廣東“制毒第一村”何以成為“法外之地”

劉剛

2013年12月29日凌晨4時，月光下的博社村一片靜謐。幾聲犬吠打破了寧靜，在隨后不到3分鐘的時間里，急促的腳步聲遍及全村，數(shù)千名全副武裝的武警、特警已嚴密封鎖博社村每條巷道、路口，并將制毒團伙的房子團團圍住。直升機在空中盤旋轟鳴，邊防快艇也在海邊集結封堵。

清剿行動持續(xù)兩個小時，警方抓獲18個特大制販毒犯罪團伙，包括博社村制販毒“開山元”等在內的182名犯罪嫌疑人，繳獲冰毒近三噸。

廣東警方的通報說，近三年，陸豐冰毒占全國的份額已經超過三分之一，在陸豐“三甲地區(qū)”（甲子鎮(zhèn)、甲西鎮(zhèn)和甲東鎮(zhèn)）涉毒第一大村——博社村，20%的家庭直接或間接參與制販毒，已經形成“家族式運作，產業(yè)化經營，地方性防護”的局面。

兩成家庭參與制毒

1月6日正午，在離海邊不過2.5公里的博社村，可以聞到海的咸味。但過去的幾年中，由于提煉麻黃素，整個村莊都常年籠罩在一股化學藥品氣味中。

在博社村村口的垃圾堆放處，當年還曾立過一個落款為“村委會”告示牌，寫著：“嚴禁亂倒制毒垃圾！”

進村的村道兩側，林立著約兩百棟新建的四五層小樓，外表裝飾極為豪華。而在村子的西南，則和其他粵東村莊無異，是挨得密密麻麻古樸老宅，豪宅大多大門緊閉。面對筆者的登門詢問，村民幾乎都一臉警惕地立刻關閉大門，而路遇的村民們也大都擺擺手，默默走開。

上了年紀的村民告訴筆者，整個博社村都姓蔡，是一個老祖宗，遷自福建莆田，原本四房，三房早年外遷，村里只剩下大房、二房和四房三個家族，各房之內走得比較近。

64歲村民老蔡說，村里大房勢力最大，這次涉毒被抓的人員中，也以大房的家族為主。

根據(jù)陸豐政法系統(tǒng)的信息，“三甲地區(qū)”制造冰毒的技術最初由臺灣傳入，工藝不斷演進，從繁到簡，成本越來越低。一位陸豐政法系統(tǒng)的官員告訴筆者，目前的制毒技術比起上世紀90年代末簡單、易操作許多，一般村民也可掌握。十幾年前，一個制毒“技術骨干”后面跟著三四個販毒團伙，而最近幾年每個販毒團伙都有自己的制毒人員。

在老蔡的記憶中，2012年前后，村中的垃圾堆邊，開始成堆成堆地出現(xiàn)感冒藥的膠囊殼和藥盒。

林春家說，成本上漲，加之相關藥品被嚴管后，制毒者轉為大量收購麻黃草。一位當?shù)厮幧探榻B，麻黃草是一種含麻黃素的常用藥材，提煉出麻黃堿后可制造冰毒。

老蔡說，當時各地車牌的卡車涌入村莊，整車整車地拉麻黃草，有時直接卸在進村的路邊。

前述政法系統(tǒng)官員介紹，在博社村制毒的整個鏈條中，提煉冰毒的最后環(huán)節(jié)，一般由極少數(shù)骨干完成，而前期低端的工序，如搬卸、剝殼、剪切、脫水，則交由村民完成。

此前，廣東媒體披露，村里的小孩剝感冒藥膠囊，一個月收入過萬元；將麻黃草剪切成兩三厘米長，一天少則300元多則600元?！岸粋€壯勞力種地的月收入，不過1000多元?！鼻笆稣ㄏ到y(tǒng)官員說。這也成為村里兩成家庭參與制毒的原因。

“但這種‘好事，不是隨便誰都能干的?！崩喜陶f?！袄习逯唤唤o熟悉或者有血緣關系的家族成員?！?/p>

基層干部成“保護傘”

在“雷霆掃毒”行動前，當?shù)鼐皆啻卧诓┥绱褰?，但屢禁不止?/p>

清剿行動結束后的新聞發(fā)布會上，廣東警方高層回應，原因之一是：基層黨政組織軟弱渙散，多數(shù)村民法律意識淡薄，一些執(zhí)法、公職人員里應外合充當保護傘等。

