貴州省黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

陳彥林 李洪鮮 唐紹平

摘要：貴州省黔東南州是中國南方重點集體林區(qū)之一，也是貴州省重點林區(qū)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、潛力巨大，但也存在可采資源貧乏、林區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施較差等問題。為了突破林業(yè)發(fā)展瓶頸，進一步加快黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興全州林業(yè)經(jīng)濟，本文分析了黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，查找了制約該地區(qū)林業(yè)跨越發(fā)展的思想障礙和實際問題，并針對性地提出了對策與建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)； 發(fā)展現(xiàn)狀； 對策

中圖分類號：S759文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2014）06-0069-03

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀要求，是實現(xiàn)興林富民的必然途徑，也是全面建設(shè)小康社會的有效保障，它對于維護國家生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提升人民的生活品質(zhì)都有重要意義。黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，原始生態(tài)保存完整，林業(yè)資源豐富，是全國南方28個重點林區(qū)之一，也是貴州省重點林區(qū)，貴州省10個重點林業(yè)縣有8個在黔東南州。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在黔東南州大有所為。

1黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為重點林區(qū)的黔東南州，林業(yè)一直很受重視，自上世紀80年代開始，黔東南州率先實施世行貸款造林項目，高標準、高質(zhì)量完成世行貸款造林面積7.6萬hm2，興建速生豐產(chǎn)林基地30.47萬hm2，提前四年實現(xiàn)了“基本綠化荒山”的目標。實施“八七”扶貧攻堅以后，黔東南州搶抓九萬大山地區(qū)歷史發(fā)展機遇，先后實施“滅荒綠化”、“生態(tài)立州”等發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展林業(yè)建設(shè)。據(jù)二類調(diào)查統(tǒng)計，全州現(xiàn)有森林面積已達190.05萬hm2，比1985年凈增118.16萬hm2；活立木蓄積量達1.1億m3，比1985年凈增6 211萬m3；森林覆蓋率達63.44%，比1985年凈增39.08個百分點。2011年11月，黔東南州委、州政府出臺了《關(guān)于加快藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出到2015年，全州藍莓種植規(guī)模發(fā)展到1.33萬hm2，年產(chǎn)藍莓果20萬t，實現(xiàn)年產(chǎn)值120億元，將藍莓產(chǎn)業(yè)作為全州支柱性產(chǎn)業(yè)的指導性意見，對我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要的鼓舞和引領(lǐng)作用，進一步掀起了加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱潮。2012年1月，國發(fā)2號文件指出貴州要重點發(fā)展“農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)”、“原生態(tài)民族文化旅游區(qū)”、“扎實推進生態(tài)建設(shè)與保護”、“大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，加強山區(qū)特色經(jīng)濟林建設(shè)”等戰(zhàn)略部署。2012年5月，國家林業(yè)局《關(guān)于支持貴州省加快林業(yè)發(fā)展的意見》（林規(guī)發(fā)[2012]128號）提出，在“十二五”期間，國家林業(yè)局將采取有力措施，對貴州投入按照高于“十一五”時期、高于全國平均水平、高于中央對全國林業(yè)投入增幅的“三個高于”原則，從六個方面重點支持貴州林業(yè)發(fā)展。2012年11月，黨的十八大勝利召開，首次將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，給林業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機遇。

目前，黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，成效顯著。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2008年的39.6億元增長到2013年的110億元，年均增長約13.9億元。二是新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。在傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時，森林旅游、森林食品、森林藥材等非木質(zhì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，野生動植物繁育利用、林下養(yǎng)殖等一批新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。三是加工企業(yè)茁壯成長。為拉長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)林產(chǎn)品的再增值，黔東南州通過對外招商引資，積極興辦各類林產(chǎn)品加工業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至目前，僅藍莓企業(yè)在全州已成立54家。四是發(fā)展機制不斷創(chuàng)新?！肮?基地+農(nóng)戶”與“企業(yè)主體、政府服務(wù)、農(nóng)民參與、科技合作、文化推介”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁開步伐，產(chǎn)業(yè)集聚逐漸加快。五是發(fā)展環(huán)境逐步改善。全州完成了集體林權(quán)制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力開始得到釋放，初步實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”、“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其利”的目標。六是政府支持進一步加大。各級政府和單位制定了加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，州委州政府設(shè)立了藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金，加大了對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。

