高校財務信息公開的研究

孫菲

引言：隨著教育事業(yè)的改革與發(fā)展，高等學校辦學活力有所增強，學校財務管理也面臨著更加復雜的局面，高校財務信息公開可以有效的解決在高校運行過程中產(chǎn)生的一系列的財務問題。本文從高校財務信息公開的重要性、現(xiàn)狀、存在問題方面入手，提出對策建議，進一步促進我國高校財務信息公開的發(fā)展。

高校財務信息公開是指高校在國家基本法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，按照一定的程序，將財務信息及時、適度、規(guī)范、如實地向信息使用者和社會公布的一直弄個規(guī)范或制度。

一、我國高校財務信息公開的重要意義

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立、教育體制改革的逐步深化，高校依法多渠道籌集經(jīng)費的格局已經(jīng)形成，高校財務較以前也有了更大的自主權(quán)。目前高校財務管理工作相應存在著一些突出問題：高校財務預算編制不合理；預算約束力不強；財務會計目標不明確；財務內(nèi)部控制不科學；監(jiān)管約束不健全等，高校財務信息公開化也變的前所未有的必要。

（一）多渠道的資金來源，要求財務信息公開

（二）隨著高校投資主體多元化、籌資渠道多樣化，高校與社會公眾不同利益關(guān)系者之間的財務關(guān)系逐步復雜化。目前高校的財務信息公開化制度、披露方式以及不能適應高校改革發(fā)展的需要。由于不同利益關(guān)系人的利益、信息偏好等方面存在差別性，對財務信息的需求也必然存在明顯差異，有必要客觀真實的公開高校財務信息。

（二）內(nèi)部管理要求財務信息公開

目前高校財務信息處于嚴格保密狀態(tài)，校內(nèi)教職工也大都對高校財務成果和財務運行體制等重大財務問題的一無所知，對財務信息的使用與運用上也存在較大困難，建立公開財務信息披露制度將有助于高校內(nèi)部做出合理的財務決策，有助于調(diào)動高校內(nèi)部教職工的積極性，有助于高校的發(fā)展。

（三）有效的監(jiān)督約束要求信息公開

目前來看，高校財務運營中更多的是關(guān)注外部監(jiān)督，而對內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)注較少，盡管多數(shù)高校建立了校務公開制度，但公開的范圍鮮少涉及到學校財務狀況、財務成果和教育成本等財務信息。高校通過實施財務信息的公開披露機制將學校財務運作充分置于投資主體、內(nèi)部員工、社會公眾共同的監(jiān)督之下，將提高高校財務運營的透明度。

二、我國高校財務信息公開情況的現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）高校財務信息公開情況的現(xiàn)狀

自2010年實施《高等學校信息公開辦法》以來，我國高校財務信息公開情況已取得了較大的成效。多數(shù)高等院校信息公開網(wǎng)逐步建立了專門的信息公開網(wǎng)，高等院校經(jīng)費來源、年度預決算報告公開制度也逐漸建立。高等院校收費也逐漸公開、規(guī)范。

（二）高校財務信息公開中存在的主要問題

一是財務信息公開的積極性不高。許多高校在網(wǎng)站首頁也開設(shè)了信息公開欄目，對學校的基本信息、學科與專業(yè)設(shè)置、招生情況、獎學金設(shè)立等進行披露，但對涉及財務信息的欄目或一無所有，或顯示“建設(shè)中”。

二是財務信息公開的內(nèi)容有待完善?，F(xiàn)有的高校信息公開管理規(guī)范中，對于財務信息公開并未做出詳實的規(guī)定，這就導致許多高校在公開財務信息的過程中對公開的內(nèi)容避重就輕，彈性較大，即使主動公開財務信息的，也僅僅是財務規(guī)章制度，導致公開的實質(zhì)性內(nèi)容十分有限。

三是財務信息公開不及時。許多高校的財務信息公布嚴重滯后，信息更新速度的緩慢嚴重影響了各利益相關(guān)者的需求。

四是財務信息公開的渠道不暢通。實際工作中，高校財務信息的公開渠道十分單一，網(wǎng)站成為信息公開的唯一渠道，并未顧及利益相關(guān)者的信息來源方式，對于一些無網(wǎng)絡(luò)或上網(wǎng)受限制的群體而言則無法保證其及時獲得所需的信息。并且，財務信息的公開多是單向的，信息反饋不暢通。

三、高校財務信息公開的幾點建議

（一）高校財務信息公開制度化，規(guī)范高校信息公開行為

目前，我國高校信息公開的相關(guān)管理制度還不系統(tǒng)，僅在宏觀層面上對信息公開做了原則性的規(guī)定。高校的財務信息公開應職責到人、任務到崗，嚴格信息公開流程，設(shè)定財務信息公開審批權(quán)限；對必須公開的財務信息內(nèi)容，設(shè)計統(tǒng)一格式，對何時發(fā)布做出具體規(guī)定；引進考核監(jiān)管機制，上級主管部門應把高校是否按時按量公開財務信息納入學校信息公開及高校財務工作檢查的考核內(nèi)容。

（二）高校財務信息公開的現(xiàn)代化，加強高校內(nèi)部管理

現(xiàn)代化的重要特點是信息化，要想真正地推動財務公開工作落到實處，必須充分利用和依托網(wǎng)絡(luò)這個媒體，在推進信息化的同時帶動財務信息的公開化。同時，在開放辦學、民主辦學的新形勢下，切實轉(zhuǎn)變觀念是當前我國高校提高財務信息公開工作質(zhì)量的必要前提。學校管理層應從促進依法治校、提升學校公信力、保障公民知情權(quán)等方面去理解和支持財務信息公開工作，并且高校作為公共資金的使用者，也有義務接受來自各利益相關(guān)者的信息公開需求。

（三）高校財務信息公開的細致化，滿足多元需求

在高校財務信息公開的相關(guān)內(nèi)容中，只有兼顧到向社會公開的財務信息及向高校內(nèi)部發(fā)布的實時信息，才能滿足多元需求，提高財務工作效率與透明度。明確對外公開及對內(nèi)公開的詳細內(nèi)容，從而方便師生、學校各級管理者及社會公眾及時了解自己所需的財務信息。

（四）高校財務信息公開的全程化，提高參與度

所謂全程化的信息公開就是不僅要公布高校財務規(guī)則、辦事流程、而是在相關(guān)的規(guī)則制動、公布之前就廣泛征求意見，并把這種“征求意見”納入高校財務規(guī)則制定的必要的環(huán)節(jié)。同時，要注意充分考慮被管理者的需要，盡量方便師生員工辦理財務手續(xù)和進行財務監(jiān)督。提高對財務規(guī)定和數(shù)據(jù)的咨詢服務工作水平，不斷提升高校財務部門應有的服務理念。

結(jié)束語

高校財務信息公開，要堅持信息公開制度化、現(xiàn)代化、細致化、全程化相結(jié)合的方式，將財務信息公開當成一項重要工作來抓，切實健全制度，完善管理，不斷加強督導，保證高校財務管理健康有序發(fā)展。

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