談?wù)少從Ｊ较聢D書館采編工作的對策

劉粵玲

引言：本文從圖書館采編工作的角度，通過對圖書館實行政府采購的必然性及利弊進行例舉分析，提出了政府采購模式下圖書館采編工作的對策。

為了適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，更好的促進圖書采購工作的市場化、規(guī)范化及加強廉政建設(shè)，大部份的公共圖書館都實行了圖書資料政府采購。

一、圖書館圖書資料實行政府采購的必然性

1．1市場經(jīng)濟的突飛猛進，給圖書市場帶來了繁榮，也就給圖書館購置提供了更多更大的選擇空間，圖書館圖書政府采購，正是適應(yīng)這種發(fā)展形勢，規(guī)范采購管理的措施之一。

1．2隨著國民經(jīng)濟的高速增長，國家對文化教育事業(yè)的投資不斷加大，對圖書館的投入也日益增多，圖書館經(jīng)費大幅度增加，必然要求在購書渠道上嚴格管理。

1．3國家相關(guān)法律的頒布，圖書館圖書采購必須納入法律的軌道。

二、圖書館圖書資料實行政府采購的好處

2．1在法律的監(jiān)管下確保?？顚Ｓ?，使圖書館購書經(jīng)費不挪為他用。在政府采購的招標方式下，中標單位要按照《合同法》和標書的要求與圖書館簽訂合同，這就在法律形式上保證了圖書經(jīng)費的到位，有利于圖書館資源建設(shè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

2．2能規(guī)范圖書館圖書采購行為和書商的競爭行為，杜絕腐敗滋生。政府采購遵循“公開、公正、公平”原則，采購公開招投標、詢價、談判等方式進行，招標的要求、程序和決標公正、透明，并接受社會各方面得監(jiān)督，杜絕了圖書自行采購中可以能出現(xiàn)的吃回扣等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2．3書商提供的配套服務(wù)，充分發(fā)揮了購書經(jīng)費的使用效益，同時也節(jié)省了圖書館的資金、人員投入，降低采編工作人員分類編目的壓力，縮短分編周期，提高了工作效率。

2．4通過政府采購，法律約束了圖書館與供應(yīng)商的合作關(guān)系，圖書供需雙方的合法利益得到保障。一些可能產(chǎn)生不利因素，如退還圖書的問題，現(xiàn)采人員的費用問題，購書款的結(jié)算方式及期限等等，都可以合同條款的方式明確下來，從法律上保障了圖書館得合法利益。

三、從圖書編目工作的角度看圖書館圖書資料實行政府采購的弊端

3.1招標采購過程時間緩慢，影響圖書采購質(zhì)量。政府采購要經(jīng)過采購計算規(guī)定、采購方式選擇、主管部門審批、公開招投標、合同簽訂、合同執(zhí)行、結(jié)算等必要的過程，每一步的實施都有著嚴格的審批與監(jiān)督程序，因此與傳統(tǒng)得采購方式相比，所有的時間要延長，這就勢必導致購書計劃滯后。在一定程度上影響了選書的質(zhì)量，影響?zhàn)^藏的質(zhì)量。

3.2 流于形式的評分標準不利于圖書館選擇出真正具有實力、能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的書商。圖書采購招標評分標準主要是針對書商能夠提供的資質(zhì)、服務(wù)和報價制定的，理論上來說還是比較合理的，但是實際上，大部份評標人員并不了解所有的書商及書商的真實服務(wù)情況，而所有的書商都會對圖書館要求的服務(wù)進行全盤承諾，但最后比的還是報價，誰的報價低誰勝出。

3.3 采訪失調(diào)，集中采購、定點采購難以保證圖書質(zhì)量，加大了圖書資源合理配置的難度。政府采購一般集中在下半年進行，這就致使圖書館采訪人員的注意力重點也都放在年度經(jīng)費的完成情況上，只注重采購數(shù)量而對讀者需求、藏書質(zhì)量則無法給予必要的保證，而且采購過于集中，供應(yīng)圖書的時間斷斷續(xù)續(xù)。書商通常指定地點、集中現(xiàn)采，使采訪范圍局限于書商的現(xiàn)貨，大大限制了采訪工作的科學性、能動性。

