創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)管理，壯大集體經(jīng)濟(jì)，造福于古牧地百姓

朱艾榮

[摘要] 村級(jí)代理記賬業(yè)務(wù)帶來(lái)了一系列的變化加強(qiáng)了農(nóng)經(jīng)管理，從而壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶給老百姓更多的好處。

[關(guān)鍵詞]新軟件 新審計(jì)方法 造福于老百姓

[中圖分類號(hào)]F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-1650 (2014)04-0029-01

自2000年開始，古牧地鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)全部實(shí)行鎮(zhèn)代理，由于代理會(huì)計(jì)人員大都是具有專業(yè)知識(shí)的農(nóng)經(jīng)人員兼任，且他們都具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格，因而在切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，管理好“三資”方面不斷創(chuàng)新，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范，村集體收入增加，非生產(chǎn)性支出逐年下降，村集體經(jīng)濟(jì)積累不斷的鞏固壯大。

一、采用新軟件，改革記賬方法節(jié)約管理成本

1.2013年古牧地鎮(zhèn)為加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，在村財(cái)務(wù)結(jié)算中心安裝使用新中大財(cái)務(wù)管理軟件，按照“五有”（有圖，有證，有照片，有數(shù)據(jù)，有合同）的要求，建立了“三資”信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)使村級(jí)固定資產(chǎn)、土地合同、重大工程項(xiàng)目，賬面明、數(shù)據(jù)清、審批緊，“三資”管理信息化，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)電算化，老百姓辦事越來(lái)越滿意化。

2.另一方面鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要求15個(gè)行政村重新開設(shè)賬戶，原來(lái)15個(gè)行政村在7家銀行開戶，成立結(jié)算中心后，15個(gè)行政村只在天山農(nóng)商銀行（原來(lái)的農(nóng)村信用社）開戶，這樣方便統(tǒng)一管理。但這并沒有改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)，使用權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)、審批權(quán)、五權(quán)不變，因?yàn)楦鞔鍐为?dú)建賬，獨(dú)立核算。

3.還有，古牧地鎮(zhèn)實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)算中心后，原來(lái)的15個(gè)行政村的會(huì)計(jì)由三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的農(nóng)經(jīng)人員代理，精簡(jiǎn)了人員，加快了業(yè)務(wù)處理速度，節(jié)約了管理成本。

二、采用賬務(wù)處理新流程，增加鉗制力度

1.古牧地鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣菜園子村的賬務(wù)處理流程.，“兩先一后”即：年初先預(yù)算、理財(cái)小組先審批，后由村主任簽字同意的方法，這樣杜絕了村主任一人說了算的管理模式，而且增強(qiáng)了村民的民主理財(cái)意識(shí)。

在村級(jí)各項(xiàng)開支方面，古牧地鎮(zhèn)要求15個(gè)行政村必須召開村民代表會(huì)議研究同意，300元以上開支由村支書簽字，5000元以上開支由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)簽字審批，10000元以上由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字審批。

2.另外，古牧地鎮(zhèn)嚴(yán)禁新增債務(wù)，并且將新增債務(wù)這一項(xiàng)并入村干部績(jī)效考核，與年底的村干部報(bào)酬掛鉤。

3.增設(shè)一名審計(jì)崗位，專門負(fù)責(zé)原始憑證的審計(jì)，在原始單據(jù)上必須有，村長(zhǎng)，村支書，經(jīng)辦人，理財(cái)小組組長(zhǎng)的簽字審批方能入賬，增加鉗制力度。

4.鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站還設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案管理室將1992年至今的財(cái)務(wù)賬冊(cè)，單據(jù)，報(bào)表等資料全部按檔案管理方法要求歸檔保存，尤其是近些年來(lái)的承包合同，修路建房合同，招投標(biāo)合同，均要求一式四份，結(jié)算中心會(huì)計(jì)檔案里一份，文書檔案里一份，村委會(huì)一份，合同人一份。杜絕了檔案的流失和解決了遇事無(wú)據(jù)可查的尷尬局面。

三、審計(jì)方法創(chuàng)新，為集體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦下發(fā)的《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知》精神，古牧地鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的專門審計(jì)人每年對(duì)15個(gè)行政村的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)以促進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)古牧地鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。2010年，審計(jì)人員提出“禁止新增債務(wù)，將之作為村干部考核的一條”當(dāng)年就見成效，古牧地鎮(zhèn)15個(gè)行政村的3200萬(wàn)債務(wù)，未增一分，舉債搞建設(shè)的現(xiàn)象得以控制。2012年代理會(huì)計(jì)提出“先有理財(cái)小組審批簽字，后由主任簽字”的審批程序被古牧地鎮(zhèn)的黨委政府采納后，村主任胡作非為，亂開支的現(xiàn)象得到遏制。

四、為使管理有章可循，制定新制度

為了改變過去那種，村主任說了算、會(huì)計(jì)說了算、或者農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)說了算的局面，古牧地鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況于2008年9在《會(huì)計(jì)法》和《村民組織法》的原則和精神指導(dǎo)下制定了適合古牧地鎮(zhèn)實(shí)際情況的《古牧地鎮(zhèn)非生產(chǎn)性開支制度》、《古牧地鎮(zhèn)新增債務(wù)責(zé)任追究制度》、《古牧地鎮(zhèn)財(cái)務(wù)開支審批制度》、《古牧地鎮(zhèn)民主理財(cái)制度》、《古牧地鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度》、《古牧地鎮(zhèn)村干部離任審計(jì)制度》等6項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

創(chuàng)新的制度，快捷的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方法，新穎的審計(jì)方式，帶來(lái)的是：亂開支少了，村集體不在虧了，本年收益增加了，提取的福利費(fèi)多了，老百姓從村集體獲取的所得收入增加了，2013年開始菜園子村的60歲老人每月都能從村集體領(lǐng)取400元養(yǎng)老金，菜園子、振興村、上沙河村的老百姓做夢(mèng)都想不到村集體會(huì)送他們到內(nèi)地去旅游了。老百姓的心越來(lái)越向著黨和政府靠攏了。

參考文獻(xiàn)

[1]農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

[2]村民組織法

[3]古牧地鎮(zhèn)政府工作報(bào)告，2012

[4]古牧地鎮(zhèn)村集體組織收益分配表，2013