高就業(yè)率的背景下農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招生難探源與應(yīng)對(duì)策略分析

單武雄

摘要 基于湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院涉農(nóng)專業(yè)的招生與就業(yè)情況，分析了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就業(yè)率高的原因，總結(jié)了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招生困難的根源。在此基礎(chǔ)上，提出農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招生困境的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；就業(yè)；招生；農(nóng)業(yè)；應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào) S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A 文章編號(hào) 0517-6611（2014）20-06889-02

據(jù)《2013年中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，2012年底中國(guó)高職院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率達(dá)90.4%，初次就業(yè)率僅次于“985”高校，就業(yè)率連續(xù)3年增長(zhǎng)，自主創(chuàng)業(yè)者比例高于本科生，畢業(yè)后3年收入倍增[1]。

湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院涉農(nóng)專業(yè)就業(yè)形勢(shì)喜人。據(jù)《高等職業(yè)院校狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)》顯示，園藝技術(shù)、園林技術(shù)、種子生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)2011～2013年畢業(yè)生就業(yè)情況見(jiàn)表1。但上述涉農(nóng)專業(yè)近年招生情況不容樂(lè)觀，2011年報(bào)到人數(shù)分別為50人、90人、62人、76人、60人；2012年報(bào)到人數(shù)分別為52人、85人、60人、75人、55人；2013年報(bào)到人數(shù)分別為53人、85人、54人、72人、53人。從2008～2013年，湖南省高考錄取率分別為51%、67%、81%、86%、86.4%、85.3%，已連續(xù)4年錄取率過(guò)八成，湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院涉農(nóng)專業(yè)報(bào)到人數(shù)卻分別降低了17.2%、35.6%、32.5%、28.7%、36.1%。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)技能人才的重任，國(guó)家一直鼓勵(lì)、支持發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，近年來(lái)涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)很好，但招生依然困難。如何破解農(nóng)業(yè)職業(yè)教育高就業(yè)率下的招生困境值得思考。

1 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就業(yè)率高的原因分析

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上，高職院校畢業(yè)生目前就業(yè)率達(dá)到90%以上，僅次于“985”，力壓“211”院校[2]。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育受益于國(guó)家一系列的“三農(nóng)”政策，就業(yè)率一直居于領(lǐng)先地位。

首先，人才培養(yǎng)定位的不同導(dǎo)致了本科生和高職、中職生就業(yè)觀念的差異。一些大學(xué)畢業(yè)生希望找份體面的工作，往往在就業(yè)市場(chǎng)上“高不成低不就”。而高職、中職生認(rèn)同自己的“藍(lán)領(lǐng)”身份，能吃苦，愿意在一線工作。接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生大多來(lái)自農(nóng)村，吃苦耐勞精神更強(qiáng)，學(xué)習(xí)意愿也較強(qiáng)烈，認(rèn)同服務(wù)“三農(nóng)”的就業(yè)定位。

其次，在專業(yè)設(shè)置方面，高職、中職院校跟市場(chǎng)結(jié)合緊密，不少學(xué)校圍繞產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，與產(chǎn)業(yè)主管部門、勞動(dòng)人事部門緊密聯(lián)系，與工業(yè)園區(qū)、企業(yè)深度合作，采取訂單式培養(yǎng)，同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。農(nóng)業(yè)是根本，是國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人才市場(chǎng)需求旺盛。農(nóng)業(yè)教育起步較早，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育教學(xué)條件較好，能培養(yǎng)滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才。

第三，近年因涉農(nóng)專業(yè)招生困難，去農(nóng)化辦學(xué)傾向明顯，造成農(nóng)業(yè)人才斷層，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育畢業(yè)生受到了社會(huì)歡迎。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招生困難的原因分析

盡管就業(yè)火爆，但職業(yè)院校生源持續(xù)萎縮問(wèn)題仍然突出，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育呈現(xiàn)“進(jìn)口”“出口”冰火兩重天現(xiàn)象[3]。

首先，職校招生難深受“讀書考大學(xué)”的傳統(tǒng)觀念影響。目前國(guó)家通過(guò)減免學(xué)費(fèi)和增加補(bǔ)助來(lái)吸引學(xué)生報(bào)考職業(yè)院校，但對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中產(chǎn)家庭的吸引力有限。目前中職學(xué)校90%的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，但隨著農(nóng)村家庭收入的提高，一些家長(zhǎng)認(rèn)為，中專大專學(xué)歷顯得太低，迫切希望子女能接受更高層次的教育。

