社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資障礙及成因研究

宋平 扈立家

摘要社區(qū)支持型農(nóng)業(yè)（CSA）是建立在消費(fèi)者和農(nóng)民互信的基礎(chǔ)上，一種在農(nóng)場（或農(nóng)場群）及其所支持的社區(qū)之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。作為新型農(nóng)業(yè)的重要形式之一，項(xiàng)目融資存在投資主體不健全，投資對象不明確，投資方式和渠道單一等問題，通過建立關(guān)于投資者、國家政策、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（CSA）和消費(fèi)者這四個相關(guān)者在內(nèi)的障礙因素分析模型，闡述了四個相關(guān)者各自對社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資過程中所產(chǎn)生的障礙原因，給出了兩條解決思路，一是通過社區(qū)支持農(nóng)業(yè)自身加強(qiáng)品牌建設(shè)，加大營銷宣傳和培養(yǎng)忠實(shí)消費(fèi)者，二是通過政府和其他金融機(jī)構(gòu)及民間資本的力量解決社區(qū)支持農(nóng)業(yè)融資難的問題。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成功融資不僅在投融資領(lǐng)域中可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益雙方的共贏，同時還可以帶動社會效益的改善。

關(guān)鍵詞社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）；融資；障礙；成因

中圖分類號S-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2014）23-08080-03

作者簡介宋平（1992- ），女，山西靈丘人，本科，專業(yè)：特許經(jīng)營管理。*通訊作者，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究。

收稿日期20140707我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，致使大眾消費(fèi)者在解決了溫飽問題之后，開始關(guān)注食品安全問題。在這種背景下，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生。 CSA項(xiàng)目發(fā)起者從農(nóng)民手中有償取得土地使用權(quán)，與有食品安全需求的消費(fèi)者建立合作關(guān)系，在農(nóng)民和消費(fèi)者之間建立信任關(guān)系的交易平臺。通常所熟知的項(xiàng)目融資與新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較為緊密，與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目鮮有交集。但是，伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的桎梏和投資產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的反思，很多投資公司的目光開始聚焦在了傳統(tǒng)行業(yè)上，尤其對發(fā)展?jié)摿薮蟮霓r(nóng)業(yè)項(xiàng)目有所青睞。

1社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）概念

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Supported Agriculture）或是“社區(qū)支援農(nóng)業(yè)”簡稱CSA。一般定義是，一種在農(nóng)場（或農(nóng)場群）及其所支持的社區(qū)之間實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作形式。[1-3]”社區(qū)支持型農(nóng)業(yè)模式的核心是經(jīng)營者與消費(fèi)者共擔(dān)利益和風(fēng)險，即消費(fèi)者預(yù)付定金，享受優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品并且分擔(dān)農(nóng)作物種植失敗的風(fēng)險。

2社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資難現(xiàn)狀

2.1社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資障礙表現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資高潮已經(jīng)來臨?！?006年至2011年第一季度，VC/PE投資中，其中24.22%投資了種植業(yè)、23.2%投資了農(nóng)業(yè)及肥料等生產(chǎn)資料領(lǐng)域、21.18%投資了畜牧業(yè)。由此可見，僅這三個領(lǐng)域就占據(jù)了近7成的投資額。[4]”，但在社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目關(guān)注甚少。

2.1.1投資主體不明確。農(nóng)業(yè)是一個天然的弱勢多功能產(chǎn)業(yè)，要求政府投資發(fā)揮重大作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接領(lǐng)導(dǎo)者村委會不是一級政府，沒有法定的獨(dú)立公共財(cái)權(quán)，要投資就必須籌集資金。而現(xiàn)實(shí)中，村委會籌集資金主要有向農(nóng)民攤派自籌資金和要求村辦企業(yè)提供兩條途徑。對于這樣的制度安排既增加了農(nóng)民和村辦企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又使得雙方推脫責(zé)任，農(nóng)民和村辦企業(yè)無力承擔(dān)，最終只能導(dǎo)致投資不足，制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1.2投資對象不明確。投資者的投資對象是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營者，這就遇到一個角色定位問題，經(jīng)營者到底是農(nóng)民主體還是企業(yè)經(jīng)營主體。企業(yè)經(jīng)營CSA，會遇到缺人才、缺資金、運(yùn)營成本非常高的問題。農(nóng)民經(jīng)營CSA，缺乏專業(yè)型人才，會遇到不懂現(xiàn)代技術(shù)和市場開發(fā)等問題。這都要對投資者的人才評估做出挑戰(zhàn)，使投資者對于將要投資的主體不明確。

