攻堅(jiān)克難 “四化并舉”

近年來，龍川縣圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持“四化并舉”，努力開創(chuàng)建設(shè)“富裕、人文、和諧、秀美”龍川新局面。

2013年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115.88億元，工業(yè)總產(chǎn)值108億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.43億元，社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群生活水平不斷提高。

工業(yè)篇

注重園區(qū)建設(shè) 加快新型工業(yè)化進(jìn)程

工業(yè)潮涌，千帆競發(fā)。

在廣東工業(yè)發(fā)展的大潮中，龍川作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，該如何搶抓政策機(jī)遇，乘勢而上，贏得工業(yè)發(fā)展一席之地？對此，龍川縣委書記段邦賢明確提出，加快工業(yè)化進(jìn)程，做大工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，才是改變龍川落后面貌的根本舉措。基于這樣的認(rèn)識，龍川縣以工業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為抓手，率先提出“抱團(tuán)經(jīng)濟(jì)”、“抱團(tuán)發(fā)展”的理念，全力以赴抓好深圳南山（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，著力打造一批優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)。

位于該縣東部登云、通衢兩鎮(zhèn)交界處的大坪山地段的深圳南山（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，是在省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”政策中茁壯成長的一個(gè)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。2013年以來，龍川縣加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)園提質(zhì)步伐，園區(qū)完成了3.23平方公里建設(shè)用地的平整、通水通電、通訊、通道路等“七通一平”，建成面積達(dá)到1.12平方公里。據(jù)園區(qū)管委會主任張波介紹，該縣還大力推行“代辦制”、“引企業(yè)變引產(chǎn)業(yè)”，促使企業(yè)盡快落戶、投產(chǎn)，截至目前共有58家企業(yè)落戶園區(qū)，建成投產(chǎn)24家，在建19家，其中引進(jìn)21家空氣能生產(chǎn)企業(yè)抱團(tuán)落戶、聚集發(fā)展。

“目前，幸福工業(yè)新城規(guī)劃建設(shè)在加緊推進(jìn)，寶龍、寶塘工業(yè)園效益也日益顯現(xiàn)。”采訪中，該縣經(jīng)信局的有關(guān)負(fù)責(zé)人還告訴記者，針對龍川工業(yè)底子薄的狀況，縣委、縣政府扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作，大力開展“鄉(xiāng)賢回歸工程”，引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，合同投資53億元。對引進(jìn)的企業(yè)給予一定優(yōu)惠政策，努力提高產(chǎn)業(yè)集聚度，不斷壯大“四新”支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“一示范園一基地兩中心”建設(shè)，即打造廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、廣東省乃至全國空氣能產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建廣東省空氣能產(chǎn)品檢測中心和廣東省空氣能生產(chǎn)研發(fā)中心。同時(shí)，該縣還創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新用地保障方式和加快構(gòu)建現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，有力地推進(jìn)了工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。2013年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.3億，工業(yè)增加值5億多，創(chuàng)造稅收9084.18萬元；創(chuàng)造就業(yè)崗位3272個(gè)，其中安排本地就業(yè)人數(shù)2561人。

經(jīng)過幾年的開發(fā)建設(shè)，如今龍川工業(yè)園已成為龍川縣“工業(yè)立縣”的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟(jì)快速增長的強(qiáng)有力的重要引擎，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度較高、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。在去年10月12日河源召開的全省轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)能增效工作現(xiàn)場會上，劉志庚副省長鼓勵(lì)龍川繼續(xù)當(dāng)好全省標(biāo)桿園區(qū)，為全省做好表率，并號召全省向龍川學(xué)習(xí)。

今天，走進(jìn)龍川工業(yè)園，你會欣喜地看到，拔地而起的高樓取代了曾經(jīng)的“黃土一片”，一幢幢新建起的廠房成了園區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。一個(gè)全新的、生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)園，正崛起在粵東山區(qū)縣龍川。

從“紅牌”罰出到復(fù)牌崛起

為推動(dòng)龍川加快發(fā)展，在省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”政策的支持下，2008年深圳南山區(qū)與龍川縣結(jié)成共建關(guān)系，合作建設(shè)了省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園——龍川工業(yè)園。

但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、管理機(jī)制不順暢、服務(wù)環(huán)境不良等原因，致使落戶項(xiàng)目不多，該工業(yè)園在2010年和2011年度的省考評中連續(xù)被“黃牌”警告，最終被“紅牌”罰出，取消省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園資格。

