建設(shè)樂清灣大橋?qū)τ癍h(huán)經(jīng)濟(jì)的影響淺析

陳 翔

引言：樂清灣大橋是沿海高速的重要組成部分，大橋的建設(shè)能夠緩解玉環(huán)地區(qū)對高速公路的迫切需求，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、體制和科技的創(chuàng)新、交通體系、社會(huì)文化交流、生態(tài)環(huán)境等方面有著不可忽視的影響。

一、樂清灣大橋建設(shè)的背景

在當(dāng)前國家布局新一輪沿海區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、浙江大力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、臺(tái)州全力實(shí)施“主攻沿海，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略的背景下，建設(shè)浙江沿海高速公路（又稱甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線）不僅有助于緩解甬臺(tái)溫高速的交通壓力，推進(jìn)我市沿海區(qū)域全面發(fā)展，也有助于實(shí)現(xiàn)寧波—舟山港、臺(tái)州港、溫州港三大港口與國家高速網(wǎng)的無縫連接，建立完善的港口集疏運(yùn)體系，進(jìn)而加強(qiáng)長三角地區(qū)與“海西”經(jīng)濟(jì)區(qū)的溝通與交流，進(jìn)一步打造中國沿?？焖偻ǖ繹1]。

二、玉環(huán)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

樂清灣大橋及接線工程是甬臺(tái)溫復(fù)線臺(tái)州段的重要組成部分，樂清灣大橋的所在地玉環(huán)，由玉環(huán)本縣和楚門半島等53個(gè)島嶼組成，縣域總面積12000平方公里，陸地面積378平方公里，海岸線長298公里，位于浙江東南沿海黃金海岸線中端，扼臺(tái)州、溫州海上門戶，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。

改革開放以來，玉環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐漸由海島小縣轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，近年來連續(xù)躋身“中國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”行列。玉環(huán)擁有三大優(yōu)勢：一是灘涂圍墾形成的空間優(yōu)勢，二是工業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，三是天然形成的港口資源優(yōu)勢[2]。圍繞著這三大優(yōu)勢，全縣已形成富有特色與一定區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以海洋捕撈、海水養(yǎng)殖及水果種植為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科技化、基地化、市場化方向發(fā)展。工業(yè)形成了以交通運(yùn)輸設(shè)備、通用設(shè)備、金屬制品、電氣機(jī)械及器材、塑料制品、家具、醫(yī)藥為支柱的比較完善的加工工業(yè)體系，成為中國最大的炊具生產(chǎn)基地和曲折縫工業(yè)縫紉機(jī)、低壓銅制閥門出口生產(chǎn)基地，中國重要的汽摩配、閥門、鋁制品、眼鏡配件、仿革底、家具生產(chǎn)基地。

公路運(yùn)輸在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中起著重要作用，它是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要組成部分。由于歷史與地理區(qū)位限制等原因，欠完善的交通體系逐漸成為玉環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石,無國道、無高速、無鐵路的“三無”現(xiàn)狀也是玉環(huán)人一直想要解決的難題。目前玉環(huán)公路建設(shè)正在全面展開，將不斷滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)、港口集疏運(yùn)、旅游等各項(xiàng)事業(yè)的需要。樂清灣大橋是一條貫徹臺(tái)州南北的沿海大通道，是臺(tái)州沿海開發(fā)帶有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)工程。而且，目前玉環(huán)交通混合情況較嚴(yán)重，大部分公路存在著汽車、拖拉機(jī)、非機(jī)動(dòng)車混行的交通問題，混合交通極其嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車之間相互干擾，不僅降低了公路通行能力，而且增加了交通阻塞和交通事故發(fā)生的頻率。堅(jiān)持交通先行理念，突出重點(diǎn)加快推進(jìn)，集中力量建設(shè)樂清灣大橋?qū)⑹怯癍h(huán)的重中之重。