2.1.3投資方式和融資渠道單一。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，目前在投資方式上只能選擇資金注入或固定資產(chǎn)投入。另外，民間資本受到政府相關(guān)規(guī)定的限制，使得很多投資者不敢貿(mào)然投資。完全通過政府財(cái)政投資將阻礙其他資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投融資領(lǐng)域。

2.2社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資障礙形成因素模型通過對投資行業(yè)現(xiàn)階段的投資導(dǎo)向及社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目目前融資情況進(jìn)行分析，最終確定了包含投資者、國家政策、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（CSA）、消費(fèi)者等相關(guān)者在內(nèi)的障礙因素相關(guān)者分析模型。事實(shí)上影響該融資過程的障礙因素還有很多，許多因素也在不斷變化中，因此這一模型的分析也是動態(tài)的，將隨著這一過程內(nèi)外部環(huán)境的變化而相應(yīng)改變和調(diào)整。

障礙因素相關(guān)模型3CSA項(xiàng)目融資障礙形成因素分析

3.1投資者

3.1.1地理偏好。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目地理位置的選取尤為關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要位于廣大的農(nóng)村或城市郊區(qū)，運(yùn)送產(chǎn)品到顧客手中的農(nóng)場一般會選擇較遠(yuǎn)的地方，因?yàn)榫嚯x城市社區(qū)近的地段租金昂貴，且可利用面積小，與周圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以進(jìn)行資源整合，與眾多投資者的集群偏好地相距很遠(yuǎn)。種種原因?qū)е嘛L(fēng)險投資公司不會把目光聚焦到遠(yuǎn)離現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)市場的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上。

3.1.2選擇成熟企業(yè)偏好?！皬耐顿Y金額的階段分布來看，我國的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資資本主要集中在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的中后期，大約有60.4% 的資金投向了成熟期階段，只有少量資本涉及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的前期階段。[5]”

社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）在我國才剛起步。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）概念最早是在2003年由香港社區(qū)伙伴（PCD）引入國內(nèi)的。2005年，CSA正式作為一個項(xiàng)目，開始在中國大陸搞試點(diǎn)，同期啟動的項(xiàng)目有北京德潤屋、廣西愛農(nóng)會等。目前，我國擁有成熟的CSA農(nóng)場34個。我國CSA發(fā)展還沒有形成一套自己的理論和可復(fù)制的操作方法。

3.2國家政策

3.2.1對農(nóng)業(yè)投入不足。政府資金直接對農(nóng)業(yè)的投入明顯不足。“政府對農(nóng)業(yè)科研的投資僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2%左右，而世界平均水平是1% ；我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占整個國家科研經(jīng)費(fèi)的3%～4%，而世界平均水平為10%。[6]”

CSA概念引入我國后，其發(fā)展理念缺少政府的支持和對市民的正確引導(dǎo)，缺乏來自政府相關(guān)部門從健康、信任度方面給予客觀的評價。國家農(nóng)業(yè)政策仍未明確補(bǔ)貼CSA。“中國發(fā)起CSA的中產(chǎn)階級盡管應(yīng)該屬于中上等的中資，但大多數(shù)仍然不足以達(dá)到政府‘親資本的規(guī)模。[7]”

3.2.2政府缺乏針對農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策。投資者的目的是盈利，一切以利潤最大化為原則，只會依據(jù)自己的行業(yè)偏好去選擇利潤最大化的投資項(xiàng)目，而他們偏好的行業(yè)往往不是農(nóng)業(yè)。其次，投資者根據(jù)相關(guān)農(nóng)業(yè)政策無法預(yù)估出項(xiàng)目風(fēng)險系數(shù)，也就是說，政府缺乏針對農(nóng)業(yè)風(fēng)險投資的優(yōu)惠政策，尤其是缺少小型化農(nóng)場項(xiàng)目的政策扶持，將難以吸引到投資者的關(guān)注。

3.2.3土地的流轉(zhuǎn)政策不清晰。雖然政府已經(jīng)推出了相關(guān)的政策規(guī)范土地、林地的流轉(zhuǎn)行為，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資[8]。但是實(shí)際操作中，盡管企業(yè)獲得土地的流程完全符合要求，相關(guān)部門傾向于不向私營企業(yè)授予產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件。 并且中國的農(nóng)村土地問題始終是個敏感問題，它關(guān)系到廣大農(nóng)村人口的生計(jì)問題，因此企業(yè)是否能夠長期經(jīng)營自己通過流轉(zhuǎn)獲得的土地，仍然存在不確定性。