雖然黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但也存在幾個突出問題。一是可采資源貧乏。全州現(xiàn)有中幼齡林140.07萬hm2，占全州林地面積的82.1%，而近、成、過熟林32.46萬hm2，僅占全州林地面積的17.9%。二是林區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施差。黔東南州山高坡陡，地形破碎，運輸大多靠肩挑背扛，導致單位林地凈產(chǎn)值降低，特別是藍莓、油茶等特色資源凈產(chǎn)值還有很大提升空間。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。與外地企業(yè)相比，黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)及品牌產(chǎn)品。目前全州具有規(guī)模生產(chǎn)的木材加工企業(yè)44戶，中密度纖維板平均規(guī)模為每年2.5萬m3，而發(fā)達地區(qū)的平均規(guī)模為每年10萬m3以上；現(xiàn)有細木工板企業(yè)最大規(guī)模是3.5萬m3，規(guī)模有待擴大。

湖北林業(yè)科技第43卷第6期陳彥林 等：貴州省黔東南州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策2全州森林資源特點及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，這對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求，全國各地都加大了林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)力度。面對新的形勢，黔東南州如不加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很可能淪為其他地區(qū)的原料基地，而事實上黔東南作為林業(yè)資源大州，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1林地資源豐富

黔東南州是個耕地嚴重缺乏的地區(qū)，全州人均耕地面積只有0.04 hm2，低于全國人均水平和聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均0.05 hm2的警戒線，耕地后備資源嚴重不足。然而，全州有林地220.38萬hm2，其中集體林地213.59萬hm2，人均林地面積為0.49 hm2，是人均耕地面積的11.2倍。因此，充分利用廣闊的林地資源，是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的必然選擇和潛力所在。長期以來，由于體制機制問題，林業(yè)生產(chǎn)力很低，全州集體林蓄積量平均每公頃僅45.43 m3，是全國平均水平的61.25%。若將全州213.59萬hm2集體林單位面積蓄積量提高到全國平均水平5.6m3，森林蓄積量就可增加到1.79億m3；若提高到世界平均水平6.7m3，森林蓄積量就可增加到2.15億m3，為全州現(xiàn)有森林蓄積量1.1億m3的2倍多，這對維護全州生態(tài)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2.2物種資源豐富

黔東南州現(xiàn)有種子植物2 346種，隸屬189科785屬；蕨類512種，隸屬65科146屬；苔蘚401種，隸屬48科107屬；大型真菌367種，隸屬4綱44科。在種子植物中，木本植物1 585種，隸屬117科418屬；草本植物761種，隸屬86科367屬。在木本植物中，喬木樹種824種，灌木樹種761種，在木本植物中屬國家保護樹種共39種。野生動物有脊椎動物5綱31目104科557種：鳥綱13目37科217種；哺乳綱8目25科96種；魚綱5目22科130種；爬行綱3目11科69種；兩棲綱2目9科45種。有森林昆蟲16目153科1 299種?？梢?，全州森林中的基因資源豐富，包括已有的農(nóng)作物、家禽野生近緣種，以及能在將來創(chuàng)造出許多新生物品種的、各種性狀的基因遺傳材料。此外，黔東南州有豐富的木本糧油物種資源，但目前人工種植的只有藍莓、板粟、核桃、油茶等少數(shù)幾種，如把適宜栽植木本糧油樹種的土地全部開發(fā)出來，不僅不占耕地，而且能改善人們食物結(jié)構(gòu)、促進民眾健康、保障糧食安全。同時，黔東南州被譽為“人類疲憊心靈的最后家園”，建有風景名勝區(qū)15個，面積2 111 km2，其中國家級森林公園2個，省級森林公園9個。若將全州的森林生態(tài)旅游資源進行有效整合，進一步打造旅游熱線，森林生態(tài)旅游效益必將成倍增長。

