新形勢下加強鐵路黨風廉政建設(shè)構(gòu)建和諧鐵路企業(yè)的思考

李國賓

摘要：正當前,隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的進一步深化,大多數(shù)國有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)在調(diào)整中實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。新形勢下加強黨風廉政建設(shè)的有關(guān)問題談點自己的認識和看法。

關(guān)鍵詞：黨風廉政建設(shè)；新形勢；社會主義市場經(jīng)濟體制；改革發(fā)展；有關(guān)問題；

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：B文章編號：1674-3520（2014）-06-0028-01在新一屆中央政治局常委上任之后，習近平總書帶領(lǐng)新一屆中央政治局常委在與中外媒體的見面會上，發(fā)表了一個簡短的講話，他講到，“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！贝罅渴聦嵏嬖V我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”把腐敗問題、作風問題放在了重中之重。

當前，深刻理解習總書記講話，認清反腐敗工作的嚴峻形勢，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察機關(guān)的作用，堅持教育監(jiān)督懲治全方位發(fā)揮作用，對于加強鐵路黨風廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧鐵路企業(yè)有著深刻的現(xiàn)實意義。

一、深化教育，引導黨員干部守好底線

（一）是要抓住決策層，增強廉政意識。要通過開展廉政教育，首先幫助領(lǐng)導班子成員不斷改造世界觀，牢固樹立宗旨意識、全心全意為人民服務(wù)的群眾意識，任何時候都把職工群眾的利益作為最高衡量標準和最終出發(fā)點。其次，要幫助領(lǐng)導班子成員樹立責任意識，把為民務(wù)實清廉作為開展各項工作的基本要求，把負責認真主動作為衡量工作業(yè)績的標尺，正確行使權(quán)力，把手中的權(quán)力和擔負的責任統(tǒng)一起來。

（二）是要抓住權(quán)力層，樹立廉潔意識?！傲苋藛T”在單位都擁有一定的權(quán)力，屬于實權(quán)派。很多違紀現(xiàn)象的發(fā)生，往往是這些干部沒有正確行使手中的審批權(quán)、人事權(quán)等等，因此必須對手中掌握權(quán)力的干部開展廉政警示和防范教育，幫助他們樹立牢固的自律意識。首先，要開展黨風黨紀、法律條規(guī)的教育培訓使其知法懂法。

（三）是要抓住最基層，樹立自律意識。黨風廉政建設(shè)要想擴大教育成果，實現(xiàn)全覆蓋，必須加強對全體黨員干部的教育。

二、強化監(jiān)督，幫助黨員干部盯住紅線

（一）是強化法紀監(jiān)督作用，約束干部自身行為的規(guī)范性。不斷健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機制。要切實加強對“一把手”的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和程序，使“一把手”的權(quán)力置于領(lǐng)導班子的監(jiān)督之下。要加強對權(quán)、錢、人三個重點領(lǐng)域的監(jiān)督，使權(quán)力行使的每個環(huán)節(jié)、每個步驟都嚴格規(guī)范、受到監(jiān)督。要強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，要加大重要部位、執(zhí)法環(huán)節(jié)公開的力度，使權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠進入監(jiān)督主體的視野；科學合理配置權(quán)力行使范圍，制定相應(yīng)的監(jiān)督實施辦法和措施；逐步建成組織監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、社會監(jiān)督等全方位、多層次的立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真執(zhí)行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員權(quán)利和義務(wù)等黨內(nèi)法規(guī)，著力建立健全促進黨內(nèi)民主建設(shè)、保障黨員權(quán)利的具體制度，完善黨員行使權(quán)利的程序，大力推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。要量化黨風廉政建設(shè)責任制考核，進一步完善責任追究制度。制定切實可行的黨風廉政建設(shè)責任制量化考核指標體系，嚴格考核；制定、完善責任追究實施辦法，進一步明確責任追究的內(nèi)容和操作程序，保證追究制度落到實處。

（二）是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，催生干部廉潔從政的自覺性。在黨風廉政建設(shè)中不斷發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把黨員干部廉潔自律、廉潔奉公交給群眾，對曝光線索迅速跟進查處。實踐表明，黨風廉政建設(shè)要扎實推進、反腐敗工作要出實效，離不開強有力的監(jiān)督體系。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，從而自覺地、主動地接受群眾的監(jiān)督，增強黨員意識，時時處處以黨員的標準要求自己，及時反省，堅決清除自己身上與黨員標準不符的東西，不斷維護和保持純潔性。

（三）是放大媒體監(jiān)督作用，重塑干部行為影響性。隨著人們民主意識的普遍增強，媒體輿論在黨風廉政建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。在反腐敗工作中要充分發(fā)揮新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)和社會輿論作用，擴大監(jiān)督的視野和范圍，密切關(guān)注媒體動態(tài)，對違反規(guī)定行為的報道，第一時間作出反應(yīng)，及時調(diào)查處理。

三、重點懲治，警示黨員干部勿碰高壓線

（一）是強調(diào)責任追究，加大辦案力度。要對違法違紀行為保持“高壓”態(tài)勢，加大辦案力度，嚴懲腐敗分子。以受理舉報為基礎(chǔ)，深入基層一線，主動發(fā)現(xiàn)違法違紀線索，特別是在涉及群眾切身利益的事項上，要進行反復檢查，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，嚴肅處理。要健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立責任制，實行責任追究。明確規(guī)定部門主要領(lǐng)導人為依法行政的第一責任人。

（二）是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項治理。當前，執(zhí)法監(jiān)察涉及的領(lǐng)域越來越寬，工作任務(wù)越來越繁重。為了正確處理執(zhí)法監(jiān)察和廉潔自律、查辦案件和行業(yè)不正之風任務(wù)的關(guān)系，使執(zhí)法監(jiān)察和反腐敗有機結(jié)合，就要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位、本部門的實際，緊緊把握當前鐵路發(fā)展過程中群眾重點關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展各領(lǐng)域的專項治理。要在認真開展“小金庫”等問題的專項治理的同時，結(jié)合實際，著力開展對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、房屋出租、物資采購的專項治理。加強基層黨風廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要強化部門監(jiān)管責任，建立廉政風險防控機制。要在治理招投標活動、工程建設(shè)項目實施管理和物資采購等重點環(huán)節(jié)上下功夫，力爭取得新突破。要切實把查辦違紀違法案件擺在重要位置，集中力量突破一些有影響力的案件。

（三）是明確監(jiān)管重點，確保重拳出擊。突出重點、統(tǒng)籌推進是我們做好一切工作的科學方法。我們要不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深刻總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準確把握現(xiàn)階段鐵路反腐倡廉形勢，明確反腐敗監(jiān)管重點。首先要監(jiān)管重點對象，這些重點對象是握有各項權(quán)力的黨員領(lǐng)導干部，只有做好對重點對象的監(jiān)督，才能防止為了個人的私利而產(chǎn)生的權(quán)錢交易、權(quán)色交易和權(quán)權(quán)交易等腐敗行為。其次要做好重點領(lǐng)域的監(jiān)督。隨著中國鐵路的快速發(fā)展，在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多以往沒有的新的經(jīng)濟形式。對新興經(jīng)濟形式的規(guī)范和管理，不可能一開始就很完善，腐敗極易滋生。