衡陽人大選舉賄選案幕后

近日，湖南省嚴(yán)肅查處了衡陽市在去年初發(fā)生的嚴(yán)重破壞選舉案件。初步查明，在衡陽市差額選舉湖南省人大代表的過程中，共有56名當(dāng)選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。

很多人盯上“代表”位置 從目前已知的信息來看，有賄選行為的代表，很大一部分是民營企業(yè)家。在很多地方的省市人大代表構(gòu)成上，民營企業(yè)家群體往往都占據(jù)20%～30%左右的名額，僅次于官員群體。這種趨勢與我國選舉制度平等性、代表性的要求并不符合，十屆全國人大已經(jīng)明確要求來自一線的工人農(nóng)民代表比例需要提高。

然而趨勢并不容易扭轉(zhuǎn)。以爆發(fā)同類案件的湖南邵陽為例，有媒體統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，邵陽市選舉的最新一屆省人大代表共有76人，而民營企業(yè)家就占據(jù)了“半壁江山”（38席），其人數(shù)甚至超過了官員群體。

這是民營企業(yè)家甚至開始利用人大代表的法定地位來維護(hù)自己的權(quán)益。2007年1月24日，衡陽市十二屆人大五次會議上，衡陽中級法院的工作報告被人大代表們否決。這是自2001年沈陽中院報告被否決之后六年來，國內(nèi)又一次人大否決法院報告的罕見案例。這大大提升了代表的話語權(quán)。代表監(jiān)督不再是“橡皮圖章”，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩εc人大代表提出關(guān)注的案件的重視程度直線上升。尤其是與個別人大代表有關(guān)的個案，往往會被謹(jǐn)慎處理。

于是，人大代表這一身份變成了“香餑餑”，爭奪越來越激烈。賄賂等不法手段便開始得到應(yīng)用，這使得一些黨政干部為了避免在選舉中被“差額”掉，也加入賄選行列。

“伸手者”可乘之機 實際上，在上一次衡陽市的選舉中，賄選人大代表的現(xiàn)象就已經(jīng)比較嚴(yán)重，從選市代表開始就如此。祁東縣的一個民營企業(yè)家老A，已經(jīng)當(dāng)選為縣代表，他想成為該縣50名市代表之一。然而在69名市代表候選人中，他并非組織推薦的候選人，而只是19名代表聯(lián)名推薦候選人之一。而組織推薦的候選人比聯(lián)名推薦的候選人，具有天然的優(yōu)勢，老A想要當(dāng)選市代表，他的選擇就是送錢。老A自稱一晚中向309名縣代表中的280位送出了紅包，每個500元。然而，投票的結(jié)果是，他依然沒能當(dāng)選。

各縣的市代表選舉產(chǎn)生后，依舊要進(jìn)行培訓(xùn)，準(zhǔn)備參加2012年12月底到2013年1月初的市人代會，選出屬于該市名額的省級人大代表。市人代會的流程與縣人代會基本一樣，然而要當(dāng)上省代表，價碼更高，競爭更激烈。據(jù)稱，2012年衡陽市當(dāng)選省人大代表吳群亦被指涉嫌在選舉中發(fā)出636個信封，“每個裝有五六千元”。

除此之外，賄選者還需要有門路。據(jù)邵陽市的舉報者黃玉彪反映，他得到送紅包的建議，是來自于邵陽市、區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)，并被告知了各縣代表團(tuán)書記、縣長、人大主任3000元，普通代表1000元的“行情”。領(lǐng)導(dǎo)還送給他代表花名冊。但黃玉彪還是落選了，據(jù)他稱是因為到最后關(guān)頭還需要“加錢”，他拒絕了。

2013年1月2日，衡陽市人代會選出了76名省級人大代表，而如今證實，76名省代表中，有56名是送錢拉票了的。