其次，職教生再教育受限，“后勁不足”。目前職教畢業(yè)生整體技術(shù)水平仍然偏低，要想成為技術(shù)過(guò)硬的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，再教育至關(guān)重要。但由于高校招生向普高生傾斜，中職高職學(xué)生升學(xué)比例受限，多數(shù)職教學(xué)生難以進(jìn)一步繼續(xù)提升學(xué)歷和技術(shù)水平，職業(yè)教育往往成了“斷頭教育”。許多地方積極探索建立普、職融通的人才成長(zhǎng)“立交橋”，試圖打通中職、高職、應(yīng)用技術(shù)本科到專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)歷教育通道，并實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書認(rèn)證互通。2012年重慶中職畢業(yè)生升入高職1.4萬(wàn)人，比例達(dá)到12%，高職院校升入本科3 000余人。但受到整個(gè)政策環(huán)境的影響，受益面依然有限。

第三，生源不足。由于多數(shù)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于學(xué)生學(xué)費(fèi)，生源減少，引發(fā)了各學(xué)校之間的“生源大戰(zhàn)”。某些中職學(xué)校為了搶生源，給初中校長(zhǎng)或班主任老師高額回扣。每年的“生源大戰(zhàn)”大幅抬高了許多學(xué)校的運(yùn)行成本，影響了職業(yè)學(xué)校的健康發(fā)展。為了保證中職院校的生源問(wèn)題，教育主管部門制定了“普高和職高大體相當(dāng)”的招生政策，但這一招生政策在許多地區(qū)未能有效執(zhí)行，不少地區(qū)普通高中還在擴(kuò)招，大大擠占了中職的生源。本科院校擴(kuò)招后，經(jīng)過(guò)一本二本三本招錄之后，留給高職的生源非常有限，民辦職業(yè)院校招生更是難上加難。雖然有單獨(dú)和對(duì)口招生的政策和方式，但仍是杯水車薪。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口減少、就業(yè)環(huán)境的艱苦性等，招生困難可想而知。

2.1 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)人口急劇減少

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口近年已降至總?cè)丝诘?43%以內(nèi)，其中還有一半以上的老齡人口，18～35 歲年齡段的適合于接受職業(yè)教育的人口更少。長(zhǎng)期以來(lái)，接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生多為農(nóng)家子弟，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育生源的大量縮減，實(shí)質(zhì)原因在于適齡農(nóng)業(yè)人口的急劇減少。在生源不足，而本科院校仍在繼續(xù)擴(kuò)大招生的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的招生形勢(shì)仍將嚴(yán)峻。

2.2 計(jì)劃生育背景下適齡人口逐步減少

我國(guó)計(jì)劃生育政策自20世紀(jì) 80 年代開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，已有30多年時(shí)間，計(jì)劃生育政策實(shí)施后出生的人口已開(kāi)始步入社會(huì)[4]。據(jù)教育部及各省統(tǒng)計(jì)顯示，近年高考報(bào)名人數(shù)呈下降趨勢(shì)。2008～2013年，湖南省高考報(bào)名人數(shù)分別為53.4萬(wàn)、50.8萬(wàn)、41.3萬(wàn)、37.8萬(wàn)、36.3萬(wàn)、37.3萬(wàn)。高考生源伴隨人口出生率的下降，呈現(xiàn)出持續(xù)加速下降態(tài)勢(shì)。湖南省教育廳預(yù)測(cè)，直到2016年，湖南高考報(bào)名人數(shù)將持續(xù)徘徊在40萬(wàn)人以下，到2018年才能恢復(fù)到2010年的水平。

除高考適齡人口逐步減少因素外，近年因就業(yè)機(jī)會(huì)不平等、教育資源分配不公平、教育投入與產(chǎn)出回報(bào)不平衡等原因，農(nóng)村學(xué)生的入學(xué)愿望持續(xù)弱化，我國(guó)相當(dāng)一部分農(nóng)村家庭完全沒(méi)有意愿送子女接受高等教育，特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。另一方面，中學(xué)階段出境、出國(guó)留學(xué)機(jī)會(huì)的不斷增長(zhǎng)，加劇了高考報(bào)名人數(shù)的下滑，大學(xué)仍在繼續(xù)擴(kuò)招，由此帶來(lái)的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校“生源危機(jī)”，或?qū)⑹怪袊?guó)職業(yè)教育招生在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。職業(yè)教育需求降溫直接導(dǎo)致生源競(jìng)爭(zhēng)激烈和招生工作面臨困境。

