上海電影“新政”出臺(tái)

唐瀟霖

10月27日，上海電影工作座談會(huì)在滬舉行，其間發(fā)布了九大部門聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)上海電影發(fā)展的若干政策》，內(nèi)容涵蓋財(cái)政、稅收、金融、用地、人才、區(qū)域發(fā)展、攝制服務(wù)七大領(lǐng)域，因此被業(yè)內(nèi)稱為“七大利好”。這一近年來最給力的上海地區(qū)“電影新政”，勢必使上海成為電影產(chǎn)業(yè)的政策洼地，進(jìn)而匯聚全國優(yōu)質(zhì)電影資源，促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

每年2個(gè)億 上海電影產(chǎn)業(yè)再布局

中共上海市委常委、宣傳部長徐麟，在此次會(huì)議上明確提出了上海電影應(yīng)在全國產(chǎn)業(yè)布局中所處的地位。上海電影未來的發(fā)展目標(biāo)是：樹立全國視角，建設(shè)全國的電影高峰，與北京形成“南北呼應(yīng)”“雙峰并峙”的格局。形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，核心環(huán)節(jié)包括：創(chuàng)意、電影融資、制作、發(fā)行、放映等方面；關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)向電視、動(dòng)漫、音像、玩具、旅游等方面延伸。

數(shù)據(jù)顯示，2013年北京共拍攝電影200多部，而上海只有26部；北京票房為18﹒5億元，上海15﹒6億元；北京電影院線17條、電影院147家、銀幕799塊，人均全國第一；上海共有22條院線建立了影院，座位數(shù)達(dá)13萬個(gè)。據(jù)上海市文廣局預(yù)測，到“十三五”規(guī)劃期間，上海電影的市場空間和容量將進(jìn)一步擴(kuò)容。另外北京的各類電影人才濟(jì)濟(jì)，也位列全國之冠。

對此，上海市副市長翁鐵慧表示，盡管上海電影業(yè)的發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，但從上海觀察世界電影時(shí)，應(yīng)有充分的文化自信，要有形成產(chǎn)業(yè)多元競爭格局的底氣。

針對上海電影產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，此次“新政”核心亮點(diǎn)包括：政府每年將安排不少于2億元資金用于扶植電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對符合條件的高新技術(shù)電影企業(yè)按相關(guān)規(guī)則還可實(shí)施免征或減半征收企業(yè)所得稅等。

七項(xiàng)具體政策包括：一、加大上海電影發(fā)展的財(cái)政扶持力度；二、落實(shí)上海電影企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；三、實(shí)行上海電影企業(yè)金融支持政策；四、加強(qiáng)上海電影教育和電影人才隊(duì)伍建設(shè)；五、實(shí)行建設(shè)差別化用地政策；六、充分發(fā)揮區(qū)縣在上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用；七、設(shè)立上海電影攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)。

上海市文化廣播影視管理局局長胡勁軍分析指出，“政策引導(dǎo)”將直接指向那些傳播主流價(jià)值觀的原創(chuàng)電影作品，進(jìn)而有望激發(fā)電影產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體的市場活力。

麒麟影業(yè)首席執(zhí)行官龐洪認(rèn)為，上海電影業(yè)的最大優(yōu)勢在于“電影金融”。金融資本本身就是電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)，上海在建設(shè)國際金融中心的過程中積累了大量的資源和力量，未來在研發(fā)電影金融工具、推出低息貸款等方面，會(huì)有領(lǐng)先優(yōu)勢。

免費(fèi)協(xié)調(diào)

創(chuàng)建影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)

此次座談會(huì)上還舉行了上海影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)成立的揭牌儀式，這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置在全國尚屬首例。

在今年上海國際電影節(jié)上，發(fā)布了2014版《上海影視制作服務(wù)手冊》。在此基礎(chǔ)上，上海市委宣傳部和上海市文廣局參考了加拿大、韓國、中國香港、新加坡等地關(guān)于政府提供影視攝制服務(wù)的具體操作方法，再結(jié)合上海實(shí)際情況，決定在上海建立專門的影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)。目的是為來滬拍攝影視劇的單位提供政策信息咨詢、政府聯(lián)絡(luò)、攝制協(xié)調(diào)、人才推介等各項(xiàng)服務(wù)。比如拍攝時(shí)需要辦理設(shè)備入關(guān)、交通管制、煙火及爆炸品、槍支彈藥租賃、運(yùn)輸?shù)仁聞?wù)，都可以由該機(jī)構(gòu)出面，協(xié)助攝制組與政府相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)。

“過去許多劇組在上海想要進(jìn)行拍攝工作，基本上要通過朋友等人脈資源去聯(lián)系，效率很低?，F(xiàn)在政府通過設(shè)立上海影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)，來進(jìn)一步協(xié)調(diào)、對接各方需求，并以免費(fèi)的協(xié)調(diào)服務(wù)方式提供給申請服務(wù)的對象，一方面更全面地挖掘、整合了上?，F(xiàn)有的拍攝資源，另一方面極大提升了工作效率、節(jié)約溝通成本。”上海市廣播電視節(jié)目制作業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長兼上海影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人于志慶說。

2014版的《上海影視制作服務(wù)手冊》上，詳細(xì)羅列了上?，F(xiàn)有的各區(qū)縣取景拍攝地的地理位置與聯(lián)絡(luò)方式。此外還有包括影視設(shè)備租賃、3D拍攝、后期特效、影片修復(fù)、影視翻譯等服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體信息和聯(lián)絡(luò)方式。

除了已經(jīng)初步完善的拍攝地資源整合，攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)還將進(jìn)一步整合上海的影視人才資源。于志慶表示，“出于影視行業(yè)自身的特殊性，從業(yè)人員多散落在民間，我們將搜集上海各方面的影視人才資料，建立上海影視人才庫，為上海影視從業(yè)人員提供系統(tǒng)培訓(xùn)，并對培訓(xùn)對象進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的追蹤?！?/p>

光線傳媒有限公司總裁王長田認(rèn)為，“這是一個(gè)政府合署辦公的概念，是全國率先提出的非常國際化的服務(wù)方式，簡化了影視公司在上海拍攝電影中可能碰到的問題和困難?！蓖蹰L田說，“常來上海拍片子的企業(yè)都知道，上海個(gè)人和企業(yè)的商業(yè)意識比較強(qiáng)，導(dǎo)致拍攝場地協(xié)調(diào)困難，同時(shí)價(jià)格非常高，這就嚇跑了許多制作機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在有了這個(gè)機(jī)構(gòu)，會(huì)給劇組的拍攝工作提供很大便利?！?/p>