警方查明，博社村毒販的“幕后老板”，是汕尾、陸豐人大代表，身兼村支書和村主任的蔡東家，及村支部副書記蔡漢武。前者也是此次行動的頭號目標人物。

51歲的蔡東家90年代在外經商，1999年至案發(fā)，蔡東家擔任了四屆博社村村委會主任，其中第二、三屆村委會沒改選，蔡得以“連任”。2007年1月，甲西鎮(zhèn)黨委又任命蔡東家為村黨支部書記。

目前尚不清楚蔡東家外出經商詳情，但警方透露，蔡東家早年曾參與制、販毒品，擔任村主任不久，就淪為村里制毒、販毒人員“幕后老板”。

廣東省公安廳禁毒局政委邱偉說，蔡東家“紅白黑都通”，村里有黑保安，村邊有明哨和暗哨，在交通要道上有探風點，哪天警方出動：“蔡東家立馬通知大家，趕緊注意要下雨了”。

由于提前掌握警方行動，博社村的制毒分子得以提前準備，乃至暴力抗法。邱偉說，此前警方有過兩次大規(guī)模進村，一進村就被兩三百輛摩托車團團圍住，村里的路上會放下釘板，樓上砸石頭。村民手里有仿制槍支，甚至還有AK47、土制手雷、弓弩等殺傷性武器。

警方發(fā)現(xiàn)，這位“毒村”老大不僅消息靈通，而且關系網強大。行動當天，蔡東家在惠州，正試圖“打撈”此前涉毒落網的堂弟。警方披露，蔡東家曾找民警幫忙。

警方查明，當?shù)攸h政部門干部涉嫌充當毒販保護傘的有14人，除蔡東家等村干部，還有陸豐公安局機關干部，當?shù)嘏沙鏊L和民警等。

早在2012年7月，陸豐市政法委曾建議輪換“三甲地區(qū)”部分民警。一個背景是，“三甲地區(qū)”的公安派出所警務人員中，“三甲地區(qū)”籍貫的比例近70%。而且，管轄博社村的甲西派出所的所長，連續(xù)擔任12年沒有交流。

一位執(zhí)行任務的警察曾向媒體分析，基層民警工作量大，但工資一個月2000元多一點，有的民警難以抵抗，受到物質誘惑。

除了基層警方部分人員充當保護傘外，一位蔡姓村民說，村“兩委”班子形同虛設，而且原村黨支部書記蔡東家更是帶了“壞頭”。

2012年9月?lián)渭孜麈?zhèn)黨委書記的陳少游提到，2013年年初，禁毒工作在博社村推不下去，鎮(zhèn)領導找蔡東家談話稱，工作不力將免職。但遲遲未將其免職的原因之一是，蔡東家勢力大，“免了蔡東家誰來當書記”？

多名當?shù)毓賳T介紹，博社村委十多年沒有固定的辦公場所，開會、做事全在蔡東家的家里，蔡白天睡覺、手機關機。村干部只聽蔡東家的安排，工作組很難開展工作。

毒村“摘帽”又“戴帽”

村民老蔡介紹，博社是個“半農半鹽半漁”的貧困村子。年輕勞動力大都外出打工“討生活”。但少數(shù)村民則在當?shù)亍皳破鹆似T”。

1999年，陸豐甲子地區(qū)與廣州市三元里、普寧市等地，因毒品犯罪猖獗，嚴重輻射周邊地區(qū)，被國家禁毒委列為“全國毒品危害重點地區(qū)”。

“甲子地區(qū)因為緊靠甲子港，與福建、臺灣、香港通航，為毒品原料和制毒技術流入，帶來便利?！标懾S市禁毒辦主任林春家分析。

林春家說，經過四五年的整治和打擊，2004年，陸豐警方摧毀5個涉毒犯罪團伙，20人被判死刑，陸豐摘去“毒帽”，“平息了好幾年”。

但3年后，三甲地區(qū)毒品問題反彈。林春家介紹，2007年前后開始，國內破獲大型涉毒案件，涉及陸豐的毒品案件逐漸增多，三甲地區(qū)再次進入上級警方視野。

陸豐市政法委、禁毒辦就禁毒問題的專題報告稱，從2006年～2011年，“近6年時間，全國有22個省市破獲的1077宗毒品案件涉及陸豐，抓獲的陸豐籍毒販人數(shù)逐年增加，從2006年的65名到2011年的341名，6年增長了5倍多”?！皟H2012年前4個月，全國又抓獲97名陸豐籍毒販，同比增長147%?！?/p>

公安部曾對全國繳獲的毒品樣品進行分析。公安部禁毒局偵查指導處處長蘭衛(wèi)紅接受媒體采訪時透露，警方發(fā)現(xiàn)，2010年全國繳獲的毒品，14%來自陸豐。