3.3社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

3.3.1利潤水平低。“吸引投資者投資的最重要原因是項(xiàng)目能為其帶來高回報(bào)。[9]” “除了項(xiàng)目本身經(jīng)營運(yùn)作方面的原因之外，投資變現(xiàn)回流的速度以及變現(xiàn)增值方式的難易，也是重要的限制性因素之一[10]”。CSA農(nóng)場在沒有使用任何催生劑、化肥農(nóng)藥的情況下，農(nóng)作物的產(chǎn)量較常規(guī)種植少，單位農(nóng)產(chǎn)品的純種植成本遠(yuǎn)高于普通蔬果，導(dǎo)致農(nóng)場運(yùn)作勞動力成本居高不下，難以讓更多人參與其中。

3.3.2風(fēng)險高。每一片土地都有自身獨(dú)特自然條件，標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制很難在CSA農(nóng)場擴(kuò)張過程中生效。另外，為了使蔬菜的營養(yǎng)成分更好的保存，許多CSA農(nóng)場經(jīng)營者會選擇成本很高的全程冷鏈物流和產(chǎn)地冷庫保鮮，以此應(yīng)對產(chǎn)品不能進(jìn)行有效市場推廣、無法快速被市場消化、大量的農(nóng)產(chǎn)品面臨腐壞的危險。

3.3.3農(nóng)業(yè)投資退出路徑單一。目前，CSA農(nóng)場運(yùn)轉(zhuǎn)依靠預(yù)算，管理者的工資與農(nóng)園的利潤，都是在年初預(yù)設(shè)好的。根據(jù)預(yù)算開支確定農(nóng)產(chǎn)品份額及價格，通過預(yù)設(shè)收益成本支持CSA運(yùn)作。投資公司一旦撤回資金，會給農(nóng)場運(yùn)作帶來巨大損失；收購后，CSA管理者和消費(fèi)者也不愿看到農(nóng)場成為該投資公司旗下的子公司。

3.3.4社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目特殊性。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)活動中，成員與農(nóng)民之間存在大量的直接互動。為了避免過多使用農(nóng)場成員自己的私人存款或從銀行貸款來做重大升級或擴(kuò)張，很多CSA農(nóng)場開始嘗試并進(jìn)行消費(fèi)者融資，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)積累的無形社會資本兌換成實(shí)際資本，使農(nóng)場成為生產(chǎn)者與消費(fèi)者共有的企業(yè)。農(nóng)場進(jìn)行消費(fèi)者融資后，可采取靈活的方式進(jìn)行分紅，在取得簡單收益平衡后，股東們可按勞動份額獲取蔬菜或現(xiàn)金分紅。

3.4消費(fèi)者

3.4.1消費(fèi)者地域限制性。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的成立發(fā)展，是一群有著相近價值觀和理想的人，為了健康的生活方式、農(nóng)業(yè)的復(fù)興以及土地的未來而共同努力的結(jié)果[11]。在CSA農(nóng)產(chǎn)品輻射范圍的限制下決定了消費(fèi)人群的規(guī)模是有限的，因此CSA消費(fèi)者易形成類似于農(nóng)村合作社性質(zhì)的自發(fā)組織，目標(biāo)市場、銷售能力及可供配置的資源有限。

3.4.2消費(fèi)者需求以農(nóng)場產(chǎn)出為導(dǎo)向。CSA農(nóng)場會根據(jù)土地產(chǎn)量制定耕作計(jì)劃，開發(fā)消費(fèi)者市場，再通過市場反饋信息，逐步擴(kuò)大或減少配送份額。消費(fèi)者選擇以供方市場提供信息為準(zhǔn)，易出現(xiàn)供不應(yīng)求局面。以CSA產(chǎn)出為導(dǎo)向的消費(fèi)者需求不能瞬間激發(fā)農(nóng)場的供應(yīng)量，許多潛在消費(fèi)者轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)品，資產(chǎn)在有限的資源條件限制下難以增值。

3.4.3社區(qū)支持農(nóng)業(yè)消費(fèi)者群體特征。國內(nèi)CSA農(nóng)場消費(fèi)群體大致分為兩類：一是退休后的老年人，他們選擇CSA農(nóng)場，除了注重養(yǎng)生健康之外，很大原因是為了讓自己枯燥的晚年生活變得積極有意義。二是家中有兒童的家庭，這些家庭選擇與CSA農(nóng)場建立信任關(guān)系，很大程度上是為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)的教育功能，增加與孩子的互動。

4社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資對策建議

4.1社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自身解決辦法

4.1.1推廣微信營銷。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目利用微信營銷可以首先進(jìn)行分類的客戶管理，對客戶進(jìn)行歸類，針對新老客戶進(jìn)行不同的信息推送，定時發(fā)送他們需要的信息。還可以和客戶互動，及時收到客戶對配送菜品及服務(wù)的評價。其次可以精準(zhǔn)營銷定位，根據(jù)微信中附近的人這一功能在自己營業(yè)可控范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品推廣。