三、樂清灣大橋的簡介

樂清灣大橋及接線工程，全長38公里，總投資約120億元，平均每公里造價(jià)3.16億元。其中樂清灣大橋起于玉環(huán)縣蘆浦鎮(zhèn)分水山，終于樂清市南塘，全長約9.4公里，全線采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度采用100公里/小時(shí)，路基寬度33.5米。自1999年由玉環(huán)縣啟動(dòng)前期籌備工作，到2011年在玉環(huán)縣緊急開發(fā)區(qū)漩門二期大壩鷹公島上打下施工棧橋的第一根樁,歷時(shí)整整12年，如今，大橋建設(shè)已正式拉開序幕。

樂清灣大橋跨海橋梁主要由樂清灣1號(hào)橋和樂清灣2號(hào)橋組成，其中即將在年底開工建設(shè)的樂清灣1號(hào)橋，起于玉環(huán)蘆浦鄉(xiāng)分水山，連接大麥嶼疏港分離高架橋，終于茅埏島東岸，橋梁全長4000米。1號(hào)橋的通航孔橋可以通行3000噸級(jí)海輪（代表船型雜貨船）。樂清灣2號(hào)橋起于茅埏島西岸，連接海山互通主線橋，終于樂清南塘鎮(zhèn)東山頭。橋梁全長3230米，主橋全長685米，主跨為365米雙塔雙索面疊合梁斜拉橋，鉆石型塔，邊跨設(shè)輔助墩。2號(hào)橋的通航孔橋可以通行5000噸級(jí)海輪（代表船型雜貨船）。樂清灣大橋項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)選擇能夠最大限度的服務(wù)于玉環(huán)及周邊城市，實(shí)現(xiàn)港口與高速公路的有機(jī)結(jié)合，使得玉環(huán)與外界銜接便捷，以求獲得最快的運(yùn)輸效率和最佳的經(jīng)濟(jì)效益，并有利于玉環(huán)的開發(fā)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鹿港互動(dòng)，推動(dòng)玉環(huán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、樂清灣大橋?qū)τ癍h(huán)經(jīng)濟(jì)的影響

路是大地的筋脈，路是發(fā)展的基礎(chǔ)。樂清灣大橋的建造將會(huì)對玉環(huán)造成不可估量的影響。

（一）樂清灣大橋?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響

在甬臺(tái)溫及周邊市、縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面，樂清灣大橋建成后，大大壓縮了玉環(huán)與周邊地區(qū)的距離，為玉環(huán)的發(fā)展提供資金引進(jìn)、人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備引進(jìn)等方面更加便捷的渠道。根據(jù)國家計(jì)委2006年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）及由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部于2010年聯(lián)合頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》為依據(jù)。就大橋工程對本區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)成本和效益分析計(jì)算，國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果如表1。

表1國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表

指標(biāo)名稱 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

ENPV(萬元) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR(%) 經(jīng)濟(jì)效益成本比EBCR 經(jīng)濟(jì)投資回收期Pt(年)

指標(biāo)值 548328 13.67 1.65 16.04

從上表可以看到，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR大于國家規(guī)定的社會(huì)貼現(xiàn)率8%，因此，本項(xiàng)目是可行的。

本項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析結(jié)果見表2。

表2國民經(jīng)濟(jì)敏感性分析結(jié)果表

指標(biāo)

分析方案 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值

(萬元) 內(nèi)部收益率

(%) 經(jīng)濟(jì)成本比

(BCR) 投資回收期

(Pt)

成本增加10% 340491 11.14 1.37 18.10

效益減少10%

成本增加20% 131612 9.24 1.13 23.95

效益減少20%

本項(xiàng)目建成后，樂清灣兩岸之間聯(lián)系可不用再繞行，雖然本項(xiàng)目投資大，但其國民經(jīng)濟(jì)上效益顯著。在效益減少10%和費(fèi)用增加10%同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為11.14%；在效益減少20%和費(fèi)用增加20%同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為9.24%，說明本項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)上抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。

