我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

胡秀燕

一、全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的特點(diǎn)

隨著黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在多年的發(fā)展中其成果表現(xiàn)如下：

1、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點(diǎn)逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制、價(jià)值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合

經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。

3、經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對(duì)于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)主要由集體來決定，國家對(duì)其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題

1、 農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足

農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動(dòng)力相對(duì)缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴(yán)重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進(jìn)行改善生活和生產(chǎn)條件的動(dòng)力相對(duì)缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風(fēng)險(xiǎn)較高，而且盈利水平還相對(duì)較低，缺乏對(duì)市場資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

2、 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

目前在黑龍江，還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí),由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會(huì)帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

目前，隨著黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。黑龍江農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著黑龍江市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但黑龍江對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步受阻，從而影響了黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

目前，黑龍江許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進(jìn)行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險(xiǎn)；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高。

2、 加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度

政府要采取硬性財(cái)政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入充足并準(zhǔn)確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機(jī)制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時(shí)到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展資金啟動(dòng)。另外加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步提高，使全省能更合理地安排人民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3、 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須緊跟市場經(jīng)濟(jì)的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合并運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量．從而增強(qiáng)市場競爭力。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進(jìn)，黑龍江農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基層黨組織對(duì)農(nóng)民的有效引導(dǎo)相對(duì)缺乏，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)低下等，這些問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)的發(fā)展。

（作者單位：164299黑龍江省孫吳縣辰清鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心）