4.1.2加大媒體宣傳。在產(chǎn)品及“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”概念的宣傳上，尋求通過媒體跟蹤報(bào)道的形式，記錄農(nóng)場成長的真實(shí)歷程。采用制作宣傳片的方式，加強(qiáng)與消費(fèi)者的情感互動，提升消費(fèi)者對健康食品的重視程度。

4.1.3培養(yǎng)忠實(shí)消費(fèi)者。知識分子和高薪階層自上而下的推廣方式適合中國文化五千年孕育的土壤。食用有機(jī)食品潛移默化地成為一種身份的象征，人們在生活觀念和方式上都比較容易接受。另外，CSA農(nóng)場可以通過不定期的舉辦消費(fèi)者座談會，鼓勵更多消費(fèi)者參與到CSA農(nóng)場日常生產(chǎn)活動中，形成“種在當(dāng)季，食在當(dāng)季”的消費(fèi)者理念。

4.1.4創(chuàng)建移動互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)品牌。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營者利用移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行推廣健康農(nóng)業(yè)品牌，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)搭建的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，能夠打破時空限制，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，增加利潤，為銷售者提供了一個銷售平臺，也為消費(fèi)者提供了一個選擇無異于農(nóng)產(chǎn)品“淘寶網(wǎng)”。同時，針對現(xiàn)下智能手機(jī)的廣泛應(yīng)用，同時開發(fā)了軟件手機(jī)客戶端，便于買賣雙方實(shí)時操作，隨時隨地進(jìn)行交易。

4.1.5O2O電子商務(wù)進(jìn)入。運(yùn)用電商的O2O功能，建立CSA農(nóng)場和消費(fèi)者的平臺，將本地農(nóng)場信息匯集起來。在消費(fèi)端，提供了多種消費(fèi)者參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售方式，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的透明度和信任度。在供應(yīng)端，為農(nóng)場提供生產(chǎn)和銷售的IT專業(yè)服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和銷售管理水平。

4.2外部輔助解決方法

4.2.1政府。政府應(yīng)對社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資創(chuàng)造良好的硬件和軟件環(huán)境。首先，借助政府投資基礎(chǔ)設(shè)施所引發(fā)的連帶效應(yīng)，加大財(cái)政資金支持，激發(fā)其他投資主體投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的熱情；同時，政府應(yīng)繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”的扶持力度，貫徹惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，對農(nóng)民自主投資的項(xiàng)目給予獎勵和補(bǔ)助。在投融資法律依據(jù)上，政府應(yīng)盡快制定《農(nóng)業(yè)投資法》，明確各級政府的農(nóng)業(yè)投融資職責(zé)，并提供農(nóng)業(yè)投融資保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)投融資提供全程服務(wù)，通過優(yōu)惠政策和獎勵措施，鼓勵農(nóng)業(yè)投融資主體多元化。

4.2.2其他金融機(jī)構(gòu)。不同的金融機(jī)構(gòu)給不同規(guī)模的企業(yè)提供金融服務(wù)的成本和效率是不盡相同的，大力發(fā)展和完善中小金融機(jī)構(gòu)是解決我國中小企業(yè)，特別是社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目融資難問題的新出路。這些中小金融機(jī)構(gòu)除了在為社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供服務(wù)方面有信息優(yōu)勢，同時還在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村的社會保障中扮演著重要的角色。因此，從發(fā)展的角度看，社區(qū)支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展需要相應(yīng)的金融體系來配合。我國應(yīng)盡快建立以中小金融機(jī)構(gòu)為主的金融體系，幫助中小金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村小資規(guī)模的信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展。

4.2.3民間資本。民間資本具有數(shù)量龐大、啟用靈活等特點(diǎn)，在投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中最具活力和生命力，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本力量。啟動民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已成為破解農(nóng)業(yè)投入不足難題、增加農(nóng)業(yè)投入的最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。投資環(huán)境是民間資本投資農(nóng)業(yè)的吸引力、推動力和競爭力。要積極清理和修訂不利于民間資本投資農(nóng)業(yè)的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，營造公平公正的法規(guī)政策環(huán)境。完善民間資本投資休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的相關(guān)制度，尤其是對涉及旅游開發(fā)、統(tǒng)合體建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止部分企業(yè)借此占田圍地造房。簡化審批程序，加大對支持民間資本投資農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策措施以及民間資本投資農(nóng)業(yè)重要意義的宣傳力度，營造民間資本啟動、發(fā)育和成長的濃厚氛圍，不斷發(fā)展和完善“草根金融”。

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