（二）樂清灣大橋?qū)?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系的影響

在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠得到提升，海洋捕撈、海水養(yǎng)殖的水產(chǎn)品能夠及時(shí)運(yùn)輸?shù)絻?nèi)陸地區(qū)，減少運(yùn)輸成本的同時(shí)提高了運(yùn)輸效率，大大增加海產(chǎn)品的新鮮程度；在工業(yè)方面，能夠加快發(fā)展以汽摩配、閥門、家具等為首的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。玉環(huán)作為溫臺(tái)地區(qū)的交界，利用即將到來的大橋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，充分發(fā)揮溫臺(tái)地區(qū)體制機(jī)制、民營經(jīng)濟(jì)及塊狀特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，培育溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國際競爭力、協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化和城市化、提高可持續(xù)發(fā)展能力的需求，對于全省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、加快新型工業(yè)化步伐，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要戰(zhàn)略意義。

（三）樂清灣大橋?qū)w制和科技的影響

在體制和科技方面，能夠加快玉環(huán)民營企業(yè)體制創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，通過制度、科技、管理、文化的全面創(chuàng)新，大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場，培植集群優(yōu)勢，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（四）樂清灣大橋?qū)煌w系的影響

在交通體系方面，樂清灣大橋的建設(shè)打破了玉環(huán) “三無”現(xiàn)狀的尷尬局面。樂清灣大橋?qū)傺睾８咚俚囊徊糠?，沿海高速向北接擬建的象山港大橋接杭州灣跨海大橋，直接通往上海，向南接甬臺(tái)溫高速，進(jìn)一步完善長三角地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)圖。同時(shí)，作為甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線的一部分，大橋建設(shè)通車將為甬臺(tái)溫高速分擔(dān)壓力。

（五）樂清灣大橋?qū)ι鐣?huì)文化的影響

在社會(huì)文化方面，樂清灣大橋的建造將大大縮短玉環(huán)與周邊地區(qū)及省會(huì)的空間距離，加強(qiáng)了相互之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的聯(lián)系。同時(shí)也給外界提供了一個(gè)了解玉環(huán)本土文化、風(fēng)土人情的契機(jī)，帶動(dòng)玉環(huán)的旅游業(yè)發(fā)展。

（六）樂清灣大橋?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的影響

在生態(tài)環(huán)境方面，項(xiàng)目施工期間，施工車輛、機(jī)械的噪聲、開山放炮作業(yè)噪聲和震動(dòng)可能會(huì)對周圍環(huán)境造成影響，影響居民的生產(chǎn)和生活。來自施工工地的揚(yáng)塵、施工車輛尾氣及路面鋪澆瀝青的煙氣會(huì)對空氣環(huán)境造成一定程度的影響。但是，這些影響只是短時(shí)期的、臨時(shí)性的、局部范圍的。隨著施工結(jié)束，影響也隨之消除。在樂清灣大橋建成后，隨著交通流量的增加，交通噪聲可能會(huì)影響臨近公路的居民的休息環(huán)境，以及土地開墾后造成植被、生態(tài)環(huán)境的破壞等。針對這些可能出現(xiàn)的負(fù)面影響，為盡可能消除或緩解、降低該項(xiàng)目對環(huán)境所造成的不利影響，分別在設(shè)計(jì)階段、施工期、營運(yùn)期提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施與對策，以控制和緩解其影響程度，并達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

結(jié)束語

建設(shè)樂清灣大橋是貫徹落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的需要，是建設(shè)浙江省公路網(wǎng)主骨架，完善國家高速公路網(wǎng)絡(luò)的需要，是推進(jìn)長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快浙江東南沿海港口建設(shè)的需要，是帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是緩解甬臺(tái)溫高速公路交通壓力，改善行車條件的需要，是加強(qiáng)國防戰(zhàn)備運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

樂清灣大橋建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，將為玉環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋資源綜合開發(fā)提供交通支撐，對促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏骄哂兄匾饔?，因此?dāng)?shù)卣畬υ擁?xiàng)目非常支持，人民群眾非常歡迎。樂清灣大橋的建設(shè)，標(biāo)志著玉環(huán)人民終于迎來屬于自己的高速公路，意味著臺(tái)州沿海大通道由建設(shè)藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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