智庫

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》正式提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”；在7月初召開的經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)了建設(shè)中國特色新型智庫的重要性，可以說，將智庫建設(shè)的重要性提到了前所未有的高度。

什么是智庫？

智庫（Think Tank）即智囊機(jī)構(gòu)，也稱“思想庫”，指由專家組成的，多學(xué)科的，為決策者處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)代意義上的智庫產(chǎn)生于20世紀(jì)的西方國家。當(dāng)時(shí)，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，世界政治力量格局和經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)發(fā)生重大變化，各國面臨形勢和環(huán)境的復(fù)雜性不斷增加，以個(gè)體形式為主的謀士、幕僚的能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)決策者應(yīng)對挑戰(zhàn)的需要，迫切需要團(tuán)隊(duì)形式的智庫提供更高質(zhì)量的專業(yè)咨詢和政策方案，各類智庫由此得到快速發(fā)展。

著名的智庫有哪些？

目前，世界上有6800多家智庫，其中1800多家在美國。有影響力的智庫包括美國的布魯金斯學(xué)會(huì)，胡佛戰(zhàn)爭、革命與和平研究所，卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)；德國漢堡世界經(jīng)濟(jì)研究所；英國皇家國際事務(wù)研究所等。

智庫可以有政府背景，也可以是民間的。西方國家的智庫多以政府體制外的社會(huì)性智庫為主，而東亞主要經(jīng)濟(jì)體的智庫則多有官方色彩。無論屬性如何，智庫都在國家發(fā)展和治理中發(fā)揮著重要作用。西方國家政府或政黨提出政綱、法案、議案，通常會(huì)參考智庫的建議，有時(shí)甚至直接采用智庫的方案。美國大西洋理事會(huì)在里根執(zhí)政期間完成了《今后十年的對華政策》，報(bào)告中的主要觀點(diǎn)成為當(dāng)時(shí)美國政府處理中美關(guān)系的重要依據(jù)。美國蘭德公司對蘇聯(lián)第一顆衛(wèi)星發(fā)射時(shí)間、越戰(zhàn)撤軍、中美建交、古巴導(dǎo)彈危機(jī)、德國統(tǒng)一等國際重大事件進(jìn)行了成功預(yù)測和戰(zhàn)略研判。日本綜合研究所提出的“綜合安全保障戰(zhàn)略”，指導(dǎo)日本順利度過了第二次石油危機(jī)。以韓國開發(fā)研究院為代表的數(shù)十家官辦智庫，為韓國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化出謀劃策，作出了重要貢獻(xiàn)。

我國的智庫發(fā)展情況如何？

我國現(xiàn)代意義上的智庫發(fā)展與改革開放進(jìn)程同步。1977年中國社會(huì)科學(xué)院成立，被視為中國智庫體系初步建立的標(biāo)志性事件。此后，我國黨政軍智庫和社會(huì)科學(xué)院得到迅速發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國最早的一批民間智庫相繼成立。

目前，我國的智庫有數(shù)百家，基本形成了以黨政軍智庫為主，高校智庫、民間智庫共同發(fā)展的繁榮局面。在我國各智庫中，具有中級職稱以上的教學(xué)科研人員超過30萬，具有高級職稱的達(dá)10余萬。

什么是中國特色新型智庫？

2013年4月，習(xí)近平總書記首次提出建設(shè)“中國特色新型智庫”的目標(biāo)，將智庫發(fā)展視為國家軟實(shí)力的重要組成部分，并提升到國家戰(zhàn)略的高度。這是迄今為止中央最高領(lǐng)導(dǎo)專門就智庫建設(shè)做出的最為明確、內(nèi)涵最為豐富的一次批示。

我國政治體制和決策機(jī)制與西方國家有明顯差異，建設(shè)新型智庫必須符合我國國家治理體系的特點(diǎn)，符合國情、黨情、社情，符合中國特色社會(huì)主義制度的根本要求。

2013年6月底，由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的全球智庫峰會(huì)在北京舉行；8月，中國首次舉辦G20智庫論壇，為G20首腦峰會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；10月，北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院成立，脫離學(xué)院架構(gòu)，成為單獨(dú)建制的智庫；12月，南方防務(wù)智庫在廣州成立，致力于打造“中國蘭德”；同月，復(fù)旦大學(xué)中國發(fā)展模式研究中心成立，這是第一個(gè)以“中國發(fā)展模式”命名的智庫。至此，中國特色新型智庫初具規(guī)模，中國特色決策咨詢體制和公共政策形成機(jī)制已基本建立。（趙婀娜）