3．4編目工作任務(wù)與壓力增大。政府采購要求?？顚Ｓ?，折扣返還的經(jīng)費任然要用于購書，因此等量的購書經(jīng)費要比以往購入更多的圖書，這對于提升館藏量是有益的，但是也在一定程度上增大了編目工作得任務(wù)量。此外，由于政府采購周期性長、靈活性小，圖書到編目中心的時間比現(xiàn)購方式要延長半年時間，這樣會導致上年的編目工作還未完成，新的圖書又進館的狀況。為了盡快完成編目工作，使圖書盡快上架流通，編目工作人員不得不加班加點，這無疑增大了編目工作人員的工作壓力。

3．5書商提供的編目數(shù)據(jù)存在不專業(yè)和不規(guī)范等問題，影響了圖書館書目數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量，同時也增加了圖書館編目人員的工作量，影響了編目工作的進度。書商提供的配套服務(wù)中在對待圖書編目數(shù)據(jù)的問題上，多數(shù)書商自編編目數(shù)據(jù)，其分編人員所掌握的圖書分類、編目細則要求比較固定、單一和機械，這就導致不同的圖書館不同的編目數(shù)據(jù)出現(xiàn)了很多問題，編目數(shù)據(jù)質(zhì)量差嚴重影響了圖書館館藏書目數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，也牽扯了編目人員大量精力來改錯。

四、政府采購模式下圖書館采編工作的對策

4．1提高認識，統(tǒng)一思想。圖書館首先要統(tǒng)一思想，提高認識水平。在圖書采購招標這項工作中要求具備責任意識、廉潔意識、法規(guī)意識和涉及采購工作的圖書館專業(yè)意識等，不能一味追求低折扣，要尋求更合理的選定書商方法。從現(xiàn)有的情況看，一是改進評分標準，細化評分條目，擴大評分條目范圍；二是在評分標準外制定一套綜合評定辦法，相互結(jié)合，綜合評議。在具體評分中，要綜合考慮投標書商的資質(zhì)、地域特色、科技書供應(yīng)能力等條件，確保兩家以上供應(yīng)商參與招投標。

4.2在國家法律、法規(guī)的指導下，各圖書館采編工作應(yīng)根據(jù)本館文獻資源建設(shè)的實際情況，健全本館政府采購應(yīng)遵守的相關(guān)制度，制定出基于政府采購模式下，適合自身發(fā)展的采購規(guī)章制度。

4.3圖書采編工作應(yīng)增強計劃性。政府采購周期較長，制定圖書館可行的采編計劃是完成采購任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。圖書館采編人員要根據(jù)本館的實際情況，合理分配編目任務(wù)和調(diào)整人員配置，總結(jié)出經(jīng)驗與規(guī)律，制定出合理得計劃并妥善執(zhí)行。同時，在招標前必須先做好計劃及圖書采購招標要求，在制定圖書采購招標要求時應(yīng)考慮經(jīng)費的預算和招標計劃。如北海市少兒圖書館圖書采購招標主要技術(shù)指標中的 “中文普通圖書采購圖書要求”：（1）中文普通圖書以社科圖書為主，兒童圖書種類不低于55％；科技類圖書種類不低于10％；（2）中文普通圖書供貨出版社要求一級社占80％以上；（3）本年度出版的新書占95％以上，75％以上為熱門書；（4）館配圖書必須符合本館圖書采購要求。等等。

4.4把握好驗收質(zhì)量關(guān)。在圖書采購招投標要加強圖書到貨的驗收制度，驗收應(yīng)包括幾個方面：一是看有無不健康和盜版書刊或過時的書刊等質(zhì)量問題；二是看圖書供應(yīng)的及時性和數(shù)據(jù)加工質(zhì)量等問題；三是可按規(guī)定計劃采購圖書的結(jié)構(gòu)要求把關(guān)，縝密按照采購合同，嚴格把好驗收關(guān)，出現(xiàn)問題及時溝通交涉，以維護圖書館的正當權(quán)益。

參考文獻

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