小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理問題分析

韋在哲

摘要：

通過對小型農(nóng)田水利工程進行多次的調(diào)查與分析，對小型水利工程的建設(shè)和管理過程中存在的問題進行了論述探討，經(jīng)過多次的分析研究提出了與實際情況相對應(yīng)的解決方法，保證了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)體系健全，以及工程措施完善，發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程應(yīng)用的效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)田水利工程；存在的問題；解決對策

中圖分類號：

TB

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）22018402

我國是一個泱泱的農(nóng)業(yè)大國，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步，以岑天大樹般的發(fā)展的水利工程在國民經(jīng)濟中的地位日益提升，作用也日益漸強，其地位也是越來越凸顯，尤其是很多小型的農(nóng)田水利工程，數(shù)量多不僅多而且分布范圍的也比較廣泛，作為我國大部分的農(nóng)村地區(qū)的水利基礎(chǔ)，它的作用已經(jīng)不單單是保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且還是關(guān)鍵的水利工程。它在抵御干旱和重大的水災(zāi)、解決糧食生產(chǎn)的問題，以及改善農(nóng)民經(jīng)濟收入等方面都發(fā)揮著十分重要的作用?？傻寝r(nóng)村經(jīng)體制不斷的改革，使小型農(nóng)田水利工程的數(shù)量不斷的呈上升態(tài)勢，也就有在施工建設(shè)和管理過程中受到了制約，諸多問題因素不斷出現(xiàn)。為此主要對我國先行的農(nóng)村小型水利工程在管理過程中存在問題進行分析和說明，并提出相應(yīng)的應(yīng)對對策，希望本次研究對更好的開展農(nóng)田水利工程有一定的幫助。

1小型農(nóng)田水利工程存在的問題解析

小型農(nóng)田水利工程是指解決土地耕地的灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間的灌排工程。小型灌區(qū)，灌區(qū)抗旱的水源工程，以及小型水庫，塘壩，蓄水池，等引水工程和中小型泵站等。

1.1水利工程設(shè)施缺等季節(jié)性問題的突出

由于受到天氣等客觀因素的影響，大部分的農(nóng)村地區(qū)的水利工程設(shè)施以及工程缺水的現(xiàn)象相當?shù)耐怀?。以我國的北方地區(qū)為例，全年的降水夏季是高峰時期，然而在春季四五月份的降水量明顯的較少。由于很多地區(qū)的水利設(shè)施的數(shù)量有限制，導(dǎo)致在雨季高峰期無法儲存雨水，就導(dǎo)致在旱季持續(xù)的供水供應(yīng)不上，因此也就保證不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對灌溉的需求。而大部分地區(qū)的水利工程的攔蓄能力又較差，防洪抗洪就無法做到，水利工程也無法做到極致。

1.2工程建設(shè)存在盲目性與隨意性

由于許多的水利工程存在跟風的問題，盲目的跟從建設(shè)也不考慮實際的問題，就導(dǎo)致在工程技術(shù)的合理開發(fā)以及社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，沒有咨詢專家也沒有得到專家的認證之前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府就拿出資金進行維修，只是解決了眼前的問題，但是沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節(jié)缺水灌溉，豐水期水泛成害。

1.3管理制度粗放，建設(shè)標準低

前幾年我國部分地區(qū)由于資金的短缺，導(dǎo)致部分水利工程設(shè)施建設(shè)的標準逐漸降低低，在工程建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的流失，國民生產(chǎn)總值收到影響，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，致使引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。工程管理不到位，使工程效益衰減。也有因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響，還有的工程運用不合理，造成了水質(zhì)的不同程度污染，又因此引起了諸多的矛盾和問題。