消息傳來，龍川震驚。震驚之余，是龍川上下痛定思痛后的謀變。

當(dāng)天，龍川召開會議，就南山產(chǎn)業(yè)園的丟牌進(jìn)行深刻剖析和反思。龍川縣領(lǐng)導(dǎo)在會上表示，對園區(qū)被取消省級產(chǎn)業(yè)園一事不回避、不埋怨，再擂戰(zhàn)鼓，揚(yáng)鞭發(fā)力，背水一戰(zhàn)，在全縣范圍內(nèi)打響園區(qū)復(fù)牌攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在龍川和共建方的共同努力下，通過一年多的頑強(qiáng)拼搏，龍川在招商引資、園區(qū)建設(shè)及項(xiàng)目建設(shè)上打了一場又一場漂亮的“翻身仗”，迎來了南山產(chǎn)業(yè)園的“浴火重生”。在2012年全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園目標(biāo)責(zé)任考評中獲得好成績，恢復(fù)了省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園資格。

龍川工業(yè)園從被“紅牌”罰出到復(fù)牌崛起，短短一年多時(shí)間探索出了一條山區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展之路。

城市篇

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 提高新型城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)

“由于龍川經(jīng)濟(jì)薄弱，城市規(guī)劃與建設(shè)步伐相對滯后，目前，市民對市政配套和城市品位還不夠認(rèn)同?！庇浾咴诓稍L龍川縣住建局時(shí)，從事多年規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的徐永俊主任介紹說，過去城區(qū)用地布局比較分散，控制性詳細(xì)規(guī)劃不完善，市政配套設(shè)施落后，中心城區(qū)面積太小，產(chǎn)業(yè)分散，集聚力不強(qiáng)，縣城對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，“這些與省提出的中心城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都存在較大的差距，對龍川推進(jìn)縣城建設(shè)來說是重大的制約。”

為著力打造“客家古邑，秀美龍川”，促進(jìn)龍川在東江上游重新崛起，近幾年來，該縣全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，取得了明顯的成效。特別是2013年，省委、省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，吹響了對城市擴(kuò)容提質(zhì)的號角，也帶給龍川加快發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

記者在采訪中了解到，龍川以縣城擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，積極爭取寶安區(qū)對口幫扶支持，深入實(shí)施宜居城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓居民望得見山，看得見水，留得住記憶。圍繞省、市關(guān)于城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的要求，借鑒先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，該縣扎實(shí)推進(jìn)修編縣城控制性詳規(guī)和縣城土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施“五大板塊”戰(zhàn)略，拉大縣城骨架，拓寬縣城發(fā)展空間，打造具有千年古邑、綠色生態(tài)以及具有明顯客家文化特色的宜居?xùn)|江上游明珠城市。

龍川還以創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城、文明縣城為抓手，引導(dǎo)寶安區(qū)國有和民營資本參與“五大板塊”開發(fā)，加大縣城新城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度。加快改造提升公共交通、城區(qū)道路、供水供電供氣、園林綠化、廣場美化、排洪排澇、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善人居環(huán)境；優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升縣城公共服務(wù)和公共管理水平；抓好房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升城市品位和形象。加快產(chǎn)業(yè)提升，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)退城進(jìn)園和專業(yè)街建設(shè)；加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)對佗城古城進(jìn)行保護(hù)性整體開發(fā)。加快推進(jìn)鐵海聯(lián)營物流園、幸福工業(yè)新城項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)和動(dòng)工建設(shè)，打造輻射粵東北、湘南、贛南大物流的內(nèi)陸港。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)金融、電子商務(wù)、商貿(mào)會展等都市型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，力爭成為粵東西北擴(kuò)容提質(zhì)以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的亮點(diǎn)。endprint

“未來龍川縣城從佗城到四都，沿著東江兩岸縱深3-10公里進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，至2020年打造建設(shè)區(qū)50平方公里，人口50萬，到2030年建設(shè)區(qū)80平方公里，人口60萬的大縣城、中等城市規(guī)模。”對未來龍川中心城區(qū)的擴(kuò)容提質(zhì)，縣委、縣政府有著清晰的思考和謀劃。

農(nóng)業(yè)篇

堅(jiān)持惠農(nóng)富農(nóng) 創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為宜居的家園。這是龍川縣在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時(shí)一貫堅(jiān)持的根本宗旨。

據(jù)該縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人介紹，近年來，龍川立足農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，堅(jiān)持提質(zhì)增效，以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

龍川通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果、花卉、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。為提高該縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，拓寬銷售市場，打造農(nóng)產(chǎn)品精品名牌，縣政府把建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌、名牌作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要舉措來抓，積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，打造農(nóng)產(chǎn)品精品名牌，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭能力；多渠道宣傳推介，提高該縣農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。

