淺析新時(shí)期中央治藏工作的新篇章

摘 要：1978年12月，隨著十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，制定了改革開(kāi)放的基本國(guó)策，西藏建設(shè)也進(jìn)入了迅速騰飛新時(shí)期，歷經(jīng)一系列改進(jìn)發(fā)展和完善。1980年3月14—15日，中央第一次西藏工作座談會(huì)的召開(kāi)，揭開(kāi)了嶄新的篇章。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；第一次西藏工作座談會(huì)；新篇章

作者簡(jiǎn)介：徐泉，女，1985年8月生，江蘇南京人，西藏民族學(xué)院民族研究院2011級(jí)中國(guó)史專業(yè)碩士研究生，研究方向：西藏文化史和西藏革命史。

[中圖分類號(hào)]：G241.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2014）-02--01

1980年3月，中央政府鑒于西藏地區(qū)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人仍低于全國(guó)的實(shí)際情況，決定對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加大扶持力度。胡耀邦在京主持召開(kāi)西藏工作座談會(huì)，明確西藏面臨的任務(wù)及需要解決的方針政策等問(wèn)題，形成《西藏工作座談會(huì)紀(jì)要》，這是繼西藏和平解放、民主改革之后，西藏歷史轉(zhuǎn)折的一次重要會(huì)議，中央科學(xué)高效治理西藏的開(kāi)篇樂(lè)章。

一、第一次西藏工作座談會(huì)的社會(huì)歷史背景

20世紀(jì)80年代初的西藏，受到文革時(shí)期極“左”路線的影響，民族宗教政策被扭曲，傷害了群眾的宗教感情，損害了黨和人民的良好關(guān)系。經(jīng)濟(jì)上原生態(tài)的民族文化環(huán)境受到影響.

1979年1月，西藏自治區(qū)委、軍區(qū)委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央十一屆三中全會(huì)精神，研究在西藏如何執(zhí)行停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的口號(hào)，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的問(wèn)題。鄧小平同志一直很重視西藏，始終把發(fā)展作為新時(shí)期治藏工作的根本任務(wù)，指出“要使生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)，人民富裕起來(lái)。只有使西藏人民提高物質(zhì)和文化生活水平，才能鞏固民族團(tuán)結(jié)?！雹俚虍?dāng)時(shí)思想還受一些束縛，仍留有問(wèn)題，一批案件未得到徹底平反，有些干部背著“包袱”工作。②客觀上，這次會(huì)議創(chuàng)造了良好的社會(huì)和思想條件。

二、第一次西藏工作座談會(huì)的始末

1980年3月14—15日，時(shí)任中共中央總書(shū)記的胡耀邦在北京主持召開(kāi)了中央西藏工作座談會(huì)，西藏自治區(qū)負(fù)責(zé)人任榮、天寶、郭錫蘭等，十世班禪等藏族宗教人士參加了會(huì)議。會(huì)上根據(jù)十一屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步明確今后西藏建設(shè)的方針、任務(wù)和若干政策問(wèn)題，史稱第一次西藏工作座談會(huì)。會(huì)后，中央下發(fā)[1980]31號(hào)文件《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈西藏工作座談會(huì)〉紀(jì)要的通知》，簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》，為保證這一任務(wù)和目標(biāo)的順利實(shí)施，中央特別強(qiáng)調(diào)要從自治區(qū)實(shí)際情況制定“八項(xiàng)方針”：（1）中央各部根據(jù)西藏自然條件、民族特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民思想覺(jué)悟和生活狀況，制定工作方針。（2）中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委積極協(xié)同有關(guān)部門處理好西藏工作中具體問(wèn)題。（3）中央各部制定的政策、制度，凡不適合西藏實(shí)際，西藏黨政群領(lǐng)導(dǎo)干部可以不執(zhí)行或變通執(zhí)行。（4）積極培養(yǎng)藏族和其他少數(shù)民族干部，幫助他們把建設(shè)西藏好。（5）中央各部門要照顧西藏特殊需要，盡可能滿足合理要求，在物質(zhì)技術(shù)方面給以積極支援。（6）各有關(guān)地方和單位要認(rèn)真做好支援西藏工作。（7）中央各部和各省、市、自治區(qū)，對(duì)于《紀(jì)要》中提到和自己有關(guān)問(wèn)題，專門研究，制定措施，抓緊解決，落實(shí)情況并匯報(bào)。（8）西藏自治區(qū)黨委要按照黨的十一屆三、四、五中全會(huì)和《紀(jì)要》的精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤。③

