淺談現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的縣級(jí)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展

王鳳蕓

[摘 要] 植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是提升病蟲害防控能力的必然措施。植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治做為農(nóng)業(yè)改善農(nóng)業(yè)裝備條件和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的一部分，要積極探索縣級(jí)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展

[中圖分類號(hào)] S4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）10-0027-01

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的多功能、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是黨的十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“四化同步”，無疑將為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。如何在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的框架下發(fā)展我省植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，怎么對(duì)規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社這些新型的農(nóng)業(yè)實(shí)體開展服務(wù)，并整合資源，組織這些新型農(nóng)業(yè)實(shí)體進(jìn)行再服務(wù)，都是一個(gè)全新問題。植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治做為農(nóng)業(yè)改善農(nóng)業(yè)裝備條件和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的一部分，如何更加完善，服務(wù)方式與能力更加與縣級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力配套，需要因地制宜的開展此項(xiàng)工作，不能采用一刀切方式來發(fā)展。

一、當(dāng)前縣級(jí)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治存在的主要問題

1.專防組織中人員素質(zhì)低，技術(shù)薄弱

從我們?nèi)邮姓{(diào)查看，目前大田作物進(jìn)行病蟲害防治的機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)機(jī)手187人中，50歲以上的人占80%左右，年齡偏大，文化程度不高，只知道簡單打化學(xué)農(nóng)藥，對(duì)其它專業(yè)知識(shí)知之甚少。安全科學(xué)施藥水平不高，又不愿參加培訓(xùn)，致使防治效果、意外傷害、藥害、中毒等風(fēng)險(xiǎn)增加，致使專防組織承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)很大，制約了專防組織的發(fā)展。

2.一家一戶的農(nóng)戶經(jīng)營，規(guī)模小，制約專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展

上世紀(jì)80年代初，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解決農(nóng)產(chǎn)品供給不足的問題，實(shí)行了家庭承包經(jīng)營制，土地承包取得了極大成功，但同時(shí)也留下了農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模細(xì)小化的“后遺癥”。三河市有的農(nóng)戶有一畝多地，有的甚至零點(diǎn)幾畝地，這一點(diǎn)的地很多農(nóng)戶不愿花錢請(qǐng)人打藥。超細(xì)小的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模制約了整村、整片、區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控的統(tǒng)防統(tǒng)治工作發(fā)展。

3.大田作物防治季節(jié)性強(qiáng)，收入低，防治隊(duì)伍不穩(wěn)定

在三河市大田作物一年的防治季節(jié)只有四個(gè)月，約四十天左右，機(jī)手收入在3000—5000元/人，且勞動(dòng)強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高，導(dǎo)致專防隊(duì)員聘用難。因此，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍人員不穩(wěn)定。

4.專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)收費(fèi)難

由于多年養(yǎng)成的習(xí)慣，農(nóng)戶自己防治病蟲，不習(xí)慣花錢來防治，加之有些專防隊(duì)員責(zé)任心不強(qiáng)，造成重噴、漏噴，致使防效不均勻，群眾不滿意，不交費(fèi)，導(dǎo)致專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)收費(fèi)難。

5.現(xiàn)有的植保機(jī)械制約專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展

目前用于專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治植保機(jī)械分為兩類：大中型噴霧機(jī)和小型噴霧機(jī)。大中型噴霧機(jī)有：自走式高桿（旱田）作物噴桿噴霧機(jī)、擔(dān)架式液泵噴霧機(jī)、風(fēng)送式高效遠(yuǎn)程噴霧機(jī)、小飛機(jī)。小型噴霧機(jī)有：背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)、煙霧機(jī)等?，F(xiàn)在農(nóng)村存在的剩余勞動(dòng)力是中年婦女多，以打短工為主，男勞動(dòng)力幾乎沒有，小型噴霧機(jī)受性別限制，女同志力氣小背不動(dòng)。而除小飛機(jī)外的大中型施藥機(jī)械施藥在作物中后期施藥對(duì)作物碾壓。小飛機(jī)存在機(jī)子作業(yè)時(shí)間短，使用一小時(shí)維修一小時(shí)，使用時(shí)間和維修時(shí)間等長，且噴施農(nóng)藥劑型必須特制。以上植保機(jī)械出現(xiàn)的問題都制約了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的發(fā)展。

