智慧城市到底是什么？

李成名

實(shí)質(zhì)上，智慧城市就是空間信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施的融合。

在我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段當(dāng)中，總會(huì)面臨著需要克服而又十分棘手的問題；當(dāng)一項(xiàng)新的技術(shù)出現(xiàn)以后，總是對它寄的希望太高。其實(shí)地理信息系統(tǒng)、數(shù)字城市都是一種科學(xué)工具，只不過是我們覺得它好像能夠做很多的事情，寄希望很多，甚至把它當(dāng)做困擾我們城市管理問題當(dāng)中的靈丹妙藥，難以解決問題的“上帝之手”?？梢园堰@個(gè)問題解決，實(shí)際上是一種逃避的、消極的、違心的潛意識(shí)。

數(shù)字城市也罷，地理信息系統(tǒng)也罷，都是一種工具。我們回到這種新技術(shù)、這種工具的本位上去，認(rèn)識(shí)到了什么時(shí)間這個(gè)技術(shù)、這個(gè)工具才能得到良性的發(fā)展和應(yīng)用。所以這就是我想反思的。

不要對智慧城市“期望過高”

在目前，工信部、發(fā)改委、國土資源部、科技部、住建部、工程院、國家測繪地信局對智慧城市的理解，大家根本就沒有統(tǒng)一，都從自己的角度去“瞎子摸象”，都摸了一個(gè)部分，但都沒有掌握到總體。

很多專家腦子還是很清醒的。國務(wù)院參事牛文元去年10月23日撰文稱，截至2011年底，中國有154個(gè)城市規(guī)劃投入1.5萬億資金建設(shè)智慧城市，但迄今沒有一個(gè)體現(xiàn)其內(nèi)涵。有評論稱，在排水系統(tǒng)、道路規(guī)劃等尚未完善時(shí)，智慧城市概念炒作已讓不少城市的決策者沖昏頭腦，如此一哄而上，何談智慧？這是上報(bào)國務(wù)院的一個(gè)報(bào)告的智囊，也同時(shí)公開地發(fā)在網(wǎng)上，都可以看到這樣的一個(gè)反思。

另外，我們也把所有的國際上做得最好的十個(gè)城市也進(jìn)行了分析、了解、比對。美國科羅拉多大學(xué)科恩博士進(jìn)行了一次全球智能城市的排名，排名第一的就是維也納，后面還包括多倫多、巴黎、紐約、東京、柏林等。其實(shí)維也納也就是做了一個(gè)能源的排放問題，多倫多做了一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)，巴黎做了一個(gè)很方便的公用自行車的使用計(jì)劃，紐約做了一個(gè)政務(wù)的業(yè)務(wù)優(yōu)化，使得相關(guān)部門之間能夠協(xié)同的、辦公更加優(yōu)化的一個(gè)流程。東京做了一個(gè)高效節(jié)能，柏林做了一個(gè)電動(dòng)車的計(jì)劃。實(shí)際上排名前十的智能城市做得比較好的，都是從某一個(gè)角度、某一個(gè)側(cè)面來推動(dòng)城市的智能化發(fā)展。

但是按照我們國家有關(guān)部門之前的期望，又要解決老百姓的生活問題，又要解決政務(wù)能力的問題，還要解決可持續(xù)發(fā)展的問題。實(shí)際上是想通過這么一個(gè)智慧城市，把所有城市面臨的問題解決的，顯然是不符合國際，以及我們的歷史經(jīng)驗(yàn)的。如果這樣走下去，難免會(huì)遇到一些問題。我們的定位很高，但是我們要做到那個(gè)定位是非常困難的。

所以對比國內(nèi)外的理解和認(rèn)識(shí)，結(jié)合數(shù)字城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，很顯然，我們現(xiàn)在對智慧城市的期望，認(rèn)為它是包治城市百病的靈丹妙藥，附加了它太多的各種各樣的“自我”。實(shí)際上它就是一個(gè)科學(xué)工具，是我們城市信息化當(dāng)中具有智能化的一個(gè)階段。

如果說政府對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、對于污染環(huán)境沒有太多解決的辦法，你怎么可能說建一個(gè)系統(tǒng)就能夠解決了？那顯然是不可能的。如果城市的問題當(dāng)中，我們的管理者、市長們能解決的話，即使沒有這個(gè)系統(tǒng)，也無非是效率低一點(diǎn)。即使有一個(gè)非常先進(jìn)的科學(xué)工具，如果我們的管理者沒有解決這個(gè)問題的方法的話，這個(gè)系統(tǒng)照樣沒法解決的——還是那句話：它只是一個(gè)科學(xué)工具。