會(huì)后，胡耀邦和萬(wàn)里同志率中央工作組于1980年5月22日進(jìn)藏考察，在29日自治區(qū)干部大會(huì)上，胡第一次提出為建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的新西藏而奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)，指示在一個(gè)時(shí)期內(nèi)要辦好六件大事即“六大政策”：（1）在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，充分行使自主權(quán)。（2）休養(yǎng)生息，減輕負(fù)擔(dān)。（3）讓群眾充分發(fā)揮積極性，“放寬，放寬，再放寬，”促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。（4）中央財(cái)政對(duì)西藏的補(bǔ)貼支持。（5）發(fā)展藏族科教育文化事業(yè)。（6）正確執(zhí)行黨的民族干部政策。④

三、第一次西藏工作座談會(huì)的意義

1980年的中央西藏工作座談會(huì)是改革開(kāi)放后，中央對(duì)于自治區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)提出新要求，實(shí)施新舉措的序幕，使西藏社會(huì)和人民擺脫“文革”及先前的陰影，開(kāi)啟新航程，取得新成就的首戰(zhàn)。這次座談會(huì)意義有三點(diǎn)：

（一）提出西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，確立新五點(diǎn)目標(biāo)：（1）發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主，逐步調(diào)整好農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)分配布局，建設(shè)好新基地。（2）發(fā)展工業(yè)，先調(diào)整和整頓好已有企業(yè)，挖掘潛力，充分利用好當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，普遍發(fā)展手工業(yè)和修理業(yè)。發(fā)展動(dòng)力和燃料工業(yè)。（3）發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，積極改善內(nèi)地和西藏間的交通運(yùn)輸狀況。（4）發(fā)展商業(yè)，民族貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易，重視群眾觀點(diǎn)。（5）發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，掃除藏文文盲，盡快小學(xué)轉(zhuǎn)公辦，有計(jì)劃發(fā)展初高中，培養(yǎng)人才⑤。

（二）為使西藏人民盡快擺脫貧困，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展邁入正軌，做了更科學(xué)的規(guī)劃和部署。

（三）放寬經(jīng)濟(jì)政策，解放思想，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛和制約，緊密結(jié)合實(shí)際，發(fā)展生產(chǎn)，滿足藏族人民的迫切需求，適應(yīng)了改革開(kāi)放后的新形勢(shì)，跟上了新步伐。

第一次中央西藏工作座談會(huì)的順利召開(kāi)和圓滿完成，為西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了第一次的有益嘗試和探索。

乾坤氣象和，雪域展新姿，經(jīng)過(guò)和平解放62年和改革開(kāi)放35年來(lái)的不懈努力，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)為古老的雪域高原注入了無(wú)限生機(jī)和活力，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)集體一代代的傳承引領(lǐng)下，在社會(huì)主義大家庭中，西藏的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面都取得了舉世矚目的巨大成就。如今，西藏自治區(qū)正斗志昂揚(yáng)地奮行進(jìn)在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征途上。

注釋：

[1]鄧小平同十世班禪的講話，1980年8月26日。

[2]國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室：《新時(shí)期民族工作文獻(xiàn)選編》P34-36，中央文獻(xiàn)出版社 1990年版。

[3]《中央對(duì)西藏工作重要指示文件匯編》（1980——1985年），中共西藏自治區(qū)黨委辦公廳編印，1986年1月，第74—89頁(yè)。

[4]國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室：《新時(shí)期民族工作文獻(xiàn)選編》P41-42，中央文獻(xiàn)出版社 1990年版。

參考文獻(xiàn)：

[1]《鄧小平文選》第一卷 人民出版社 1994年版。

[2]江村羅布等 編《輝煌的二十世紀(jì)新中國(guó)大記錄·西藏卷》紅旗出版社 1999年第1版。

[3]黃顥、劉洪記：《西藏50年——?dú)v史卷》民族出版社 2001年5月版。

[4]中共中央黨史研究室第三研究部 編《鄧小平與改革開(kāi)放的起步》中共中央出版社 2005年4月第1版。

[5]《中共西藏黨史大事記（1949—1994）》 西藏人民出版社 1995年版

[6] 王茂俠著《鄧小平與西藏工作——從和平解放到改革開(kāi)放》中國(guó)藏學(xué)出版社 2011年12月第1版。

[7]王小彬著《經(jīng)略西藏——新中國(guó)西藏工作60年》人民出版社2009年9月第1版

[8]《中央對(duì)西藏重要指示文件匯編》（1980——1985年），中共西藏自治區(qū)黨委辦公廳編印，1986年1月