二、縣級(jí)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國際化的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)民已不依靠農(nóng)業(yè)生存，市場也不以當(dāng)?shù)貫榘霃健，F(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)“農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村老齡化”現(xiàn)象，“由誰來種地”“由誰來打藥”的問題越來越嚴(yán)重。統(tǒng)防統(tǒng)治工作是解決農(nóng)民防病治蟲難題、提高防治效果、減少農(nóng)藥污染的有效途徑，也是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障，突出植物保護(hù)的公益性、公共性和社會(huì)性將是縣級(jí)植保的發(fā)展方向，提升植保防災(zāi)減災(zāi)水平，增強(qiáng)重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警和防控處置能力，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中縣級(jí)植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展

1.專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的培育

加快培育多元化、規(guī)范化的植保專業(yè)化服務(wù)組織，由于各縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作不可一概而論，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府重視程度分為三類。

1.1經(jīng)濟(jì)條件好的縣，大力發(fā)展大中型植保機(jī)械

對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件好，政府重視的縣市，地方政府投入大。積極探索政府購買病蟲防治服務(wù)的方式，推廣技物結(jié)合、全程承包防治等服務(wù)模式，可以飛防和大型施藥機(jī)械為主。因此類地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件好，就業(yè)率高，使用小型植保機(jī)械如背負(fù)式噴霧機(jī)、煙霧機(jī)時(shí)，機(jī)手不容易雇傭，要發(fā)展飛防和大型施藥機(jī)械，通過加大機(jī)手培訓(xùn)力度，提高防治作業(yè)質(zhì)量和整體程度。

1.2經(jīng)濟(jì)條件差的縣，以小型植保機(jī)械為主

對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差，糧食生產(chǎn)規(guī)模大，以發(fā)展小型植保機(jī)械背負(fù)式噴霧機(jī)、煙霧機(jī)為主，可以采用人海戰(zhàn)術(shù)，通過建立穩(wěn)定的植保專業(yè)人員群體、培訓(xùn)作業(yè)人員，提高施藥水平。

1.3經(jīng)濟(jì)條件一般的縣，發(fā)展多元型植保機(jī)械

對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般，經(jīng)濟(jì)條件參差不齊，不平衡的縣，要因地制宜，大、中型機(jī)械和小型施藥機(jī)械聯(lián)合使用。

1.4培育植保、播種、收獲等一條龍服務(wù)的多元化復(fù)合型防治組織

由于農(nóng)業(yè)病蟲害防治的季節(jié)性強(qiáng)，培育統(tǒng)防統(tǒng)治組織時(shí)，要向綜合性多功能組織發(fā)展，防治組織不僅要配置適當(dāng)數(shù)量的植保機(jī)械，還要購置播種、施肥、灌溉、采收的農(nóng)業(yè)機(jī)械，建立農(nóng)業(yè)一體化服務(wù)組織，逐步培養(yǎng)技術(shù)復(fù)合型職業(yè)農(nóng)民，從而提高專業(yè)化技術(shù)水平。采用服務(wù)組織多元化、服務(wù)模式多樣化、扶持措施多渠道，引導(dǎo)多方積極參與。

2.扶持政策的完善

2.1要完善專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)賠付額度小，涵蓋面廣，只有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)比例才能賠付。未來要發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，要把病蟲害防治納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之中，對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)民和防治組織出現(xiàn)的糾紛問題，制定切實(shí)可行的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。從而解決專防組織抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題。

2.2加大統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼力度

加大統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼力度，爭取投入。各級(jí)都要爭取本級(jí)投入，國家、省、地方財(cái)政都拿出資金，不從農(nóng)戶收錢，解決收費(fèi)難的問題，同時(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和村級(jí)組織優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)整片、整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)整縣或跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控。

四、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化服務(wù)過程中的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

1.施藥機(jī)型選擇：自走式高桿作物噴霧機(jī)優(yōu)于自走式旱田噴霧機(jī)，原因是當(dāng)重大病蟲害發(fā)生時(shí)，無論是小麥還是玉米都能使用。

2.公共區(qū)域病蟲害防控，如蝗蟲的防控，可采用車載風(fēng)送式噴霧機(jī)適宜，此機(jī)型作業(yè)噴幅寬為30米。

3.實(shí)踐中得出（1）大、中型植保機(jī)械的使用供水是關(guān)鍵。（2）施藥人員技術(shù)水平很重要，地頭、地腦噴不到位，作業(yè)機(jī)械接茬地帶重噴、漏噴時(shí)有發(fā)生，因此，科學(xué)施藥、精準(zhǔn)施藥十分重要。（3）統(tǒng)防統(tǒng)治省水、省藥、省工，但不會(huì)省時(shí)。

參考文獻(xiàn)

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