如何從本位上認(rèn)識(shí)智慧城市？

和人一樣，一個(gè)人是智慧的，人有感官，感覺到周圍環(huán)境的變化，大家的態(tài)度都能感覺得到，聽覺、味覺、視覺都有。第二個(gè)，人有神經(jīng)系統(tǒng)，能夠傳輸，把感知到的信息傳到大腦。第三個(gè)，人有大腦，大腦儲(chǔ)存歷史的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又把感知的東西加進(jìn)來。第四個(gè)，有了判斷和決策以后，讓手和腳去行動(dòng)，有行為器官。實(shí)際上一個(gè)智慧的人無非就是這四個(gè)方面。

到了今天以后，我們正好又進(jìn)入了一個(gè)時(shí)代。現(xiàn)在最典型的幾個(gè)技術(shù)，一是物聯(lián)網(wǎng)。實(shí)際上物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)讓這個(gè)城市有了更多的感知能力。第二個(gè)，可以移動(dòng)互聯(lián)了。移動(dòng)互聯(lián)實(shí)際上就相當(dāng)于人的神經(jīng)系統(tǒng)，城市的任何一個(gè)地方都可以通過移動(dòng)互聯(lián)傳到中樞神經(jīng)，使它的神經(jīng)系統(tǒng)更加發(fā)達(dá)了。第三個(gè)，有了云計(jì)算技術(shù)，讓大腦的處理能力更強(qiáng)了。大數(shù)據(jù)時(shí)代來的信息都能夠分析、挖掘，使它的“智能腦袋”思維的能力增強(qiáng)了。所以有了這些，實(shí)際上就意味著整個(gè)時(shí)代又給我們提供了第二次機(jī)會(huì)。這次機(jī)會(huì)使我們有可能在原來的基礎(chǔ)上——數(shù)字的基礎(chǔ)上向智能化、智慧化更進(jìn)一步，這個(gè)時(shí)代也給我們提供了這樣的機(jī)會(huì)。

所以有了最近的這幾個(gè)技術(shù)以后，最后有了結(jié)果，指揮到城市的各個(gè)部門去處置、去應(yīng)對。一個(gè)智慧的城市，不管怎么去做，這幾個(gè)部分都是應(yīng)該包括的，智慧城市應(yīng)該是這樣一個(gè)東西。

智慧城市是在時(shí)空信息支撐下，依托物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，將人類知識(shí)物化到信息化條件下的城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營和發(fā)展等各項(xiàng)活動(dòng)中，形成不依賴人或少依賴人的智能化專題，按需優(yōu)化組合，相互之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)同。

實(shí)質(zhì)上，智慧城市就是空間信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施的融合。信息基礎(chǔ)設(shè)施包括云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等；空間信息是能夠讓我們智慧部門提供更多的帶有時(shí)間和空間的信息，包括把物聯(lián)網(wǎng)感知的每一個(gè)“神經(jīng)”的位置定出來，也就是物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)的地址。這兩個(gè)基礎(chǔ)結(jié)合，推出四個(gè)服務(wù)：IAAS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）、DAAS（數(shù)據(jù)即服務(wù)）、SAAS（軟件即服務(wù)）、PAAS（平臺(tái)即服務(wù)）。兩個(gè)基礎(chǔ)、四類服務(wù)，就構(gòu)成了現(xiàn)在的時(shí)空信息云平臺(tái)。

智慧城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。技術(shù)本身在不斷地發(fā)展進(jìn)步，也不可能一蹴而就，整體規(guī)劃分步實(shí)施是科學(xué)的態(tài)度。但是不論怎么分步做，兩個(gè)基礎(chǔ)、四類服務(wù)構(gòu)成的時(shí)空信息云平臺(tái)都必須先行。

在數(shù)字城市時(shí)代我們建了一個(gè)統(tǒng)一的空間基礎(chǔ)，到智慧城市時(shí)代，我們就搭建一個(gè)智慧的時(shí)空信息云平臺(tái)，來支撐整個(gè)智慧城市的建設(shè)，為整個(gè)智慧城市的建設(shè)提一個(gè)空間支撐，來支撐咱們各個(gè)智慧專題的建設(shè)。這大概就是我們現(xiàn)在要做的工作，或者說我們測繪部門作為國家數(shù)字城市、智慧城市的牽頭支撐單位，要做的準(zhǔn)備就是全國那么多的數(shù)字城市已經(jīng)建立起來了，下一步如何從數(shù)字城市升級到智慧城市的時(shí)空信息云平臺(tái)。整個(gè)的方向和技術(shù)的儲(chǔ)備已經(jīng)做好了，只要有需求，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范就都能跟上。

（本文根據(jù)作者8月在湖南數(shù)字城市地理信息基礎(chǔ)工程市長研討班上所作報(bào)告錄音整理而成，有刪節(jié)，未經(jīng)作者本人審閱。）