做好離退休人員管理工作是構(gòu)建和諧 企業(yè)的重要抓手

孫丹

摘要：離退休人員管理是維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要因素，其穩(wěn)定性和和諧性直接影響著和諧企業(yè)、和諧社會的建設(shè)成敗。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，離不開和諧企業(yè)、和諧社會的順利建設(shè)。做好離退休人員管理工作是建設(shè)和諧企業(yè)的重要抓手，對于維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；退休管理；群眾；和諧；

中圖分類號：F279.23文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1674-3520（2014）-06-00229-02“家有一老，猶如一寶；有了疑難，問問便曉”，企業(yè)如家，離退休人員是企業(yè)的有功之臣，也是企業(yè)的寶貝。離退休人員管理工作盡管不是企業(yè)的中心工作，但牽動中心工作；盡管不是發(fā)展大局，但牽動發(fā)展大局。作為企業(yè)的特殊群體，離退休人員曾是企業(yè)發(fā)展的中流砥柱，有的甚至是創(chuàng)建者和奠基人，他們理應(yīng)是企業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展成果的分享者。離退休人員是維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要因素，其穩(wěn)定性和和諧性直接影響著和諧企業(yè)、和諧社會的建設(shè)成敗。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，離不開和諧企業(yè)、和諧社會的順利建設(shè)。做好離退休人員管理工作是建設(shè)和諧企業(yè)的重要抓手，對于維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

一、充分認(rèn)識做好離退休人員管理工作的重要性

離退休人員管理服務(wù)工作是一項繁雜的群眾工作，有較強的政策性、廣泛的涉及面，離退休人員管理工作質(zhì)量的好壞，關(guān)系到離退休人員能否安度晚年、家庭和睦，同時也關(guān)系著企業(yè)與社會的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。

（一）做好離退休人員管理工作是維護企業(yè)穩(wěn)定的需要。企業(yè)是經(jīng)濟組織，企業(yè)和諧不僅是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，而且也對社會和諧發(fā)揮重要作用。企業(yè)處于發(fā)展改革的第一線，是國民經(jīng)濟的支柱，維護企業(yè)穩(wěn)定大局，保持企業(yè)健康快速發(fā)展，是關(guān)系國計民生的大事件。歲月的流逝讓曾經(jīng)的企業(yè)生力軍被新生力量所取代，加入到離退休人員的隊伍，由此帶來的思想上、情感上、生活習(xí)慣上和收入上的變化，讓他們在短時間內(nèi)無法接受和適應(yīng)。特別是思想上的差距和利益上的沖突成為企業(yè)和離退休人員之間的主要矛盾，如果不能及時調(diào)和這些矛盾，很可能使這些曾經(jīng)為企業(yè)發(fā)展保駕護航的先鋒隊變成今后企業(yè)發(fā)展的強大阻力。做好企業(yè)離退休人員這個特殊群體的穩(wěn)定工作，已成為影響企業(yè)穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的一個至關(guān)重要的現(xiàn)實問題。

（二）做好離退休人員管理工作是黨和人民賦予的一項具有戰(zhàn)略意義的政治任務(wù)。黨和政府長期以來非常重視老同志工作，幾代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼做出一系列重要指示。習(xí)近平同志曾在全國組織工作會議上指出，離退休干部是中國革命、建設(shè)和改革的有功之臣，是黨和國家的寶貴財富，并要求各級黨委要繼續(xù)以深厚感情做好離退休干部工作，對離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，充分發(fā)揮他們的積極作用。中組部、人力資源和社會保障部也下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》，對做好離退休工作提出了明確要求。做好離退休人員管理工作是黨和政府殷切關(guān)懷的具體體現(xiàn)，是黨和人民賦予的責(zé)無旁貸的政治任務(wù)。

