承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重慶圖譜

王一敬

這就像一個(gè)沙漏。

沙漏的上端，是江蘇昆山——筆記本電腦產(chǎn)量隨著時(shí)間推移不斷減少：2010年1.2億臺(tái)，2011年7449萬(wàn)臺(tái)，2012年6500萬(wàn)臺(tái)……

沙漏的下端，是西部重慶——筆電產(chǎn)量隨著時(shí)間推移不斷增加：2011年2547萬(wàn)臺(tái)，2012年4200萬(wàn)臺(tái)，2013年6000萬(wàn)臺(tái)……

一減一增的背后，上演的正是“一江春水向西流”——重慶打造沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的精彩大戲。

一紙文件

2011年2月5日，春寒料峭。

市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)合作處處長(zhǎng)周韶輝臉上卻陽(yáng)光燦爛——國(guó)家發(fā)改委下達(dá)《關(guān)于重慶沿江承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)實(shí)施方案的復(fù)函》。

這份文件，重慶已盼了很久。

此時(shí)的重慶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)單一、低能、封閉的態(tài)勢(shì)。單一是指結(jié)構(gòu)不合理?！捌Ξa(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大，占全市工業(yè)比重超過(guò)30%，汽摩產(chǎn)業(yè)一‘感冒，整個(gè)工業(yè)就打噴嚏?！敝苌剌x說(shuō)。低能是指產(chǎn)業(yè)能級(jí)偏低。“十家大企業(yè)產(chǎn)值抵不過(guò)別人一家。”周韶輝說(shuō)。封閉是經(jīng)濟(jì)外向度低。“資源要素沒(méi)和外界實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)。”周韶輝說(shuō)。

不破解這三大難題，重慶就無(wú)法擔(dān)負(fù)中央賦予的長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的重任。

為了破解難題，重慶將目光聚焦在2009年國(guó)發(fā)3號(hào)文件上——3號(hào)文件提出，重慶要“承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造東西部合作示范基地”。于是，市發(fā)改委開始精心編制《關(guān)于重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實(shí)施方案》。

《方案》獲批后，周韶輝說(shuō)：“我們將以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，承接先進(jìn)制造、電子信息、新材料、生物、化工、輕工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)?！?/p>

政府合作

對(duì)重慶工業(yè)園區(qū)不了解，不敢冒險(xiǎn)；重慶地處內(nèi)陸，物流成本恐怕很高；不知道重慶能不能保證用工需求……重慶各區(qū)縣在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，飽受東部沿海企業(yè)的質(zhì)疑?！俺薪友亟a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步子始終快不起來(lái)?！敝苌剌x說(shuō)。

如何打破僵局？“最好的辦法，就是讓沿海城市政府幫我們做工作。”周韶輝說(shuō)。

于是，重慶啟動(dòng)了政府與政府的合作模式?！耙皇枪步óa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，如與深圳市政府合作，共建璧山·深圳工業(yè)園。二是市級(jí)部門展開對(duì)口合作，如重慶市級(jí)部門與溫州市級(jí)部門簽訂促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)議，舉辦浙江知名企業(yè)家與重慶合作懇談會(huì)。三是建立對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制，利用國(guó)家對(duì)口幫扶機(jī)制，讓對(duì)口省市幫助重慶招商引資。”周韶輝說(shuō)。

三大舉措推出后，產(chǎn)業(yè)承接立即打開局面。

2011年4月13日，時(shí)任溫州市市長(zhǎng)趙一德健步邁入重慶三峽博物館。

這里是“重慶·溫州周”活動(dòng)的會(huì)場(chǎng)。

一個(gè)月前，市發(fā)改委組織重慶各區(qū)縣負(fù)責(zé)人，與溫州市級(jí)部門進(jìn)行全面對(duì)接。溫州有汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)集群，重慶是全國(guó)重要汽車摩托車制造基地，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，能優(yōu)化兩地產(chǎn)業(yè)布局。

