基層農(nóng)機推廣工作中存在的問題及建議

高偉

[摘 要] 農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住農(nóng)機化發(fā)展新的歷史機遇，充分有效地開展農(nóng)機化技術(shù)引進試驗與示范推廣工作。切實加強對農(nóng)機推廣工作的領(lǐng)導與支持，解決農(nóng)機推廣中存在的問題，充分發(fā)揮基層農(nóng)機推廣部門的作用，依法促進農(nóng)機化發(fā)展，使基層農(nóng)機推廣工作更好的為促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展服務(wù)。 農(nóng)機推廣工作存在著：原有的推廣體制已不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)是農(nóng)民與市縣農(nóng)機推廣部門信息聯(lián)系的橋梁和紐帶，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)合并、人員裁減，使農(nóng)機推廣力量消弱；農(nóng)機推廣的觀念和技術(shù)滯后于農(nóng)機發(fā)展的要求，推廣信息滯后，推廣工作往往處于被動局面。為此，基層農(nóng)機推廣人員要從實際出發(fā)，嚴格按照推廣的程序，從需要入手，機動靈活地搞好農(nóng)機技術(shù)推廣工作。

[關(guān)鍵詞] 基層 推廣 問題 建議

[中圖分類號] S232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0206-02

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)機械的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械的現(xiàn)代化與農(nóng)機科技在農(nóng)村的全面推廣工作密切相關(guān)。將農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)普及、運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是農(nóng)業(yè)機械化最直接、最具體、最具實效的工作；是實現(xiàn)農(nóng)機裝備水平提升，推進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程的重要舉措。

一、農(nóng)機推廣工作存在的問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在基層政府中的地位有所下降

近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在基層政府中的地位有所下降，究其原因，主要有以下幾個方面：一是地方政府重心不在農(nóng)業(yè)。近年來，由于各級政府都在加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，地方政府工作重心轉(zhuǎn)移，工作重點大都以工業(yè)或經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放到了次要位置。二是農(nóng)機推廣研制資金缺乏。由于地方財政比較緊張，財政資金大都用于工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟支柱企業(yè)的發(fā)展，用于農(nóng)機推廣研制經(jīng)費逐年減少，有的市縣基本沒有推廣研制資金。三是以前農(nóng)機部門召開先進農(nóng)機具現(xiàn)場會時，當?shù)卣浅Ｖ匾暎馨l(fā)一定的推廣資金，以支持農(nóng)機部門做好農(nóng)機推廣工作，而現(xiàn)在由于地方財政資金緊張，支持農(nóng)機資金也大不如以前。

2.原有的推廣體制已不適應經(jīng)濟發(fā)展的需要

過去，農(nóng)機推廣工作按照引進、試驗、示范、推廣的程序，由各級農(nóng)機推廣部門為主體組織全面實施，對發(fā)展糧食生產(chǎn)為主體的全程機械化起到了很大的促進作用。多年來，農(nóng)機技術(shù)的推廣工作按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，注重產(chǎn)前、產(chǎn)中的機械化，或產(chǎn)后粗加工的機械化，糧食生產(chǎn)全程機械化只是在種前、收后粗加工（碾米）做到了全程機械化，但卻忽略了產(chǎn)后深加工的機械化，只注重小農(nóng)業(yè)的機械化，忽略了農(nóng)機化的大農(nóng)業(yè)觀念，如農(nóng)業(yè)工程機械化、農(nóng)業(yè)環(huán)保機械化等。這種推廣機制由農(nóng)機部門單獨操作，對農(nóng)機部門的依賴性較大，有一定的局限性，不能滿足當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的速度和需要。筆者認為推廣工作應隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整而調(diào)整，推廣觀念應及時轉(zhuǎn)變，打破原來的框框。因此，改變現(xiàn)有推廣機制，勢在必行。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)合并、人員裁減，使農(nóng)機推廣力量消弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)是農(nóng)民與市縣農(nóng)機推廣部門信息聯(lián)系的橋梁和紐帶。1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口五站所合一，農(nóng)機站合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)機推廣人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配，一般每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～3人，甚至還有不少兼職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)的人、財、物力量大大削弱，農(nóng)機推廣服務(wù)體系已名存實亡。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔農(nóng)機推廣工作的任務(wù)淡化，大量的農(nóng)機推廣工作只能靠市縣農(nóng)機部門來完成?；鶎油茝V人員專業(yè)素質(zhì)低，工作積極主動性不強。造成基層農(nóng)機推廣人員專業(yè)素質(zhì)低，工作積極主動性不強的原因主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作人員大中專畢業(yè)生寥寥無幾，年齡逐漸老化，新老交替緩慢，知識結(jié)構(gòu)也不合理，人員的技術(shù)力量較弱。農(nóng)機推廣人員知識不足。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣人員主要精力大都投到政府中心工作中，對農(nóng)機工作的各種學習培訓相對減少，農(nóng)機推廣意識淡薄。農(nóng)機推廣人員吃財政飯高枕無憂。農(nóng)機推廣部門大都是全額撥款事業(yè)單位，農(nóng)機推廣人員的工資都有保證，農(nóng)機推廣工作又無硬性指標，干和不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，工作人員缺乏積極性和主動性。

