八部門聯(lián)手整頓保險“黑”中介

誤導(dǎo)銷售、違規(guī)套現(xiàn)、欺詐理賠……亂象叢生的保險中介行業(yè)即將面臨“大清洗”。

近日，中國保監(jiān)會宣布，在全國范圍內(nèi)啟動保險中介市場清理整頓工作，將該工作作為今年的“重中之重”。從今年4月到2015年3月，重拳出擊，懲治違法違規(guī)行為，凈化保險中介市場環(huán)境；同時通過深化改革，理順保險中介市場體制機制，促進保險中介行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

截至2013年底，全國共有保險兼業(yè)代理機構(gòu)20萬余家，過去四年保監(jiān)會清理的保險中介機構(gòu)總數(shù)達1萬多家。

2013年四川共有保險專業(yè)代理法人機構(gòu)73家，所屬分支機構(gòu)220家；異地保險專業(yè)代理公司在川分支機構(gòu)223家，專業(yè)中介機構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模達9.16億元。

7月底完成第一階段摸底

4月下旬，隨著全國保險中介監(jiān)管工作暨保險中介市場清理整頓動員會議召開，一張“不走過場，不留死角”的縝密大網(wǎng)也逐漸向保險中介行業(yè)靠近，按照相關(guān)要求，從4月起，八大部門將用一年時間對20多萬家保險中介機構(gòu)分階段進行摸底清查。

據(jù)了解，本次清理整頓包括中介機構(gòu)以及保險公司的中介渠道，整頓主要分為摸清底數(shù)、整頓秩序、深化改革、建章立制和總結(jié)提高五個階段，不僅將結(jié)合摸底普查進行集中整治，對保險中介機構(gòu)擾亂市場秩序、侵害保險消費者利益行為等頑癥積弊，“清理一批、處罰一批”；還將清理整頓成果固化為制度，形成長效機制，全部工作要求于明年3月底前完成。

與此同時，為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，中國保監(jiān)會成立了保險中介市場清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、督促落實、政策研究、重大問題協(xié)調(diào)等工作，由保監(jiān)會副主席黃洪擔(dān)任組長，成員包括產(chǎn)險、壽險、中介、稽查等八個部門的主要負(fù)責(zé)人，各地保監(jiān)局及保險公司也被要求成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組。

據(jù)悉，至今年7月底，第一階段摸底工作將被完成，在這一過程中，保監(jiān)會將就業(yè)務(wù)人員隊伍、業(yè)務(wù)經(jīng)營模式等多層面、多角度對中介的情況進行全面客觀地了解調(diào)查，保險中介市場的機構(gòu)發(fā)展、人員隊伍、業(yè)務(wù)經(jīng)營、制度建設(shè)、風(fēng)險隱患等情況將清晰可見。

重拳出擊源于中介亂象

從無到有、從小到大、從單一到多元，目前，我國保險中介已初步形成了數(shù)量眾多、形態(tài)多樣、功能互補、覆蓋廣泛的保險中介市場體系。

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，全國共有保險專業(yè)中介機構(gòu)2500多家，保險兼業(yè)代理機構(gòu)20萬余家，保險營銷員300多萬人。同時，四川保監(jiān)局公布亦顯示，2013年川內(nèi)共有保險專業(yè)代理法人機構(gòu)73家，所屬分支機構(gòu)220家；異地保險專業(yè)代理公司在川分支機構(gòu)223家，專業(yè)中介機構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模達9.16億元。實現(xiàn)了國內(nèi)保險市場八成保費的重要渠道，無疑是消費者與保險機構(gòu)之間的重要紐帶。

然而，監(jiān)管的重拳出擊背后，是近年來，由于保險中介行業(yè)不斷擴容與業(yè)務(wù)膨脹，導(dǎo)致的魚龍混雜、亂象叢生，其中，偽造保單、虛開發(fā)票、套費、撕單、埋單等違規(guī)現(xiàn)象，不一而足。而從泛鑫高管的跑路事件，到人保財險兩家機構(gòu)被查實虛構(gòu)中介業(yè)務(wù)套取手續(xù)費414萬余元，問題的頻發(fā)，更是將保險中介推到了行業(yè)的風(fēng)口浪尖上。

毫無疑問的是，保險中介面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，市場累積的問題已經(jīng)日益突出，監(jiān)管滯后的矛盾開始逐步顯現(xiàn)?！皬氖袌鼋嵌瓤?，違法違規(guī)問題較多，風(fēng)險隱患日益增加，信息化建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，服務(wù)能力不強，專業(yè)水平不高。從監(jiān)管方面看，存在監(jiān)管理念、思路、制度、能力滯后等問題，不適應(yīng)保險中介市場快速發(fā)展的要求?！北１O(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。在此背景下，一場適時的清理整頓工作無疑勢在必行。

“大鼎壓身”促行業(yè)凈化

據(jù)不完全統(tǒng)計，過去四年保監(jiān)會清理的保險中介機構(gòu)總數(shù)達1萬多家。相比以往，此次保險中介市場的整頓清理工作更為系統(tǒng)化，通過將“集中整治、排查化解風(fēng)險”的短期目標(biāo)與“深化改革，理順保險中介市場體制機制，形成公開透明的市場規(guī)則、規(guī)范有序的競爭格局”的長期目標(biāo)相結(jié)合，更有利于排查化解風(fēng)險，理順保險中介市場的體制機制。

事實上，集中整頓保險中介市場的戰(zhàn)鼓已敲響。有消息人士指出，保監(jiān)會擬與中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司（以下簡稱“中國保信”）聯(lián)手，用4個月時間摸底中介市場并做數(shù)據(jù)歸集，針對幾大類風(fēng)險作預(yù)警方案，修訂完善保險代理、經(jīng)紀(jì)和公估等監(jiān)管規(guī)章。

記者注意到，早在2011年，四川保監(jiān)局就啟動了保險公司中介業(yè)務(wù)信息平臺建設(shè)，將各保險公司的代理、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中，后臺數(shù)據(jù)庫與各保險公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換。希望能夠通過該系統(tǒng)分權(quán)限進行查詢、統(tǒng)計分析、報表、風(fēng)險預(yù)警等操作。與之相較，保監(jiān)會與中國保信的合作無疑更像是該平臺的“升級版”，據(jù)悉，在統(tǒng)一口徑采集中介數(shù)據(jù)后，通過設(shè)計一套信息系統(tǒng)，可進行風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。

“該信息系統(tǒng)的建立無疑有助于抑制保險公司爭奪中介渠道的惡性價格競爭和虛假中介業(yè)務(wù)，推動保險公司與保險中介機構(gòu)之間形成合法、真實、透明的業(yè)務(wù)合作關(guān)系?！币幻ｋU業(yè)內(nèi)人士表示。

（來源：金融投資報）