經(jīng)過(guò)對(duì)接，“重慶·溫州周”項(xiàng)目招商推廣活動(dòng)得以在重慶舉行。

一周時(shí)間，渝溫兩地35個(gè)合作項(xiàng)目成功簽約，總投資達(dá)350億元。

“正是如此高平臺(tái)的對(duì)接，才讓我們安心入駐萬(wàn)州?！睋P(yáng)業(yè)電器有限公司總經(jīng)理潘秀萍說(shuō)。

政商合作

2011年7月3日，陽(yáng)光火辣。

在南岸區(qū)工商聯(lián)工作暨非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，重慶江蘇商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張松林的心，也如窗外陽(yáng)光般火熱。

時(shí)任南岸區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉寶亞（現(xiàn)任區(qū)委書記），向包括張松林在內(nèi)的21家重慶異地商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)頒發(fā)聘書。

與一紙聘書同來(lái)的，還有一份責(zé)任。

“這是一份委托招商引資協(xié)議書?！睆埶闪终f(shuō)。

“商會(huì)人脈廣，讓他們?nèi)ギ?dāng)說(shuō)客，比政府更有說(shuō)服力?！眲殎喺f(shuō)。

成為招商顧問(wèn)后，張松林開始主動(dòng)宣傳南岸區(qū)投資環(huán)境、招商項(xiàng)目，量身尋找合適的投資企業(yè)；對(duì)有投資意向的企業(yè)，他進(jìn)行一對(duì)一跟蹤式服務(wù)。

經(jīng)過(guò)重慶江蘇商會(huì)一番張羅，一批項(xiàng)目落戶南岸。

“在推出政府與政府合作模式的同時(shí)，我們還推出了區(qū)縣政府與異地商會(huì)、協(xié)會(huì)合作模式?！敝苌剌x說(shuō)。

萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)與深圳外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)簽訂協(xié)議，委托其招商；大渡口區(qū)與深圳外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)簽訂協(xié)議，共建“泛珠三角”產(chǎn)業(yè)園……

通過(guò)政商合作，一大批項(xiàng)目由沿海轉(zhuǎn)移到重慶。

垂直整合

2010年，原璧山縣招商局局長(zhǎng)劉隆平心情有些低落。

縣委、縣政府出臺(tái)決定，撤銷璧山縣招商局。

劉隆平無(wú)法理解：“難道璧山不用招商了？”

其實(shí)，璧山撤掉招商局的背后，是一臺(tái)垂直整合大戲正在上演。

2008年底，金融危機(jī)肆虐全球。

危機(jī)危機(jī)，危中有機(jī)。重慶將目光聚焦在筆記本電腦上。市政府領(lǐng)導(dǎo)將招商引資的目標(biāo)鎖定惠普，因?yàn)榛萜照剂耸澜珉娔X30%的市場(chǎng)份額。

怎么才能打動(dòng)惠普？

“在產(chǎn)業(yè)承接上，不能總是依靠稅率、土地等優(yōu)惠政策，要有創(chuàng)新的思維?！痹跁r(shí)任常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆的推動(dòng)下，重慶創(chuàng)造了垂直整合模式。

從全世界采購(gòu)零部件運(yùn)到某地組裝，這叫水平分工。采用水平分工，重慶與沿海相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，只有采用垂直分工，將整機(jī)、零部件都集中到重慶生產(chǎn)，才能高度節(jié)約成本，打動(dòng)惠普?！叭陜?nèi)，將惠普所需零部件本地化。”重慶招商團(tuán)隊(duì)?wèi){借智慧和誠(chéng)意，打動(dòng)了惠普。

轉(zhuǎn)過(guò)身，重慶又與惠普代工商富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)進(jìn)行談判——見“老大”惠普欲入渝，它們自然愿將零部件基地遷往重慶。

而富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)，同時(shí)又是東芝、蘋果等筆記本電腦企業(yè)的代工商，它們?nèi)胗?，又?400萬(wàn)臺(tái)筆電產(chǎn)能帶入重慶。

垂直整合，一舉締造出全球最大筆記本電腦生產(chǎn)基地。

隨后，重慶又把垂直整合模式移植到汽摩、直升機(jī)產(chǎn)業(yè)上，將數(shù)個(gè)整車、整機(jī)企業(yè)和大批零部件企業(yè)吸引入渝。

于是，重慶各區(qū)縣分到了很多“蛋糕”?！艾F(xiàn)在入駐璧山的筆電配套企業(yè)有200多家，排名行業(yè)前三位的就有30多家?！眲⒙∑秸f(shuō)。