據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道,2013年12月26日是中國(guó)海軍赴亞丁灣反海盜5周年。那么,中國(guó)反海盜活動(dòng)的真正意義是什么?過(guò)去5年來(lái)又取得了什么成果?
首先,中國(guó)海軍從2008年開始進(jìn)入亞丁灣,是中國(guó)對(duì)其海外利益受到威脅的有力回應(yīng)。改革開放多年,中國(guó)公民和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)正以創(chuàng)紀(jì)錄的速度向全球擴(kuò)散。境外的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn),如自然災(zāi)害、恐怖襲擊等,對(duì)中國(guó)的國(guó)家利益構(gòu)成越來(lái)越大的威脅。
海洋是中國(guó)“走出去”政策的核心:其絕大多數(shù)貿(mào)易依賴海上運(yùn)輸,海軍如今正成為中國(guó)最突出的軍種。中國(guó)政府對(duì)索馬里海盜襲擊中國(guó)公民所作出的周密、堅(jiān)決的反應(yīng)及近5年來(lái)對(duì)保護(hù)中外船只的重視,表明中國(guó)決意保障海外中國(guó)人的安全。
從過(guò)去5年來(lái)的統(tǒng)計(jì),能清楚看出中國(guó)對(duì)海上運(yùn)輸線安全的重視。據(jù)報(bào)道,2008年以來(lái)解放軍海軍已派出16批護(hù)航編隊(duì)、1.5萬(wàn)人次。主動(dòng)記錄和公布此類信息,表明中國(guó)愿意通過(guò)反海盜行動(dòng)來(lái)獲得最大的國(guó)內(nèi)和國(guó)際公關(guān)效果。
除了捍衛(wèi)國(guó)家利益,對(duì)亞丁灣安全的投入,令中國(guó)海軍的人員、裝備和制度的能力得到磨煉。較突出的如改善后勤供應(yīng)鏈、內(nèi)部協(xié)作突破及提高水手士氣,對(duì)中國(guó)更廣泛的軍事發(fā)展具有實(shí)質(zhì)性效果。直白地講,中國(guó)海軍利用亞丁灣行動(dòng),已從“海上的菜鳥”成長(zhǎng)為“自信的老手”。
此外,對(duì)那些關(guān)注中國(guó)在21世紀(jì)會(huì)發(fā)揮什么作用的人而言,索馬里海域這5年為其在東亞以外的國(guó)際安全環(huán)境下首次長(zhǎng)期、直接觀察中國(guó)提供了機(jī)遇。解放軍海軍代表了索馬里海域“創(chuàng)造性參與”的精神,其行動(dòng)獨(dú)立于西方和其他國(guó)家海軍,又與之相聯(lián)系。
更廣泛地講,亞丁灣反海盜還預(yù)示著,中國(guó)似乎愿與美國(guó)和其他國(guó)家海軍合作,應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。那些呼吁中國(guó)成為負(fù)責(zé)任利益攸關(guān)方的人,可將此視為一個(gè)普通但可喜的例子。這或許鼓勵(lì)中國(guó)在國(guó)際安全的其他領(lǐng)域,進(jìn)行更積極更透明的參與。