釋放“三個(gè)紅利”點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎

柯立平

去年底，馬云被英國《金融時(shí)報(bào)》評(píng)為2013年度人物?！督鹑跁r(shí)報(bào)》如此描述馬云：與同時(shí)代復(fù)制成熟商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)者相比，馬云是一位真正的創(chuàng)新者。如今阿里巴巴的銷售額已經(jīng)超過了亞馬遜和eBay的總和，而馬云成為了中國互聯(lián)網(wǎng)的化身，體現(xiàn)了中國互聯(lián)網(wǎng)的全部潛力和矛盾。

馬云和阿里巴巴的成長壯大充分體現(xiàn)了制度、技術(shù)、人力資本共同作用所釋放出的巨大威力。馬云并非“技術(shù)控”，他的過人之處在于把技術(shù)、資本和商業(yè)模式創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，搭建了一個(gè)獨(dú)具創(chuàng)新生態(tài)的平臺(tái)。而這個(gè)新的商業(yè)模式對(duì)于生產(chǎn)者、消費(fèi)者和監(jiān)管者都產(chǎn)生了顛覆性的影響，這也使得我們要對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力就業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行重新思考。

李克強(qiáng)總理在國家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，用改革紅利、人才紅利、創(chuàng)新紅利推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這個(gè)重要論斷體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握。經(jīng)濟(jì)增長不僅僅體現(xiàn)為GDP的數(shù)量增長，增長的質(zhì)量更為重要。能夠體現(xiàn)增長質(zhì)量的重要指標(biāo)就是全要素生產(chǎn)率，也就是土地、資本、勞動(dòng)力之外的因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體增長的同時(shí)也體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提高，那就是健康、可持續(xù)的增長。而全要素生產(chǎn)率的構(gòu)成主要包括幾個(gè)方面：一是效率的改善，往往要通過新的制度安排來實(shí)現(xiàn)，即改革紅利；二是技術(shù)進(jìn)步，即創(chuàng)新紅利；此外經(jīng)濟(jì)學(xué)研究證實(shí)了人力資本質(zhì)量提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，即人才紅利。因此，釋放改革、創(chuàng)新、人才“三個(gè)紅利”，最終體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提高，是一種“有質(zhì)量增長”理念的體現(xiàn)。

制度、技術(shù)和人力資本在改革開放三十多年來的中國經(jīng)濟(jì)快速增長中發(fā)揮了重要作用，只不過現(xiàn)階段這三種要素的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化。最初的改革是以“漸進(jìn)、增量改革”的方式逐步搭建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架，而如今隨著十八屆三中全會(huì)全面深化改革決定六十條的出臺(tái)，改革進(jìn)入深水區(qū)，需要啃“硬骨頭”，最關(guān)鍵的是要處理好市場和政府的關(guān)系。上世紀(jì)八九十年代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，而隨著中國技術(shù)、經(jīng)濟(jì)追趕的步伐不斷加快，與世界技術(shù)前沿愈來愈接近，提高自主創(chuàng)新能力成為未來發(fā)展的不二選擇。規(guī)模龐大的低成本勞動(dòng)力曾經(jīng)支撐了中國產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，并融入到全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，而“人口紅利”的逐步減少和中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求越來越迫切。

隨著中國經(jīng)濟(jì)增長從高速進(jìn)入到中高速的“換擋期”，“引擎”也要更新?lián)Q代，釋放“三個(gè)紅利”就是要換新的“引擎”，而新“引擎”作用的集中體現(xiàn)就是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。從釋放“三個(gè)紅利”的視角來看，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展還要破解若干重要問題。

首先，創(chuàng)新活動(dòng)的本質(zhì)是“不確定性”，市場競爭是高風(fēng)險(xiǎn)的，要讓更多企業(yè)家投入到創(chuàng)新活動(dòng)中，必須營造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，讓那些知識(shí)、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)成為能賺錢的行業(yè)，在全社會(huì)形成一種“我要?jiǎng)?chuàng)新”的正確導(dǎo)向。