2.3 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育缺乏吸引力

據(jù)“中國(guó)教育在線”發(fā)布的2013年高等教育招生調(diào)查報(bào)告顯示，2012年全國(guó)各省市均未完成招生計(jì)劃，尤其是專科計(jì)劃。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的山東省，?？其浫【€只有180分，但最后一批征集志愿投檔時(shí)，有5.6萬(wàn)個(gè)計(jì)劃，只投出不到3 000人，上百所高校出現(xiàn)了零投檔。安徽省高考專科招生首次出現(xiàn)大批招生計(jì)劃無(wú)法完成的情況，?？朴薪?.6萬(wàn)個(gè)計(jì)劃“無(wú)人問(wèn)津”，約占總的?？普猩?jì)劃的13%，后經(jīng)過(guò)降分征集志愿，但仍有近3 000個(gè)招生計(jì)劃無(wú)法完成。上?？蓞⒓訉？浦驹柑顖?bào)的考生為10 929人，而?？瓶傆?jì)劃數(shù)卻有11 680人，招生數(shù)大于計(jì)劃數(shù)，尤其是理科招錄比更是差幅巨大，理科可填報(bào)人數(shù)是3 648人，但計(jì)劃招生數(shù)6 945人，相差有3 000人之多。?？普猩y已經(jīng)成為了全國(guó)性難題。在這種招生形勢(shì)下，兼跨農(nóng)業(yè)行業(yè)及?？茖哟蔚霓r(nóng)業(yè)高職院校的招生面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.4 傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響

“上學(xué)不種田，種田不上學(xué)”的落后觀念在某些農(nóng)民頭腦中根深蒂固，很多農(nóng)民送子女上學(xué)就是為了“跳農(nóng)門”。而農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的根本就是服務(wù)“三農(nóng)”，滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村對(duì)高技能人才的需求，不可能使大批畢業(yè)生到城市就業(yè)，因此，農(nóng)民不愿送子女接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。另一方面，現(xiàn)階段初中教學(xué)質(zhì)量水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍以合格率、優(yōu)秀率和升入重點(diǎn)中學(xué)的人數(shù)為主要依據(jù)，這就促使初級(jí)中學(xué)朝著這個(gè)目標(biāo)奮斗，忽視了對(duì)學(xué)生宣傳發(fā)展職業(yè)教育，特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重要性。有的教師干脆告訴學(xué)生，“今日你不好好學(xué)習(xí)，明日就去上職中”，把接受職業(yè)教育，特別是上農(nóng)村職業(yè)中學(xué)當(dāng)作是對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生的一種懲罰，嚴(yán)重影響了學(xué)生投身農(nóng)村職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性。

3 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招生困境應(yīng)對(duì)策略

雖然目前涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率高，但就業(yè)率并不能成為衡量教育發(fā)展成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。普通高校就業(yè)率雖然不一定高于職業(yè)院校，但學(xué)生在就業(yè)質(zhì)量和發(fā)展空間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于職業(yè)院校。職業(yè)院校就業(yè)率高，但主要是一次性就業(yè)率，湖南接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)生對(duì)口就業(yè)率只有85%，平均起薪每月在1 800元左右，工作流動(dòng)性大，學(xué)生后續(xù)發(fā)展問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)業(yè)技能人才的培養(yǎng)還存在體制性障礙。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整升級(jí)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅僅是教育部門和涉農(nóng)職業(yè)院校的事情，更需要全社會(huì)的共同參與。

3.1 徹底改變“重普通教育、輕農(nóng)業(yè)職業(yè)教育”的觀念問(wèn)題 我國(guó)教育制度在普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校上存在等級(jí)性，形成了縱向?qū)蛹?jí)差異，普通學(xué)校在招生、投入、重視程度上都優(yōu)于職業(yè)學(xué)校，人們“重工輕農(nóng)”觀念強(qiáng)，從而造成社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的偏見(jiàn)。要破除農(nóng)業(yè)技能人才培養(yǎng)的體制性障礙，首先就要讓我國(guó)普通教育和職業(yè)教育從縱向?qū)蛹?jí)差異轉(zhuǎn)向橫向類型差異，在招生、投入等方面一視同仁。