談基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作

賈浼靜

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。它通過(guò)準(zhǔn)確及時(shí)搜集、整理出的數(shù)據(jù)來(lái)反映農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，分析其特點(diǎn)和規(guī)律，為農(nóng)經(jīng)部門(mén)提出工作思路和任務(wù)服務(wù)，為黨和政府研究制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃，研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題等提供決策依據(jù)。認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的重要性并沒(méi)有被人們所認(rèn)知，在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作仍比較薄弱。

一、存在的問(wèn)題

1．由于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的變化，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能做到按實(shí)收實(shí)支填報(bào)，而是靠抽樣調(diào)查及推算結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，存在一定誤差，且當(dāng)前農(nóng)戶收入來(lái)源多，農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)量大，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售門(mén)路廣，要做到較準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)確實(shí)困難。

2．農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員不僅絕對(duì)數(shù)量少，而且自身素質(zhì)也普遍較低。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，作為農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員，需要具備一定的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)要有一定的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴(yán)重脫離實(shí)際及人為出錯(cuò)的發(fā)生。一些村級(jí)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員文化程度偏低，對(duì)基本業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和提高重視不夠，加之村會(huì)計(jì)變動(dòng)頻繁，又沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量差，出錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3．農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作由于點(diǎn)多面廣，工作量日益增多，新的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不斷出現(xiàn)，需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障才能把統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)上的具體工作做實(shí)，使統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量得到有效保證。

4．影響農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)難度日益加大。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)有部分指標(biāo)是各級(jí)黨委政府考核基層領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，受行政干預(yù)，工作難度大，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

5．農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不到位，影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。部分農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)此項(xiàng)工作的重視不夠，存在等、靠、要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，沒(méi)有養(yǎng)成按時(shí)報(bào)表的良好習(xí)慣。在村組，統(tǒng)計(jì)員一般由村委會(huì)會(huì)計(jì)兼任，一些數(shù)字甚至只由村委主任、支部書(shū)記估報(bào)，報(bào)表一拖再拖。加之一些調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)不高，收集的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，嚴(yán)重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

二、建議

對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了改革，完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債情況、農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況等方面相關(guān)內(nèi)容。修改后的報(bào)表制度充實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、資源條件和運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)；細(xì)化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)，尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計(jì)；突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)；將原來(lái)的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計(jì)表，報(bào)表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社，其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報(bào)統(tǒng)計(jì)；增加了反映經(jīng)管工作開(kāi)展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理情況的統(tǒng)計(jì)。

建議如下：

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是整合統(tǒng)計(jì)力量。要建立由農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員牽頭，相關(guān)專業(yè)人員協(xié)作及審核把關(guān)的分工合作機(jī)制。二是整合統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)各專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)狀況，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，挖掘和整合工作經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)計(jì)基本工作經(jīng)費(fèi)需求。

2．加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行趨勢(shì)。為了能更真實(shí)準(zhǔn)確地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，應(yīng)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)行情、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售情況等進(jìn)行調(diào)查，分析以上因素對(duì)農(nóng)民收入的影響，為分析預(yù)測(cè)農(nóng)民收入狀況提供依據(jù)。深入調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行情況、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及農(nóng)民現(xiàn)在的負(fù)擔(dān)狀況。在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

3．加強(qiáng)審核把關(guān)?？h鄉(xiāng)村農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的學(xué)習(xí)，切實(shí)按《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料的搜集整理工作，做到如實(shí)填報(bào)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，杜絕弄虛作假現(xiàn)象，做到如實(shí)上報(bào)。

4．組織統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。應(yīng)切實(shí)做好逐級(jí)培訓(xùn)工作，使農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員特別是基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員熟悉指標(biāo)體系和指標(biāo)口徑，掌握數(shù)據(jù)的采集和填報(bào)方法。

5．進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)資料，基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)高度重視，端正態(tài)度，認(rèn)真填報(bào)，并增強(qiáng)參與決策咨詢的意識(shí)，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命。

（作者單位：152100 黑龍江省望奎縣蓮花鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心）