（三）做好離退休人員管理工作是弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德的必然要求。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，是中華民族的傳統(tǒng)美德。為了體現(xiàn)對老同志所做貢獻的充分肯定，體現(xiàn)中華民族敬老尊賢傳統(tǒng)美德和以人為本的理念，黨和政府明確提出要讓老同志們“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。隨著老齡化社會的加速到來，未來離退休人員這個群體還會更加龐大，而且是一個相對弱勢群體，只有廣大離退休人員生活好了，訴求少了，心態(tài)平和了，精氣神足了，企業(yè)才能輕裝前進，社會才能更加和諧，國家才能更加富強。企業(yè)負(fù)責(zé)離退休人員管理的部門有責(zé)任繼承發(fā)揚尊老敬老光榮傳統(tǒng)，關(guān)心離退休人員的日常生活，想老同志之所想，急老同志之所急，幫老同志之所需，把他們的疾苦放在心上，與他們共享改革開放和企業(yè)發(fā)展的成果，讓他們過一個有尊嚴(yán)的晚年生活。

二、現(xiàn)階段離退休人員管理工作中存在的主要不足

離退休人員管理工作是一項關(guān)系離退休人員切身利益、關(guān)系民生、關(guān)系企業(yè)穩(wěn)定、關(guān)系社會和諧的重要工作，由于受固有觀念、經(jīng)濟發(fā)展、體制機制等原因的影響，在實際工作中還面臨許多不足之處，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）對離退休人員管理工作重視程度普遍不夠。離退休人員管理工作在很多地方都是個老大難問題?！袄洗箅y，老大難，老大真正重視就不難”，再難的問題，只要“一把手”掛帥，制訂措施并加以落實，既使是頑疾也能得到有效解決，但在實際工作中，很少有企業(yè)一把手直接分管離退休工作，并能做到要人給人、要錢給錢、要政策給政策。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為離退休工作不是中心工作，沒有硬指標(biāo)，抓與不抓無礙大局，有的表現(xiàn)在為離退休工作部門配備的人員能力不足、素質(zhì)不高，甚至老弱病殘；配備的工作場所破舊狹小、設(shè)備老化；應(yīng)為老同志服務(wù)使用的經(jīng)費能省就省，能儉就儉，能挪就挪；工作情況不向老同志通報、重大決策不征求老同志意見、該給的福利老同志沒份。長此以往，不僅使老同志思想上空虛、經(jīng)濟上吃虧，更讓部分工作人員感到離退休人員管理工作是“沒有作為、沒有前途”的工作，導(dǎo)致在面對離退休人員時沒有服務(wù)意識、缺乏工作熱情。

（二）對離退休人員心理疏導(dǎo)工作不重視。“新老交替”是大自然的法則，也是社會發(fā)展的必然規(guī)律。離退休制度，本是職工年老或因病殘完全喪失勞動能力，離開原來的勞動或生產(chǎn)崗位，并能從企業(yè)獲得一定物質(zhì)保障的一種勞動保險制度，是職工的一項受勞動法保護的權(quán)利。職工從企業(yè)離退休后，大多數(shù)人都能以正面的心態(tài)應(yīng)對，但個別人從情感上覺得因年老無用被曾經(jīng)奮斗的企業(yè)拋棄了，導(dǎo)致產(chǎn)生遺棄感，情緒非常低落，甚至滿腹牢騷。再加上待遇下降和社會風(fēng)氣原因，有的甚至產(chǎn)生了埋怨沒趕上好時光、對曾經(jīng)拼命作貢獻的行為感到吃虧、后悔的念頭。部分離退休工作人員粗枝大葉、就事論事、缺少人文關(guān)懷，沒有把握老同志的當(dāng)下心理并進行及時疏導(dǎo)，有的語言生硬、態(tài)度冷默，甚至造成一些老同志心存怨氣，故意小題大作，故意超出政策規(guī)定向組織提出住房、醫(yī)療、生活待遇等，達不到個人要求就上訪，影響了正常工作秩序和企業(yè)穩(wěn)定，成為社會面的不安定因素。