1.4工程技術(shù)不全面，設(shè)計標準低

我國現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多數(shù)都建立于上世紀的五六十年代，有相當一部分的工程是三邊工程及一邊設(shè)計、一邊規(guī)劃一邊施工，這種工程的設(shè)計方式而得到的工程標準普遍比較低，且很多水利工程使用時間過長，大部分工程已經(jīng)運行到現(xiàn)在都超過了50年的時間，先天施工的不足，再加上后天維修的配套設(shè)備沒有來得及更新也沒有跟得上，也就導(dǎo)致工程老化這類現(xiàn)象比較嚴重，我們都知道工程一旦退化、年久失修后，也就是失修嚴重，所以帶來的效益也就日益銳減。近年來根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利工程渠系水利用系數(shù)在0.3-0.4左右，光水的利用效率就十分的有限，利用效率在40%左右，在了解在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題后，有利于健全我國小型農(nóng)田水利丁程建設(shè)體系，完善水利工程管理措施，并盡早的發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程應(yīng)有的效益。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的建議

2.1建立完善的管理機制

想要做到工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的合理性，做到施工有質(zhì)，管理有度，必須要有一套屬于自己工程的完善工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。所以要盡快完善建設(shè)程序，提高科學管理水平

2.2建立農(nóng)田水利建設(shè)審批制度

一個好的規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，同時也是搞好工程建設(shè)的基礎(chǔ)。所以也要科學合理地利用資源，在讓工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)的同時也要依據(jù)實際情況建立農(nóng)田水利建設(shè)。因此就要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村一級在擬建五萬元以上的中小型水利工程，如打井和微滴灌等，首先要向上級相關(guān)部門進行申報，科學地使用工程地點，進行科學的規(guī)劃擬寫投資計劃等，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站報上級水行政主管部門審批實施。健全農(nóng)田水利審建設(shè)批制度。

2.3建立農(nóng)田水利綜合體系，節(jié)水的力度的強化

一般情況下，工程施工建設(shè)的過程中，要充分的考慮水資源的承載能力，以及水資源周圍的環(huán)境承載能力，實現(xiàn)資源可循環(huán)使用和水資源的可持續(xù)利用，實現(xiàn)人與自然和諧相處的生活體系，實現(xiàn)農(nóng)田水利綜合體系。大力強化農(nóng)業(yè)節(jié)水的力度，實現(xiàn)灌溉用水的最大利用率。小型農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)該不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要，從而更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標準的灌溉。

2.4因地制宜，促進農(nóng)田水利全面的發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟條件穩(wěn)步提高，經(jīng)濟社會發(fā)展的水平的日益上升，所以要在建設(shè)水利工程項目過程中要多方的進行論證，科學的進行規(guī)劃，慎重的對項目工程進行規(guī)格以及布局。在項目工程施工建設(shè)過程中，應(yīng)該堅持走群眾路線，讓項目帶動政策，引導(dǎo)和全面參與的道路，從全局的考慮地域的防洪抗洪能力，做好水資源的合理的配置，水環(huán)境的治理以及水資源的保護，從而促進農(nóng)田水利全面的發(fā)展。

2.5挖掘有能力的人，專業(yè)培養(yǎng)水利技術(shù)人員

實現(xiàn)效益的最大化，然而水利工程建設(shè)是效益長期的工程，快之不得。因此建設(shè)規(guī)劃必須具有長遠的眼光，地方水利部門可以采取派出去，請進來。對現(xiàn)有的水利技術(shù)人員進行適當?shù)姆止す芾?，明確每一個業(yè)務(wù)的方向，要有計劃、按步驟的選拔人才進行培養(yǎng)，可以開展短期培訓(xùn)等。務(wù)必抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，從而使在建的和規(guī)劃中的水利項目工程都可以充分發(fā)揮其自身的效益，取之于民，用之于民。

3結(jié)論

小型農(nóng)村水利建設(shè)的質(zhì)量問題是根本，要想建設(shè)優(yōu)質(zhì)的工程就必須有一套屬于工程健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，和屬于工程自己的開發(fā)人員以及工作人員。還要有項目建設(shè)管理的一系列程序，從而使施工過程合理化。同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。

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