“證”途漫漫

何龍

廣州市政協(xié)委員曹志偉是個(gè)十分用心的委員。去年，他繪制的建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，以清晰的圖表向廣州四十多個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)展示了漫長(zhǎng)的審批歷程，引起了廣泛的關(guān)注。在昨天的廣州市政協(xié)各界別委員代表座談會(huì)上，他再次亮出“人在‘證途”，反映公民的證件多、辦證難問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的調(diào)查，曹志偉發(fā)現(xiàn)，從準(zhǔn)生證、出生證到火化證、骨灰存放證，人一生中大約要辦一百零三個(gè)常見(jiàn)的證件，要經(jīng)過(guò)十八部委、三十九處室，蓋一百多個(gè)章，要交二十八項(xiàng)辦證費(fèi)，提交五十張照片，七十三次身份證明。曹志偉還搬出一個(gè)裝滿一百零三個(gè)大小不一證件的箱子，以實(shí)證證明自己所言非虛。

我們是如此地需要各種證件來(lái)證明自己，以至于催生了地下辦證“產(chǎn)業(yè)”：在墻壁、燈柱和路面上，那些“牛皮癬”式的貼紙大半是“辦證”廣告。地下辦證作坊滿足了偽證的需求，也緩解了一些“辦證難”問(wèn)題。但假證件能夠發(fā)揮作用，說(shuō)明真證件可有可無(wú)；證件能夠用來(lái)騙人，又反映了我們已從“依賴證”惡化為“依賴癥”。

“辦證多”的隨從是“辦證難”。一位在北京工作的青年要辦因私護(hù)照，由于在北京繳納社保不足一年，按規(guī)定必須回到距北京三百多公里的老家辦理。為了一個(gè)證，他要辦理和出示五個(gè)證：無(wú)犯罪證明，公司在職證明，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司外派人員資格證明，本地身份證……他用了大半年時(shí)間，來(lái)接受辦事人員的黑臉和刁難的考驗(yàn)。

鄭州市的一位準(zhǔn)媽媽為了一份準(zhǔn)生證，要先到街道辦事處開(kāi)初婚證明，再拿著夫妻雙方身份證、結(jié)婚證、男方戶籍所在地出具的婚育情況等證明，最后耗時(shí)四個(gè)多月才辦成準(zhǔn)生證，而她是挺著越來(lái)越大的肚子走完“辦證長(zhǎng)征”的。

辦一個(gè)證為什么要出示那么多的證？這里潛藏了一種畸形的心理——被需要的心理。在那些工作人員看來(lái)，如果讓辦證者輕輕松松地完成辦證，似乎就顯示不出自己的重要性。于是他們就通過(guò)“卡”、“刁”的方式來(lái)顯示自己權(quán)力的力量。

有需要就會(huì)有索求。要克服辦證障礙，自然就得請(qǐng)客送禮找關(guān)系了。即便沒(méi)有利益授受，通過(guò)延宕的過(guò)程也會(huì)加重人情的砝碼，以期獲得相應(yīng)的報(bào)償。

證件繁多，給龐大的公務(wù)員群體以生存的理由；而拖而不辦，又給了他們持續(xù)的存在感。我們的行政機(jī)構(gòu)也因此從辦事變成了“絆事”：在磕磕絆絆的辦事過(guò)程中，獲得虐人的快感，催生需求的回報(bào)。

證件纏身其實(shí)還有其歷史淵源。在“階級(jí)斗爭(zhēng)”年代，每個(gè)人都不被信任，都可能是不良分子，因此在人與人、人與機(jī)構(gòu)、本地與外地發(fā)生對(duì)接時(shí)，都必須亮出證件驗(yàn)明正身，以防“階級(jí)敵人”的搗亂破壞。

后來(lái)“階級(jí)斗爭(zhēng)”盡管不再成為口號(hào)，但它的后遺癥仍在繼續(xù)，“敵對(duì)意識(shí)”仍不時(shí)左右人們觀事辨人的標(biāo)尺。當(dāng)坑蒙拐騙案件頻發(fā)、信任出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，人就更無(wú)法自證清白而需要多重他證了。身份證不足以證明身份，工作證不能夠證明工作，就只能依靠機(jī)關(guān)團(tuán)體或單位的各種公章來(lái)交叉證明了。

公民無(wú)法自證，時(shí)時(shí)處處都需要各種證件來(lái)交互印證，這既是社會(huì)信用的悲哀，更是社會(huì)管理的病癥。

【選自搜狐博客】