談農(nóng)村財務管理問題

陳敏

在新農(nóng)村建設過程中，農(nóng)村財務管理工作是農(nóng)村工作的重點和難點，加強農(nóng)村財務管理建設，及時發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村財務管理工作中出現(xiàn)的問題，有利于完善農(nóng)村基層組織建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村財務管理工作存在的問題

1．會計機構和會計人員設置不符合規(guī)范

在設置村級會計機構和任命會計人員時，應符合《會計法》相關規(guī)定。目前，大多數(shù)村組沒有符合規(guī)定的會計機構，會計工作由沒有專業(yè)知識的村民擔任，甚至有些村干部為謀取私利任命親友為會計。

2．賬務處理混亂

由于個人能力等多方面原因，農(nóng)村財務工作人員不能正確理解科目核算性質(zhì)及記賬規(guī)則，以致出現(xiàn)賬戶科目亂設亂用的情況。村級賬務處理的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)”包包賬”、“流水賬”或賬實不符現(xiàn)象。另外，不能及時進行賬務處理也影響農(nóng)村財務管理工作的質(zhì)量，收支憑證登記不及時導致難以進行賬務處理，最終影響年終結轉(zhuǎn)。有些村委會常常以白條列支各項費用，或者以不規(guī)范的發(fā)票、收據(jù)開列各項支出，并強行人賬，給村級財務工作造成很大障礙。

3．財務公開制度不到位

財務公開是村務公開的重要方面，該制度關系村民的切實利益，意味著村民由單純利益分配的受體轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w的地位。

4．財務人員素質(zhì)不高

農(nóng)村居民對村級財務管理工作理解不倒位，不注重財務專業(yè)知識的提高，擔當財務工作的工作人員往往沒有或具有較少的財務知識，并且缺乏業(yè)務培訓，直接造成村級財務人員業(yè)務素質(zhì)偏低的情況。

5．監(jiān)管乏力

一些村級財務管理工作缺乏配套的監(jiān)督制度，沒有有效的約束體系。在現(xiàn)實中，往往形成村干部“一支筆”的審批情況。村民的監(jiān)督權力被虛化，村級民主理財小組難以發(fā)揮實質(zhì)性作用，使民主理財小組名存實亡。大部分村組并未按時開展民主理財小組活動。加上由于村民自身專業(yè)素質(zhì)的因素，民主理財小組對賬務處理的理解只停留在賬務表層，不能明確地對一些會計憑證的合法性、合理性及真?zhèn)芜M行辨別，不能及時發(fā)現(xiàn)賬務處理過程中存在的較為復雜的問題。

二、加強農(nóng)村財務管理工作的對策

1．建立健全財務規(guī)章制度

村集體應該按照相關的法律法規(guī)制定財務規(guī)章制度并嚴格實行，從而使村級財務工作得到規(guī)范化發(fā)展。應從以下幾個方面實行：一是規(guī)范會計機構設置。任用專業(yè)知識過硬、道德品質(zhì)良好的人員擔任財務工作。二是嚴格財務審批制度。對資金的支出和報銷必須有一套完整有效的審批制度，杜絕隨意支取資金、揮霍浪費。三是嚴格按照會計規(guī)范規(guī)定進行賬務處理．對不符合規(guī)定的原始憑證拒絕人賬。保證會計資料的完整性。使財務信息切實可靠。

2．切實提高民主理財小組的作用

《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》第四條要求：“村集體經(jīng)濟組織應建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組應由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生”。民主理財小組制度是對村級財務工作監(jiān)督的重要制度，代表廣大村民的利益。民主理財小組有權對村集體的賬目進行核查，在發(fā)現(xiàn)村集體財務問題時有權提出處理意見并及時向上一級有關部門反映情況。

村集體應按照有關規(guī)定成立民主理財小組，并按期召開民主理財小組會議，以解決群眾反映比較強烈的財務問題，并商議出解決方案。民主理財小組應當積極主動地投入到財務監(jiān)督工作中去，及時組織民主理財活動并定期參加相關財務專業(yè)知識的培訓和學習，以提高業(yè)務素質(zhì)。民主理財小組應協(xié)助村委會建立合理的財務制度，在村民代表大會上向村民宣傳民主理財情況，并配合上級管理部門做好農(nóng)村財務審計工作。

3．落實財務公開制度

要使財務公開制度真正成為“陽光工程”，必須按照有關規(guī)定嚴格執(zhí)行。使財務公開制度落到實處。首先，在公開財務信息時一定要做到及時且內(nèi)容完整，才能反映村級財務的全貌，便于村民及時了解村組財務狀況。其次，村干部、財務工作人員要保證財務信息的真實性、合理性和合法性，在形成財務數(shù)據(jù)討論之前，相關人員必須對會計材料進行仔細核查。然后才能簽字蓋章。再次，注重民主理財會議的決議。財務公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財小組討論，一致同意后才能實施公開。

4.加強對村財務管理人員的培訓

采取各種措施對村干部和財務任職人員進行專業(yè)知識、相關法律知識和會計職業(yè)道德教育。提高村級財務工作人員自身專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德，以更好地為村民服務。

（作者單位：164413 黑龍江省遜克縣新興鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站）