4.農(nóng)機推廣的觀念和技術(shù)滯后于農(nóng)機發(fā)展的要求

不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化技術(shù)推廣工作的觀念還是膚淺的，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的速度，制約著農(nóng)民收入的進一步提高。在當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所需的農(nóng)機已不是狹義的農(nóng)業(yè)機械，而是具有各種先進技術(shù)的科技前沿的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)機械的推廣還需要農(nóng)業(yè)技術(shù)、食品技術(shù)、生物技術(shù)等等其他技術(shù)的輔佐和配套。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，農(nóng)機推廣工作所需的知識面是前所未有的，以往知識的匱乏，很難再承擔起各項農(nóng)機推廣工作任務(wù)。因此，知識的更新已成為農(nóng)機推廣工作中不可忽視的任務(wù)之一。

5.推廣信息滯后，推廣工作往往處于被動局面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)機工作的人員越來越少，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機推廣部門的信息渠道已基本閉塞，市縣級農(nóng)機推廣部門很少聽到來自基層的農(nóng)業(yè)機械需求信息，加上市縣農(nóng)機推廣部門深入基層調(diào)查研究不夠，供求信息掌握不足，致使有些農(nóng)機基礎(chǔ)工作得不到有效落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣力量的削弱，使市縣農(nóng)機推廣部門最需要的農(nóng)機需求信息不能充分反饋，僅憑市縣農(nóng)機推廣部門掌握的信息和經(jīng)驗來做好農(nóng)機推廣工作，很難找到農(nóng)機化發(fā)展的切入點。

二、對基層農(nóng)機推廣工作的建議

1.各干部群眾要從思想上提高認識

農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住農(nóng)機化發(fā)展新的歷史機遇，充分有效地開展農(nóng)機化技術(shù)引進試驗與示范推廣工作。切實加強對農(nóng)機推廣工作的領(lǐng)導與支持，解決農(nóng)機推廣中存在的問題，充分發(fā)揮基層農(nóng)機推廣部門的作用，依法促進農(nóng)機化發(fā)展，使基層農(nóng)機推廣工作更好的為促進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展服務(wù)，為全面建設(shè)和諧、美滿的社會主義新農(nóng)村服務(wù)。

2.各級政府部門對農(nóng)機化工作要持支持態(tài)度

政府要積極主動做好農(nóng)機推廣工作，符合當?shù)貙嶋H和農(nóng)民需求，推廣先進實用的農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械。充分利用當?shù)厣a(chǎn)條件，因地地制宜地推進農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化。

3.進一步加大對農(nóng)機化技術(shù)培訓力度

加強對基層農(nóng)機推廣人員的培訓，使他們有寬闊的視野和精湛的技術(shù)，不斷提高農(nóng)機推廣人員的素質(zhì)，以適應農(nóng)機推廣工作的需要。同時，要加強對農(nóng)業(yè)機械使用者的培訓指導工作，使他們能夠合理掌握和使用農(nóng)機化新技術(shù)、新機具，促進農(nóng)業(yè)機械的普及應用。

4.進一步完善農(nóng)業(yè)機械推廣服務(wù)體系

健全完善農(nóng)機推廣服務(wù)體系。建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高和作風硬的農(nóng)機專業(yè)隊伍。要著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)，探索農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)協(xié)會和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊等服務(wù)組織的發(fā)展。

5.鎖定新技術(shù)與新機型的推廣項目

鎖定推廣項目是推廣工作的關(guān)鍵。首先必須對當?shù)氐淖匀粭l件、農(nóng)藝要求、農(nóng)民生活習慣、勞動力情況、農(nóng)村經(jīng)濟收人水平，機手技術(shù)水平和農(nóng)民需要什么機械等進行系統(tǒng)地調(diào)研，這是推廣項目的前提和依據(jù)。向農(nóng)民推廣新技術(shù)、新機具， 一定要技術(shù)成熟實用、機具質(zhì)優(yōu)價廉并通過相關(guān)鑒定。根據(jù)初步選出的項目，有針對性地做好資料的收集工作，了解所推廣機械的性能、特點以及經(jīng)濟效益等，做好可行性分析論證，使購機者能夠得到經(jīng)濟效益，這樣推廣工作才能被農(nóng)民接受并受到歡迎 。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)機技術(shù)推廣工作是整個農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)機化工作的重要組成部分，是把農(nóng)機化科學技術(shù)成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力必不可少的環(huán)節(jié)。對提高農(nóng)業(yè)機械化的水平和效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村奔小康，推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著十分重要的作用。為此，基層農(nóng)機推廣人員要從實際出發(fā)，嚴格按照推廣的程序，從需要入手，機動靈活地搞好農(nóng)機技術(shù)推廣工作。