蘭溪市水生態(tài)文明建設現狀及對策的研究

余文華 李思云

摘要：在推進實現“五位一體”總布局的進程中，倡導水生態(tài)文明建設是科學發(fā)展觀的必然要求。本文以蘭溪為例，通過問卷調查深入了解蘭溪市水生態(tài)文明建設中存在的問題，并提出相應的解決辦法，以期推進蘭溪市水生態(tài)文明建設，為構建“美麗蘭溪”獻綿薄之力。

關鍵詞：蘭溪市；水生態(tài)文明；建設現狀；對策一、水生態(tài)文明建設的問題分析

1.水文化宣傳方面

（1）對水文化建設的重要性及內容認識不足，忽略了在精神層次上的文化宣傳；（2）缺乏總體規(guī)劃。由于蘭溪市從事水文化研究的力量不足等原因造成其對水文化發(fā)展的總體規(guī)劃缺乏科學性、長遠性及完整性；(3)水文化創(chuàng)新意識淡薄。宣傳流于形式，宣傳內容缺乏對本地水利歷史、水利文化的深入；（4）水文化成果與水利建設實踐脫節(jié)。當前的水利項目偏重實用，缺乏美感和藝術氣息，難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

2.水利工程技術方面

（1）水利設施緊缺，融資渠道狹窄。因水利工程投入大、回報慢的投資特點，長期以來都以政府投入為主，資金缺乏尤為嚴重。這同時影響到水利基礎設施建設及維護工作，造成現行的水利設施防洪能力不高，居民用水環(huán)境受影響的局面。

（2）水生態(tài)保護不足，修復任務艱巨。蘭溪市的水利開發(fā)過程存在河道污染、土質變化等生態(tài)受損的現象，加之重工業(yè)發(fā)展帶來的水質污染，水生態(tài)修復任務艱巨。

（3）水景觀開發(fā)不足，管理粗放。蘭溪目前對水景觀的開發(fā)存在文化挖掘不足、管理經營粗放的問題，現存的景觀中也存在規(guī)劃局限。

3.水法制建設方面

（1）立法有缺陷，執(zhí)法缺力度。蘭溪市的地方性水法內容不完備，可操作性差，缺乏整體協(xié)調性，加之執(zhí)法隊伍思想認識不足，業(yè)務素質和執(zhí)法水平不達要求，造成在監(jiān)管和懲治方面力度不夠。

（2）水法制普及度不夠，公眾認識不足。蘭溪市目前的普法活動局限于片區(qū)，宣傳普及流于形式，力度不夠，造成多數人對水法制的內容模糊。

（3）民眾參與度不高，企業(yè)配合度不夠。民眾的水法知識不足，企業(yè)傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式難以轉變，其主動參與水法制建設的的積極性不高。這也造成了執(zhí)法部門的工作困境。

二、 水生態(tài)文明建設的對策分析

1.加大宣傳力度，培育水生態(tài)文化

（1）宣傳節(jié)水知識，構建節(jié)約型社會。在全市大力倡導人與水和諧發(fā)展、共存共榮的水生態(tài)意識，營造節(jié)水文化；（2）弘揚水利精神，提倡以水育人。努力將蘭溪豐富的水利文化體現在現代的水利工程中，大力宣講水利精神，讓水文化深入人心；（3）普及水法知識，樹立環(huán)保法制意識。通過宣傳普及水法規(guī)有關知識，使人民以法律視角審視生活中的用水問題，為依法行政、依法治水創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2.健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

首先，結合蘭溪市的實際情況，制定合理的的地方性水法規(guī)，做到有法可依。其次，實行有獎舉報制度，在保護群眾參與積極性的同時，便于水利執(zhí)法部門發(fā)現問題和及時有效地遏制大案的發(fā)生。同時，加大執(zhí)法力度，定期排查，對造成惡劣影響的廠家執(zhí)行法律管制，做“零容忍”，樹立執(zhí)法威嚴。

3.擴寬融資渠道，鼓勵企業(yè)入資

蘭溪政府需積極推進水利投融資體制改革，引導社會各類資金和力量投入水利建設，通過直接、間接融資方式積極籌措財政水利資金，加大對水利的專項投入。此外，應按照“多籌多補、多干多補”的原則，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調動農民投工投勞興修農田水利設施的積極性。

4.興水利，除水害，求發(fā)展

（1）加大基礎設施建設，構建良好用水氛圍。以“強塘”工程、城鄉(xiāng)供水工程、水環(huán)境整治工程、節(jié)水工程等為建設重點，建設“四強”水利。最終實現城鄉(xiāng)供水安全保障體系建設，防汛防災安全體系建設及已建水利工程長效管理體制建設方面有較大突破。

（2）加強水利管理，完善水利規(guī)劃。通過科學編制規(guī)劃解決好水利風景區(qū)發(fā)的目標、模式和方向等幾個重大問題。規(guī)范管理秩序，提高地方的知名度和對外輻射能力。

（3）保護生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)修復。從科學的角度合理開發(fā)和利用各種有限資源。實施河流專項處理，嚴格把控江流附近的工業(yè)排污量，對違規(guī)現象實施相應的懲罰。

三、總結

全面建設水生態(tài)文明既是實現蘭溪市可持續(xù)發(fā)展的重要一步，也是建立“美麗蘭溪”的客觀需求。據調查，目前蘭溪市水生態(tài)文明建設存在宣傳力度不足、水利建設受限及水法制體系不完善等問題。全市應從發(fā)揚水文化入手，通過立法建制，擴寬融資渠道，建立水法威嚴，進一步加強水利基礎設施建設。我們相信，隨著水生態(tài)文明建設的理念在全市的逐步推廣，會有更多的人參與進蘭溪的水生態(tài)文明建設中，現在所面臨的問題也將逐步得到解決。

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（作者單位: 321004浙江師范大學生化學院）