談實(shí)施“菜藍(lán)子”工程的措施

趙宏敏

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)工作，制定實(shí)施了“菜籃子”工程等政策措施，促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)和流通快速發(fā)展。為加快推進(jìn)保護(hù)地蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，應(yīng)做好以下幾方面工作措施。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)行規(guī)?；l(fā)展

按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，設(shè)施配套，形成規(guī)模、突出效益”的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)布局，科學(xué)指導(dǎo)保護(hù)地蔬菜小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)不同生產(chǎn)區(qū)域的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定建設(shè)計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)行黨中連片開發(fā)。擴(kuò)大農(nóng)戶建設(shè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，解決農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)只能脫貧不能致富的問題。棚室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)因地制宜，注重實(shí)效。生產(chǎn)基地好、技術(shù)水晶高，產(chǎn)品適銷對(duì)路或銷路穩(wěn)定的地區(qū)，根據(jù)生產(chǎn)品種對(duì)設(shè)施的要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)高些；生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的地區(qū)；設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低，以實(shí)用型日光溫室為主，在條件成熟時(shí)再逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持棚室結(jié)構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)，不堅(jiān)持建筑材料的高標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，做到建設(shè)一個(gè)，配套一個(gè)。

二、堅(jiān)持社會(huì)化運(yùn)作，多渠道簿措蔬菜開發(fā)資金

本著“以社會(huì)資金為主，政府扶持資金為輔”的原則籌措保護(hù)地蔬菜小區(qū)建設(shè)資金。通過招商引資，積極引導(dǎo)和扶持工商企業(yè)或集團(tuán)從事保護(hù)地蔬菜開發(fā)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、評(píng)選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)等方式，吸引龍頭企業(yè)參與到保護(hù)地蔬菜開發(fā)建設(shè)中來。

三、發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社積極作用，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)

健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較多的地區(qū)，通過培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)主體、搞好指導(dǎo)服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，以適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和發(fā)展保護(hù)地蔬菜的需要。鼓勵(lì)發(fā)展保護(hù)地蔬菜的農(nóng)民組建農(nóng)民專業(yè)合作社。打破縣、鄉(xiāng)、村的區(qū)域界限，提倡以生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)民為主，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，推進(jìn)保護(hù)地蔬菜的生產(chǎn)、銷售、加工能力和服務(wù)水平的提高，

四、積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭，提高企業(yè)化運(yùn)作比重

龍頭企業(yè)是保護(hù)地蔬菜規(guī)模開發(fā)的主體，也是基地聯(lián)農(nóng)戶聯(lián)市場(chǎng)的重要載體。要充分發(fā)揮他們?cè)诒Ｗo(hù)地蔬菜開發(fā)中基地建設(shè)、科技培訓(xùn)、市場(chǎng)銷售的積極作用，加大基地規(guī)模開發(fā)。要充分體現(xiàn)規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢(shì)，即要擴(kuò)大基礎(chǔ)地規(guī)模建設(shè)又要統(tǒng)一品種規(guī)模，即要發(fā)展新區(qū)又要鞏固老區(qū)，做到新老結(jié)合，以老促新，全面發(fā)展。要達(dá)到規(guī)模效益最大化，從規(guī)模要效益，從品種要效益；積極推進(jìn)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民結(jié)成利益聯(lián)合體，培育一批現(xiàn)代保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

五、開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，完善市場(chǎng)體系建設(shè)

堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)基地建設(shè)，一手抓市場(chǎng)開拓。制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人從事保護(hù)地蔬菜農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，積極構(gòu)建組合嚴(yán)密、網(wǎng)絡(luò)健全、信譽(yù)可靠的銷售網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)好產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，完善服務(wù)功能，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。政府在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型氣調(diào)庫建設(shè)上給予支持。

六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全

蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)系到消費(fèi)者切身利益的民生問題，因此要高度重視，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)、監(jiān)管。要加大對(duì)蔬菜產(chǎn)前投入品的監(jiān)管，又要對(duì)上市蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行全方面監(jiān)測(cè)，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全和“菜籃子”工程穩(wěn)定，讓消費(fèi)者吃上放心菜。

七、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)保護(hù)地蔬菜結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整

隨著保護(hù)地蔬菜面積的不斷擴(kuò)大，新品種層出不窮，新技術(shù)、新生產(chǎn)方式不斷推陳出新，市場(chǎng)需求也不斷變化，在推進(jìn)基地規(guī)模不斷發(fā)展的同時(shí)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，不斷擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)內(nèi)涵，適應(yīng)市場(chǎng)需求，大力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。一是依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)抓調(diào)整，大力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)域決定了產(chǎn)品特點(diǎn)和產(chǎn)品銷售方向，是調(diào)整的基礎(chǔ)。二是圍繞市場(chǎng)需求抓調(diào)整。市場(chǎng)對(duì)栽培作物種類和生產(chǎn)品種起著決定性作用。通過新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，增加特色蔬菜生產(chǎn)面積，規(guī)避因品種單一造成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是依托企業(yè)促調(diào)整。企業(yè)是調(diào)整的主體和龍頭，積極培育大型龍頭企業(yè)參與保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)一步對(duì)接、一步到位，設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

八、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高企業(yè)和農(nóng)民科技水平

保護(hù)地蔬菜主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)地蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，保證推廣經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，全面提高技術(shù)人員的科技素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均配備保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)技術(shù)員。充分發(fā)揮科技特派服務(wù)團(tuán)的作用，在保護(hù)地蔬菜的區(qū)，做到技術(shù)起點(diǎn)高，效益好，確保每戶有一明白人，每個(gè)企業(yè)有一批技術(shù)骨干—將秸稈生物反應(yīng)堆、膜下滴灌等技術(shù)列入新建小區(qū)重點(diǎn)推廣計(jì)劃之中。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域性種苗繁育中心建設(shè)，提高統(tǒng)一供苗能力，全面提高育苗質(zhì)量；加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)，以實(shí)施“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)工程”為突破口，不斷提高保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)基地的信息化水平。

（作者單位：152400 黑龍江省慶安縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）