2.3林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化潛力巨大

近幾年，全球?qū)δ静摹⒘帜舅攘之a(chǎn)品的需求量呈逐年攀升之勢，供給缺口越來越大，價格也呈上升趨勢，給林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。然而，由于黔東南州在林業(yè)發(fā)展中缺乏強大的龍頭企業(yè)帶動和有效科技支撐，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化潛力巨大。從木質(zhì)產(chǎn)品來看，目前，全州生產(chǎn)的木質(zhì)產(chǎn)品仍然以銷售原木、加工鋸材等初級產(chǎn)品為主，未對年采伐120萬m3的商品木材和幾十萬立方米的枝丫材進行有效的綜合開發(fā)利用。與此同時，經(jīng)濟林產(chǎn)品也具有較高的提升空間，經(jīng)初步統(tǒng)計，截止2013年底，全州已累計建成藍莓基地0.67萬余hm2、油茶基地4.58萬hm2、各類經(jīng)濟林基地7.98萬hm2 （臍橙、椪柑、小香柑、文旦柚、楊梅、金秋梨等），但全州全年的經(jīng)濟林產(chǎn)品采集產(chǎn)量僅為25.32萬t，產(chǎn)品主要以鮮果銷售為主，森林食品及林副產(chǎn)品年產(chǎn)值僅為19.11億元，尚未形成種植、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，未對藍莓、油茶等特色經(jīng)濟林產(chǎn)品進行深加工，延長其產(chǎn)業(yè)鏈。

2.4林業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

由于國家實施生態(tài)建設(shè)工程，加上林業(yè)自身的深化改革，林業(yè)企業(yè)負擔逐漸減輕，自身積累擴大再生產(chǎn)能力逐步提高。據(jù)統(tǒng)計，僅54家藍莓企業(yè)的銀行存款額就達百億元，蘊藏著擴大投資、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能。

3實現(xiàn)全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的對策及建議3.1破除林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后思想

由于黔東南州少數(shù)民族聚集，信息閉塞，經(jīng)濟落后，部分干部群眾把林業(yè)資源等同于木材，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等同木材加工業(yè)，看不清林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具大的市場空間，導致林地得不到有效流轉(zhuǎn)，影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。因此，干部群眾必須加大思想解放的力度，下功夫轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思想理念，破除墨守陳規(guī)的思想，樹立開拓創(chuàng)新的意識，破除忽視產(chǎn)業(yè)的思想，樹立工業(yè)主導的意識，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，大力發(fā)展藍莓、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.2完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主動與上級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對接，爭取林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目進入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。同時，根據(jù)上級相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和本地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合規(guī)劃，修訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步爭取林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

3.3強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐

依靠科學，強化科技支撐，是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是要充分發(fā)揮各級各部門的科技力量，強化技術(shù)培訓，切實解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)重點和難點；二是要建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)示范基地，充分發(fā)揮科技示范帶動作用，通過綜合示范，以點帶面，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

抓好藍莓、油茶、木材加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，從項目規(guī)劃、項目招商、項目實施、項目運行等方面全程參與和指導，摸索總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，推動全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。積極謀劃，培育、推薦條件基本成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報工作，在審批林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時要結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照有利于園區(qū)建設(shè)，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，進一步解放思想，靈活掌握園區(qū)授牌的標準和程序，并給予扶持。

3.5壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)對促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動林農(nóng)增收致富具有很好的樣板示范作用。抓好各類林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的認定與運行監(jiān)測，建立龍頭企業(yè)聯(lián)系幫扶制度，加大對龍頭企業(yè)的指導和服務(wù)力度，拓寬企業(yè)融資渠道，在貸款貼息、稅費減免、原材料供應(yīng)、基地建設(shè)、產(chǎn)品流通等方面積極為企業(yè)排憂解難，解決企業(yè)發(fā)展中面臨的實際問題。此外，引導、幫助、推薦符合條件的林業(yè)企業(yè)積極申報商標注冊，深一步提高全州林產(chǎn)品品牌的競爭力和影響力。

參考文獻

[1]黔東南苗族侗族自治州自治州林業(yè)局. 黔東南苗族侗族自治州林業(yè)志（1988-2010）[M]. 中國林業(yè)出版社，2012.

[2]張鳳鶯， 沈建群， 曹曉平 等. 淺談促進上饒市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施[J]. 華東森林經(jīng)理，2012，26（2）：52-55.

[3]鄭東洋. 遂寧市安居區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策 [J]. 四川林勘設(shè)計，2012， （3）：44-47.

[4]張曉鵬，安煥霞，郭永峰. 淺談渭南市臨渭區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 [J]. 防護林科技，2013，112 （1）：81-82.

[5]范玉琴. 淺談青海省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策西部經(jīng)濟[J]. 西部經(jīng)濟，2013，112 （1）：14.

[6]馮潔. 推動福建林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探討淺談青海省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策西部經(jīng)濟[J]. 金融經(jīng)濟， 2012， （1）： 22-24.

（責任編輯：唐 嵐）