打造新型流通業(yè)態(tài) 增加農(nóng)民增收渠道

[摘 要] 在目前農(nóng)產(chǎn)品流通模式變革、農(nóng)超對接等新型流通模式興起的背景下， 本文圍繞農(nóng)超對接的現(xiàn)狀及對策、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)等問題，對舟山市農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、城區(qū)大型超市以及部分農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研， 提出農(nóng)超對接發(fā)展的優(yōu)勢與關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 指出應(yīng)重視發(fā)展生產(chǎn)組織、理順流通中的利益分配、挖掘農(nóng)超對接的商業(yè)價(jià)值以及加快信息平臺建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)超對接 農(nóng)產(chǎn)品物流 農(nóng)民專業(yè)合作社 建議

[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0022-01

一、舟山市農(nóng)超對接的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.農(nóng)超對接形式多樣

近年來，商業(yè)超市的規(guī)模和數(shù)量不斷增加，歐尚、樂購等大型知名連鎖超市落戶舟山，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我市零售連鎖店為551家，其中限額以上連鎖店為6家。作為本土知名的新茂超市，年銷售漁農(nóng)產(chǎn)品4000多噸，銷售額2000多萬元，其中30%來自于本地農(nóng)超對接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”。

2.銷售品種日益豐富

近年來，隨著反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)熱的興起、大棚農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)的推廣普及，本土鮮活農(nóng)產(chǎn)品大幅增加，以銷售外地農(nóng)產(chǎn)品為主、本地季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品為輔的格局有所改變。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，城區(qū)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品品種涵蓋水果、糧食、油料、蔬菜、蛋類、肉類、水產(chǎn)品等十大類300多個品種。

3.生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張

多年來，舟山市高度重視三農(nóng)工作，出臺了一系列惠農(nóng)政策，激發(fā)了農(nóng)民種養(yǎng)積極性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年，全市蔬菜種植面積12.32萬畝，全市蔬菜總產(chǎn)量達(dá)15.99萬噸。全市出欄生豬23.07萬頭，出籠家禽119.03萬羽，蛋品產(chǎn)量4484噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值5.20億元，全市水產(chǎn)品產(chǎn)量141.95萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值134.53億元。

二、存在的主要問題

1.認(rèn)識不夠到位，積極性不高

相對于省里的重視程度和要求，舟山市的農(nóng)超對接工作存在著“上熱下冷”的現(xiàn)象。市本級相對比較重視，但縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對滯后，而且發(fā)展很不平衡。而農(nóng)戶長期以來習(xí)慣與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈打交道，對新型流通模式抱有不信任甚至抵觸心理，積極性不高。

2.組織化水平較低，供給力有限

農(nóng)民專業(yè)合作社是聯(lián)結(jié)千萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品大流通的橋梁，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接的紐帶。目前，盡管我市部分農(nóng)民專業(yè)合作社已逐步發(fā)展壯大，并成功與超市實(shí)現(xiàn)了對接，但總體看，還屬起步階段，供給力有限。一是合作社的供貨數(shù)量有限。真正有自己產(chǎn)品的合作社還很少，即使有自己產(chǎn)品，也很少有合作社與超市建立起一種穩(wěn)定、長期的合作關(guān)系。二是合作社的供貨質(zhì)量有限。我市絕大多數(shù)合作社難以滿足超市對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)方面的要求。三是合作社配送能力有限。我市只有極少的幾家合作社建起了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈配送系統(tǒng)，具備較遠(yuǎn)距離的配送能力。

3.超市規(guī)則制約，對接穩(wěn)定性較弱

主要有四個方面的問題：一是利益對接機(jī)制制約。大多數(shù)超市公司與農(nóng)戶之間還停留在簡單的買賣關(guān)系，沒有建立起合理的分配關(guān)系，也沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體，缺乏相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)和價(jià)格保護(hù)，影響農(nóng)超對接穩(wěn)定性。二是檢測體系制約。舟山市檢測機(jī)構(gòu)分布區(qū)域相對狹窄，無法滿足所有農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過相關(guān)部門檢測后方能上柜的需求，一定程度上影響了農(nóng)超對接開展。三是進(jìn)場手續(xù)繁瑣。超市銷售農(nóng)產(chǎn)品，需要經(jīng)過采摘、檢測、按標(biāo)準(zhǔn)分揀、包裝等基本程序，對于農(nóng)民而言，程序比較繁瑣。

三、對策建議

1.建立機(jī)制，明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)超對接的工作領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)超對接工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，也涉及商品流通領(lǐng)域，既要明確責(zé)任又要分工協(xié)作。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，推動我市農(nóng)超對接工作，建議成立農(nóng)超對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長任組長，市農(nóng)林局及市商務(wù)局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局，負(fù)責(zé)農(nóng)超對接的日常工作。各成員單位根據(jù)職責(zé)分工協(xié)作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)有力度、部門有責(zé)任、工作有目標(biāo)。

2.輿論宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步營造農(nóng)超對接的良好環(huán)境

一是加強(qiáng)輿論宣傳力度。通過漁農(nóng)天地、農(nóng)民信箱等農(nóng)戶接觸較多的輿論平臺積極宣傳農(nóng)超對接，讓農(nóng)戶能夠了解相關(guān)的政策措施以及農(nóng)超對接帶來的實(shí)效實(shí)惠，從而吸引更多的農(nóng)戶加入到農(nóng)超對接這個新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式中來。二是加強(qiáng)政府服務(wù)力度。農(nóng)林等相關(guān)部門根據(jù)自己的職能，積極出臺相關(guān)政策和措施，為農(nóng)超對接創(chuàng)造良好的環(huán)境，做好“牽線搭橋”的服務(wù)工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)超對接的開展。三是加強(qiáng)企業(yè)引導(dǎo)力度。在農(nóng)超對接過程中，超市、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等要充分認(rèn)識自身的引導(dǎo)作用，發(fā)揮在市場信息和經(jīng)營管理等優(yōu)勢，將農(nóng)戶的小生產(chǎn)與大市場有效連接起來，發(fā)揮流通帶動生產(chǎn)的作用。

3.培育主體，互助雙贏，進(jìn)一步提升農(nóng)超對接的效率和效益

單家獨(dú)戶、分散經(jīng)營的農(nóng)戶面對開放的大市場，往往顯得勢單力薄。注重農(nóng)產(chǎn)品市場營銷主體的培育，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要作用，以提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。堅(jiān)持量與質(zhì)并舉的發(fā)展原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能，通過合作社統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一銷售，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。二是大力發(fā)展?jié)O農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以市場為導(dǎo)向，多品種多層次建立、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展各類特色漁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動無公害蔬菜認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證工作，打造地方特色品牌，為我市農(nóng)超對接夯實(shí)貨源基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]張浩、安玉發(fā)，農(nóng)超對接流通模式發(fā)展趨勢展望，農(nóng)業(yè)展望2010，1，39—42

[2]顧萬榮，對完善我國農(nóng)超對接工作的思考，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與管理，2011，5，91—95

[3]王建增農(nóng)超對接： 解決三農(nóng)問題的新途徑前沿，2010，22，73—75

作者簡介：童華鈞，男，（1978-），浙江舟山人，浙江海洋學(xué)院在讀碩士研究生， 研究方向農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。