（三）對離退休人員管理工作缺乏創(chuàng)新。隨著政府職能轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型加速、家庭養(yǎng)老功能弱化、老齡化社會步伐加快，老年人的個性化社會服務(wù)需求迅速膨脹。與此同時，社會保險體系尚處在發(fā)展階段，多數(shù)企業(yè)對離退休人員的管理仍采用延續(xù)多年的靜態(tài)管理模式。老年人迅速膨脹的個性化社會服務(wù)需求和明顯滯后的管理服務(wù)之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的供需矛盾，存在很大的社會不穩(wěn)定隱患。離退休人員作為一個特殊的群體，需要熱情、細(xì)致、周到的服務(wù)和精神上的關(guān)愛、慰藉，需要工作人員不斷更新服務(wù)理念，在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在解決代際關(guān)系上下功夫。現(xiàn)實情況卻是，一方面由于各單位領(lǐng)導(dǎo)普遍年輕化，在職領(lǐng)導(dǎo)在年齡上與離退休人員一般相差一、兩代人，在職時沒有共過事，離退休后接觸更少，缺乏感情投入，重待遇輕服務(wù)現(xiàn)象較為普遍；另一方面老同志已普遍進入高齡期和高發(fā)病期，眼欠明、耳欠聰，臥床不起、老年癡呆、喪偶的老同志逐漸增多，他們對組織的依賴越來越強。部分離退休職工居住、分布過于分散，跨市、跨省甚至定居國外的都有，還存在有單身家庭、空巢老人等情況，這些給管理部門帶來莫大的困難。客觀上講，創(chuàng)新離退休人員管理服務(wù)工作方式勢在必行。

（四）對離退休人員個人資源和社會價值利用不夠。企業(yè)和社會的未來發(fā)展需要每個人盡力而為，建設(shè)富強民主文明和諧的現(xiàn)代化國家宏偉工程中，沒有旁觀者，只有當(dāng)事人。社會和諧人人有責(zé)，和諧社會人人共享。但在現(xiàn)實中，由于各方面對“老有所為工程”不夠重視，老年人奉獻社會沒有良好的機制、平臺，由于沒有得到應(yīng)有的照顧導(dǎo)致奉獻積極性不高等原因，發(fā)揮離退休人員個人資源和社會價值工作做得不好。離退休人員長期在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展實踐中積累了豐富經(jīng)驗，是一個重要的人才資源寶庫。把離退休人員組織好、團結(jié)好，把他們的作用發(fā)揮好，他們就會成為黨在基層、在企業(yè)、在社會的一個重要支柱和一支重要力量。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合多次明確要求，要發(fā)揮老干部的經(jīng)驗優(yōu)勢，發(fā)揮他們關(guān)心下一代健康成長的作用，為黨和人民的事業(yè)作出新的貢獻。離退休人員工作部門要充分尊重老同志對企業(yè)發(fā)展的歷史責(zé)任感和社會責(zé)任感，尊重他們繼續(xù)為企業(yè)、為社會、為人民做力所能及工作的真誠愿望，進一步發(fā)揮好離退休人員在全面建成小康社會中的積極作用。

三、做好離退休人員管理工作的有效途徑

離退休人員管理工作是一項實實在在的工作，關(guān)系離退休人員的根本利益，直接體現(xiàn)黨的關(guān)懷，直接關(guān)系企業(yè)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。做好離退休人員管理工作離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，同時要把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，把加強服務(wù)管理與開展活動結(jié)合起來，把盡力為離退休人員辦好事、辦實事同發(fā)揮他們的個人資源和社會價值結(jié)合起來。