在繼續(xù)擦亮“全國油茶示范縣”品牌的同時(shí)，龍川積極引進(jìn)和培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把資本、科技、管理等要素導(dǎo)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，并幫助他們做大做強(qiáng)做優(yōu)。目前，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到36家，省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)24家；農(nóng)民專業(yè)合作社有285家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自有基地種植面積8.5萬畝，基地水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3000畝，家禽養(yǎng)量21萬只，牧畜養(yǎng)量13萬頭，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)1.8萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收4530萬元，平均每戶增收2517元。規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地有2個(gè)，其中南豐蜜桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園獲得省級授牌認(rèn)定。此外，該縣還著力完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系和加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

采訪中，縣農(nóng)業(yè)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人也直言不諱地談到目前龍川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中存在的問題，諸如龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)、整體發(fā)展水平還比較落后、產(chǎn)業(yè)化鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、融資渠道不暢通、資金投入不足等等。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入的必然選擇?！彼硎?，縣農(nóng)業(yè)部門在今后的發(fā)展思路上，將堅(jiān)持“市場向?qū)А⑵髽I(yè)主導(dǎo)、科技先導(dǎo)、政策引導(dǎo)”，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)、分層分步推進(jìn)，更好地加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

旅游篇

著力品牌集聚 夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)

走在改造一新的佗城的大街小巷里，生機(jī)勃勃的氣息從千百年的磚瓦中、從古屋中、從古樹里、從古巷里，從古老的護(hù)城河里隨處滲透出來，鋪天蓋地，四周彌漫。正是這種無處不在的活力，吸引了一批又一批的文化人和游客前來探尋拜訪，爭睹古城新貌。

龍川佗城，廣東省首批歷史文化名城，亦是南越王趙佗的“興王之地”，歷史文化底蘊(yùn)深厚。近年來，龍川縣委、縣政府高度重視，科學(xué)規(guī)劃，投入巨資，全力以赴加快佗城景區(qū)的升級改造工作，為實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)建廣東省旅游強(qiáng)縣，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“自然風(fēng)光與歷史文化交融，人文景觀與客家風(fēng)情的糅合，龍川旅游業(yè)發(fā)展前景是十分廣闊的。”采訪中，該縣旅游局副局長葉國強(qiáng)表示對龍川旅游業(yè)非常有信心，但同時(shí)，他也認(rèn)為，旅游業(yè)要發(fā)展必須要有旅游大項(xiàng)目、精品項(xiàng)目來牽引，起龍頭帶動(dòng)作用。

為更好地推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，龍川轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，以促進(jìn)集聚、打造品牌為抓手，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，全力做好招商選資，扎實(shí)推進(jìn)旅游開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)抓好佗城歷史文化景區(qū)、霍山旅游風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃控制和升級改造，積極推動(dòng)佗城景區(qū)、霍山旅游風(fēng)景區(qū)等創(chuàng)建國家AAAA級旅游區(qū)工作。督促百越古城項(xiàng)目、佗城溫泉國際度假區(qū)項(xiàng)目和九龍?zhí)俄?xiàng)目盡快建成并投入使用，積極推進(jìn)鹿湖生態(tài)旅游區(qū)、鹿鳴谷、知青部落等在建項(xiàng)目的建設(shè)工作。

同時(shí)，龍川縣還以中央蘇區(qū)縣為契機(jī)，在編修旅游發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)突出紅色旅游板塊，加大對歷史文化遺產(chǎn)和紅色革命舊址的保護(hù)和修繕工作，積極創(chuàng)新紅色旅游項(xiàng)目，將紅色旅游與古邑文化游、自然風(fēng)光游、休閑康體游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游等有機(jī)結(jié)合起來，培育形成以紅色旅游為主題的內(nèi)涵豐富、形式多樣的旅游產(chǎn)品和精品線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力開展紅色旅游宣傳促銷活動(dòng)，積極拓展紅色旅游市場，推動(dòng)龍川紅色旅游健康較快發(fā)展。

通過一系列舉措，全縣旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資工作取得明顯成效，入龍川游的游客也穩(wěn)步增長，2013年全縣共實(shí)現(xiàn)游客接待217.63萬人次，同比增長18.8%；旅游總收入17.86億元，同比增長17.6%。

目前，龍川正在規(guī)劃對接中央蘇區(qū)縣關(guān)于旅游扶持政策項(xiàng)目，努力將龍川打造成“世界客家古邑”、“嶺南文化名城”、“紅色旅游經(jīng)典”、“休閑度假福地”。endprint