做好簡政放權(quán)“加減法”

胡能燦

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放和管是兩個輪子，只有兩個輪子協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，車才能跑穩(wěn)跑好跑快?！胺艡?quán)”并不是放任，而是要加強事中和事后監(jiān)督；“放權(quán)”更不是撒手不管，而是要依法管理。

近年來，湖南省國土資源廳積極推進行政審批制度改革，在建設(shè)用地、礦業(yè)權(quán)等審批上，減少審批前置程序，精簡報批資料，下放審批事項。并在全國率先出臺了《規(guī)范國土資源行政處罰裁量權(quán)辦法》，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

今年5月，省國土資源廳又出臺了《湖南省農(nóng)村土地整治項目管理辦法》，進一步簡政放權(quán)，將施工招投標、相關(guān)中介機構(gòu)選取等權(quán)力下放至縣一級，增加省廳對項目設(shè)計成果實地核查等內(nèi)容，強化省級監(jiān)管。

省國土資源廳這些年在“簡政放權(quán)”上做的“加減法”，加大了簡政放權(quán)與便民惠民力度，確保了群眾“少跑路”、審批“不繞路”、監(jiān)管“不短路”，實現(xiàn)了“用政府權(quán)力的減法，換取市場活力的加法，贏得服務(wù)對象滿意的乘法”的要求。

簡政放權(quán)，是“做減法”與“做加法”的有機統(tǒng)一，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，處理好行政權(quán)力的進退問題。然而，革自己的命、刮自己的骨、斷自己的利，何其之痛、何其之苦？簡政放權(quán)，無異于自我革命。習慣了審批式的管理，要大幅度減少審批事項，相關(guān)人員有的難免會感覺不適應(yīng)，甚至失落。一些習慣“批字”“蓋章”的基層干部甚至出現(xiàn)了“不審批不知道干啥”的不適應(yīng)癥，造成簡政放權(quán)堵在了“最后一公里”，改革的緊迫性和重要性毋庸置言。

為此，想要轉(zhuǎn)變政府職能，必須進行簡政放權(quán)的“自我革命”，就是要破除舊有的部門和個人利益，進行自我“削權(quán)”“限權(quán)”。職能轉(zhuǎn)變，全省國土資源部門應(yīng)當先行動起來。不推諉、不等待、不搞變通、不打折扣地執(zhí)行好中央精神，從最基層、最細微的地方改起、做起。真正將“曬權(quán)”“清權(quán)”落實到全省國土資源部門，落實到每一個基層人員，落實到每一個服務(wù)窗口，真正讓群眾辦事更方便、更快捷、更舒心，才是真正讓群眾受益。

當然，簡政放權(quán)，絕不是一放了之。轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，車才能跑穩(wěn)跑好跑快?！胺艡?quán)”并不是放任，而是要加強事中和事后監(jiān)督；“放權(quán)”更不是撒手不管，而是要依法管理。

簡政放權(quán)，簡的是辦事流程，放的是手中權(quán)力，要的是辦事效率，留的是肩上責任，政府部門只有徹底轉(zhuǎn)變工作思路，將“管得多”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮艿煤谩?，將“管得大”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮艿们伞?，才能達到簡政放權(quán)的真正目標。

改革貴在行動，重在落實。開弓沒有回頭箭，全省國土資源部門是放權(quán)與管理的實踐者，是“簡政放權(quán)”政策的踐行者，在執(zhí)行過程中既要落實放權(quán)的責任，也要強化管理者職責，堅決杜絕“上有政策，下有對策”現(xiàn)象。在放權(quán)給市場和社會的同時，也要加強對社會宏觀管理，勤奮努力、以實當先，在改革中體現(xiàn)“放”與“管”的智慧，以更大的決心和信心，打好這場改革之戰(zhàn)。