陸豐市政法委上報的材料顯示，被抓獲的陸豐籍毒販中，大多數(shù)為“三甲地區(qū)”人員。

三甲地區(qū)涉毒犯罪再次抬頭，基層政府歸咎于“村民收入低、經濟落后，法律意識淡薄，‘一夜暴富思想突出”。

2011年7月，因為涉毒案頻發(fā)，陸豐“三甲地區(qū)”被國家禁毒委列為涉毒重點整治地區(qū)，再次戴上“毒帽”。

林春家分析說，陸豐第一次“摘毒帽”后，三甲地區(qū)沒有形成規(guī)模產業(yè)，就業(yè)空間少，加上暴利誘惑，一些村民再次加入制販毒大軍。

這個階段，位于甲西鎮(zhèn)的博社村，成為當?shù)刂曝湺镜摹皹藯U村”。當?shù)厣踔羵鞒觥吧庾霾蛔?，關鍵看博社”的順口溜。

周邊村莊涉毒待清理

毒品從各個方面改變著這個海邊小村。

首先是污染環(huán)境。“制毒的污水，直接倒進地里、田里、水溝里?！崩喜陶f，村西南一條水溝原本清澈見底，現(xiàn)在被染得跟墨水一樣，又黑又臭。

很多村民和老蔡一樣，已經有兩年多不喝井水了，改喝村外運來的10元/桶的純凈水?！皼]有辦法，他們勢力大，還有槍，我們只能忍氣吞聲，不敢找人，怕挨打?！崩喜陶f，村民大多敢怒不敢言。

制毒為部分村民帶來的“一夜暴富”也改變了村民的經濟條件和價值觀。

村民介紹，從2012年起，進村主干道兩旁，三四層的豪宅紛紛拔地而起，各種從未見過的名車開進了村莊。有村民看到了商機，專門平整一塊地做停車場。

第二次戴“毒帽”后，陸豐成立了專門的禁毒工作組，政法委干部曾進村摸底調研，在一份匯報材料上有這樣的描述：“從西山村進入博社村，一邊是別墅豪宅林立，在家門口和露天停車場上，保時捷、奔馳、寶馬等豪車隨處可見；一邊是建筑工人和工程車忙碌不停，還有上百戶人家正在抓緊建洋樓別墅。該村并沒有正規(guī)的規(guī)模產業(yè)，每每問及，村民也是神色詭異，言語閃爍?！?/p>

一位村民說，參與制毒的村民發(fā)財后不敢把錢存銀行，只好建豪宅、買名車。還有村民說，暴富者會把成堆鈔票或者金條，打包埋在屋內的地下，或藏進墻里。

老蔡說，沒有村民公開反對制毒，除了反對“不管用”，還有就是“反對別人制毒，會被嘲笑沒本事”。

博社村制毒現(xiàn)象還向鄰近村莊輻射。甲西鎮(zhèn)一份匯報材料稱，2012年9月份以來，毒販大量購買麻黃草制毒，呈蔓延發(fā)展態(tài)勢，地處沿海的博社、西山、上堆、濠頭等村尤為突出，成為“危害本地、輻射周邊、影響全國”的社會治安重點突出問題。

三甲地區(qū)制販毒村的蔓延，也造成陸豐吸毒人員人數(shù)居高不下。官方材料顯示，2010年，陸豐全市錄入動態(tài)管控系統(tǒng)吸毒人員2300多名；2012年上半年，這一數(shù)據(jù)上升到3200多名，一年半時間增加39%?！按嬖谥薮蟮亩酒废M市場和社會治安隱患?！?/p>

多位出租車和三輪車司機在接受筆者采訪時均反映，近年當?shù)負尳侔讣l發(fā)，“多是吸毒者作案”。這造成很長一段時間沒有司機愿意拉客進博社村。

清剿行動一結束，甲西鎮(zhèn)迅速幫助博社村組建了新的村黨支部，原陸豐市人社局主任科員蔡水寶等4人回村兼職，分別任村支書和委員。

“我們正協(xié)助警方清查，堅決把毒品問題清理徹底，同時抓緊整治村容村貌，計劃引進水果加工廠，努力提高農民收入，讓他們走正道?！?月7日，面對不斷來訪的媒體，上任剛一周的村支書蔡水寶，不斷重復這段話。

但村里，一些村民以悄悄撕毀禁毒標語的方式表達自己的情緒。

極少數(shù)愿意和筆者說話的村民，對未來表示了擔憂，雖然博社村被“清理”，但周邊涉毒村莊并未涉及。“禁毒和戒毒一樣難，周邊村莊制毒一天不絕，博社制毒死灰復燃的隱患就一天不除?！?/p>