其次，發(fā)揮政府“推手”作用和放手讓市場“說話”必須有機(jī)結(jié)合，除基礎(chǔ)性、前沿性的公共產(chǎn)品和服務(wù)外，政府在產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中扮演多種角色。從供給方的角度，設(shè)定技術(shù)進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)，提供產(chǎn)品補(bǔ)貼，由企業(yè)來選擇研發(fā)路線，推出符合政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技術(shù)和產(chǎn)品；從需求者的角度，通過首購、訂購來培育新技術(shù)新產(chǎn)品市場；對(duì)于某些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，還可用國家意志來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向。政府和市場都不是萬能的，需要相互協(xié)調(diào)配合，而這“兩只手”的作用能否得到有效發(fā)揮，將取決于政府職能的轉(zhuǎn)變和市場機(jī)制的完善。

第三，中國科技創(chuàng)新已進(jìn)入一個(gè)跟蹤、并行、領(lǐng)跑三者兼有的新階段，創(chuàng)新理念和路徑也必須隨之調(diào)整。英國智庫國家科技藝術(shù)基金會(huì)將中國創(chuàng)新的這個(gè)階段稱之為“吸收發(fā)展期”，研發(fā)和創(chuàng)新所需要的條件已經(jīng)達(dá)到一定高度，日益豐富、專業(yè)化的研發(fā)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，可以保證新的創(chuàng)意能夠被有效吸收和利用。盡管在原始創(chuàng)新方面還比較薄弱，但新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我們提供了一個(gè)“敢于走別人沒有走過的路”的重大機(jī)遇。同時(shí)也要看到，無論是科學(xué)研究還是技術(shù)創(chuàng)新，體現(xiàn)“快速跟進(jìn)和吸收能力”的“二次創(chuàng)新”，是我們現(xiàn)階段的最大優(yōu)勢(shì)。要利用好這個(gè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)并將之轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。

第四，與新的人力資源相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向需要進(jìn)行調(diào)整。以規(guī)模龐大的高校畢業(yè)生為代表的低成本、高素質(zhì)勞動(dòng)力將是未來一個(gè)時(shí)期我國從傳統(tǒng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。讓這些人力資源能夠充分發(fā)揮作用，需要大力發(fā)展能夠把知識(shí)、技術(shù)和勞動(dòng)要素有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，如研發(fā)外包、軟件外包、醫(yī)藥外包，以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌開發(fā)、市場營銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)、物流、金融服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要利用好我國傳統(tǒng)和新興的兩種低成本勞動(dòng)力兼有的優(yōu)勢(shì)。

第五，先行先試，讓一部分地區(qū)先創(chuàng)新起來。知識(shí)和信息的分散性是市場經(jīng)濟(jì)體系的顯著特征，摸著石頭過河是改革開放的重要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。頂層設(shè)計(jì)要解決的是發(fā)展理念、思路和方向等宏觀層面上的問題，具體的創(chuàng)新實(shí)踐還要由各類創(chuàng)新主體和不同區(qū)域來進(jìn)行。要以自主創(chuàng)新示范區(qū)和走在創(chuàng)新前列的地區(qū)為突破口，在創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新政策措施、創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制、創(chuàng)新成果收益分配等方面大膽探索、勇于嘗試、敢于突破。

在一個(gè)創(chuàng)新日益全球化的時(shí)代，人才、技術(shù)、資本流動(dòng)越來越快，創(chuàng)新要素和資源更多地集聚在具有良好的制度環(huán)境和巨大發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，釋放“三個(gè)紅利”的過程也是形成新的競爭優(yōu)勢(shì)的過程，跨越“中等收入陷阱”，邁進(jìn)高收入國家和創(chuàng)新型國家行列，制度、技術(shù)和人才缺一不可。如果擁有十幾億人口的中國成功實(shí)現(xiàn)了向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，對(duì)人類文明進(jìn)程的影響將極其深遠(yuǎn)?！?/p>