（一）健全完善離退休人員管理工作體制機制。一是成立專門管理服務(wù)機構(gòu)，由企業(yè)黨委或行政一把手直接分管，將離退休人員管理服務(wù)工作與企業(yè)經(jīng)濟工作共布置、同考核，在年度預(yù)算中列支離退休管理專項經(jīng)費并專款專用，配備熟悉老同志工作、熱愛老同志工作的精兵強將，配備寬敞明亮的辦公場所，優(yōu)先配備較先進的辦公設(shè)備。二是明確機構(gòu)管理服務(wù)職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方政府和企業(yè)有關(guān)離退休人員的方針、政策、規(guī)定，合理安排專項資金，保證離退休人員政治生活待遇始終保持合理水平，及時掌握服務(wù)管理動態(tài)信息，認(rèn)真開展幫扶救助，及時掌握群體思想動態(tài)，全力做好離退休人員的服務(wù)保障，保持企業(yè)與地方溝通順暢，制定有效縝密的應(yīng)激預(yù)案。三是建立健全各項工作機制。建立健全工作管理機制，實行幫扶工作目標(biāo)管理責(zé)任制和生活困難離退休人員基本臺帳管理制度，定期研究生活困難離退休人員幫扶工作中存在的實際問題，確保出現(xiàn)的困難和問題能夠得到及時解決；建立健全再就業(yè)幫扶機制，積極協(xié)調(diào)勞動部門幫助解決離退休人員子女下崗再就業(yè)問題，必要時進行求職觀念教育和專業(yè)技能培訓(xùn)；建立健全特殊困難救助機制，設(shè)立離退休人員生活困難保障基金、重大疾病大額醫(yī)藥費周轉(zhuǎn)墊付基金、企業(yè)離退休人員住房困難補助基金、醫(yī)藥費節(jié)約獎勵基金、特殊困難預(yù)備基金等，科學(xué)確定扶助對象，不定期進行幫扶；建立健全遺屬基本生活保障機制，對無任何收入來源、生活十分困難的離退休人員遺屬進行基本生活保障。

（二）認(rèn)真落實離退休人員“兩個待遇”。一是抓好政治待遇落實，成立離退休人員黨支部，定期組織老同志開展政治理論學(xué)習(xí)，了解重要會議精神和改革發(fā)展動態(tài)，確保老同志及時了解黨的路線、方針、政策和國家大事；實行情況通報制度，采取多種形式定期向離退休人員傳達、通報企業(yè)改革、發(fā)展情況，聽取他們對企業(yè)工作的意見和建議；實行重大活動參與制度，企業(yè)召開黨代表大會、職工代表大會，制定、發(fā)布重大決策，舉辦重大慶?；蚣o(jì)念活動，均邀請離退休人員代表參加，支持和鼓勵老同志為企業(yè)發(fā)展建言獻策、發(fā)揮余熱、貢獻力量，有條件的設(shè)立相關(guān)獎項，每年進行表彰獎勵；每年為離退休人員訂閱適量報刊，發(fā)放學(xué)習(xí)筆記，支持老同志老有所學(xué)、老有所為。二是抓好生活待遇落實，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，及時發(fā)放企業(yè)相關(guān)補貼，積極為各項離退休人員活動提供必要資金支持，及時規(guī)范調(diào)整離退休人員待遇；認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系離退休人員工作制度，加強與老同志的聯(lián)系和溝通，在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重要節(jié)日和老同志生日上門走訪慰問；充分利用企業(yè)資源，積極為老同志開展休閑健身等文體娛樂活動創(chuàng)造便利條件，有條件的可組織路線適宜的“踏青”、“賞花”、“洗溫泉”等健康療養(yǎng)活動，或到祖國各地風(fēng)景名勝觀光旅游，豐富老同志的精神文化生活；對離退休特殊困難人員進行調(diào)查摸底，針對助醫(yī)、助學(xué)和助困等具體情況，制訂落實救助范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“真困難真幫助”，及時傳遞企業(yè)對特困人員的關(guān)愛。

