拔迥陜?nèi)，兩地互送客源就超過30萬人次?！鼻囟úㄕf。

合作帶來的不僅僅是門票收入，還有酒店、餐飲、紀念品等消費收入。

“與大足旅游合作，僅2008年，安岳一年多掙6000萬元，大足掙得更多。”安岳縣委書記鐘毅說。

自2007年結(jié)盟后，像旅游這樣的共贏正四面開花。

從四川隆昌發(fā)往榮昌等重慶地區(qū)的蔬菜每天有30車左右，綠色通道一開通，每天可節(jié)約過路費近兩萬元。

隆昌有全國獸藥業(yè)唯一中國馳名商標(biāo)“維爾康”，榮昌有西南大學(xué)畜牧獸醫(yī)學(xué)院，兩縣聯(lián)手共創(chuàng)區(qū)域品牌，打造出國內(nèi)最大的獸藥品牌集群……

八區(qū)縣“結(jié)盟”，打造出一塊區(qū)域合作發(fā)展的“樣板田”。