（三）創(chuàng)新思維開展離退休人員管理服務(wù)工作。一是建立離退休人員信息管理系統(tǒng)，將離退休人員個人信息、家庭信息、愛好特長、理論學(xué)習(xí)、集體活動、走訪慰問、日常交流、存在困難、幫扶救助、思想動態(tài)等各類信息準(zhǔn)確錄入、動態(tài)更新，以方便進行管理服務(wù)；二是建立網(wǎng)上黨支部、開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地，建立夕陽紅QQ群、公共聯(lián)絡(luò)電子郵箱等為離退休人員量身打造個人與個人、個人與企業(yè)間的實時溝通平臺，做到平時互通有無、困難來臨時守望相助、必要時企業(yè)幫扶；三是完善和新增老同志活動中心服務(wù)功能，組建離退休人員醫(yī)療管理服務(wù)隊，設(shè)立心理咨詢疏導(dǎo)室，把握兼顧“聽”與”說”、“情”與“理”、“冷”與”熱”、“虛”與“實”、“前”與“后”、“大”與“小”多種關(guān)系，為離退休人員交流情感、消除寂寞、平和心態(tài)、開展人文關(guān)懷、進行精神慰藉、營造積極向上的健康心理提供便利，對久病臥床離退休人員定期開展上門服務(wù)、上門慰問、上門診治等活動，幫助聯(lián)系購買輪椅、助聽器等輔助生活用品；四是減化管理服務(wù)流程，采取將實物福利發(fā)放改為持代金券到附近連鎖超市自主領(lǐng)用、醫(yī)療補貼多次發(fā)放更為一次發(fā)放、本人親領(lǐng)補貼救助更為親屬代領(lǐng)、現(xiàn)金發(fā)放改為打入指定銀行卡、到企業(yè)辦理事項更為企業(yè)主動上門辦理等多種手段，多角度、全方位站在離退休人員立場思考問題、制定措施，真正將好事辦好、實事做事；五是適當(dāng)承擔(dān)部分社會和家庭功能，力所能及地為離退休人員解決采暖費報銷、外出用車、看病掛號、健康體檢、日常護理、子女就業(yè)、喪葬服務(wù)、照顧遺孀等事項，讓離退休人員感到貼心、暖心、放心、凝心。

（四）創(chuàng)造條件有效發(fā)揮離退休人員價值。一是為離退體人員發(fā)揮個人價值打造政策平臺，明確老同志通過建言獻策、專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、政策咨詢、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科研成果轉(zhuǎn)化等各種方式參與企業(yè)建設(shè)的合理報酬、獎勵、收益、社會保障，明確老同志創(chuàng)辦科技、經(jīng)濟等實體在資金、技術(shù)、物資、稅收等方面給予的優(yōu)惠，明確將老同志納入各類人才獎項評選范圍，通過財政補助、單位籌集、社會募捐等渠道設(shè)立“老有所為”基金等，引導(dǎo)離退休人員根據(jù)本人專長和社會需要為經(jīng)濟建設(shè)貢獻智慧和力量；二是為離退休人員發(fā)揮社會價值搭建支持平臺，根據(jù)老同志“智”強體“弱”的特點，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、市場主導(dǎo)、按需聘請、個人自愿、量力而行”的原則，充分利用他們的閱歷和經(jīng)驗，鼓勵他們開展扶貧幫困，化解鄰里矛盾，維護社區(qū)治安，管理交通秩序，綠化美化環(huán)境，關(guān)心青少年成長，參與市場管理、物價監(jiān)督、普法教育、移風(fēng)易俗等公益活動；三是樹立各方面先進典型，如“老有所為先進工作者”、“老有所為先進集體”、“離退休優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“關(guān)心下一代先進典型”、“和諧社區(qū)建設(shè)先進典型”、“學(xué)雷鋒標(biāo)兵”、“離退休先進個人”、“優(yōu)秀兒童工作者”、“感動**十大老有所為人物”等，不斷加大宣傳表彰力度，彰顯離退休人員取得的成績，示范帶動更多優(yōu)秀老同志加入其中。