從改革的角度看隋朝的“國(guó)計(jì)之富”

高擎擎

摘 要：隋朝在中國(guó)歷史上占有重要地位，它上承南北朝、下啟唐朝，不僅在制度的改革上為唐朝奠定了基礎(chǔ)，而且在它存在的短短三十八年之中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)亦獲得了空前的發(fā)展。隋朝在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行的改革對(duì)其“國(guó)計(jì)之富”產(chǎn)生了極大的影響。

關(guān)鍵詞：隋朝；富足；經(jīng)濟(jì)；改革

[中圖分類號(hào)]：K241 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2014）-30--01

隋祚短暫，但是它的富有程度令世人咋舌。史書(shū)中有關(guān)隋代倉(cāng)庫(kù)豐盈情況的記載不一而足，我們于此便可管窺隋朝之富足?！端鍟?shū)·食貨志》記載，開(kāi)皇十二年（592），“庫(kù)藏皆滿”[1]，開(kāi)皇十七年（597），更是“中外倉(cāng)庫(kù)，無(wú)不盈積。所有賚給，不逾經(jīng)費(fèi)，京司帑屋既充，積于廓廡之下”[2]。到隋文帝末年，“計(jì)天下儲(chǔ)積，得供五六十年”[3]。庫(kù)藏之多，前所未有。馬端臨稱：“古今稱國(guó)計(jì)之富者，莫如隋?！盵4]王夫之亦稱：“隋之富，漢、唐之盛，未之逮也?！盵5]以上這些記載和評(píng)說(shuō)，雖不免有溢美的地方，但整體來(lái)看卻是符合歷史實(shí)際的。

呂思勉把隋朝富足的原因歸功于隋文帝的節(jié)儉政治，稱：“（隋文帝）勤政愛(ài)民，則實(shí)出天性，儉德尤古今所無(wú)，故其時(shí)國(guó)計(jì)之富亦冠絕古今焉。”[6]筆者以為節(jié)儉政治固然能杜絕官吏對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的貪污盜竊，在某種程度上促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，但卻不是主要的原因。隋朝快速致富的原因在于隋政府推行的經(jīng)濟(jì)改革。

一、均田制的繼承與改革

隋朝繼續(xù)推行北魏時(shí)期所創(chuàng)立的均田制，《隋書(shū)》卷二四《食貨志》云：“自諸王已下，至于都督，皆給永業(yè)田，各有差。多者至一百頃，少者至四十畝。其丁男、中男永業(yè)露田，皆遵后齊之制。并課樹(shù)以桑榆及棗。其園宅，率三口給一畝，奴婢則五口給一畝。”[7]隋朝均田令頒布后，為了調(diào)整土地占有和生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系，對(duì)田制亦進(jìn)行了多次改革。開(kāi)皇元年（581），廢除丁牛受田的規(guī)定，這是調(diào)節(jié)土地分配的一個(gè)重要舉措。因?yàn)楫?dāng)時(shí)耕牛主要存在于豪強(qiáng)世族手中，自耕農(nóng)家中鮮有耕牛，廢除丁牛受田就相當(dāng)于剝奪豪強(qiáng)世族受田的部分權(quán)利，從而使更多的田地轉(zhuǎn)向農(nóng)民手中。

另一方面，隋朝繼承了北周創(chuàng)立的府兵制并對(duì)其加以改革，由原來(lái)的兵農(nóng)分離變?yōu)楸r(nóng)合一，順應(yīng)了歷史的潮流。開(kāi)皇十年（590），增加了軍人受田，《隋書(shū)》卷二《高祖紀(jì)》云：“凡是軍人，可悉屬州縣，墾田籍帳，一與民同?！盵8]這樣府兵就和農(nóng)民一樣，和平時(shí)期能夠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了。軍人受田相當(dāng)于擴(kuò)大了農(nóng)民的受田面，自然也會(huì)促進(jìn)國(guó)家財(cái)富的積累。

二、大索貌閱與輸籍定樣

為了擴(kuò)大賦稅征收面，隋政府采取了大索貌閱與輸籍定樣的措施。隋朝征收“口賦”，即人頭稅，要擴(kuò)大財(cái)政收入，必須對(duì)歷史遺留下來(lái)的戶口隱漏情況進(jìn)行全面的整頓。隋文帝于開(kāi)皇三年（583）開(kāi)始進(jìn)行全國(guó)性的括戶。史載：“高祖令州縣大索貌閱，戶口不實(shí)者，正長(zhǎng)遠(yuǎn)配，而又開(kāi)相糾之科。大功已下，兼令析籍，各為戶頭，以防容隱。于是計(jì)帳進(jìn)四十四萬(wàn)三千丁，新附一百六十四萬(wàn)一千五百口?！盵9]此次括戶，按戶籍上登記的年齡和本人體貌核對(duì)，核查是否謊報(bào)年齡，詐老詐小，如有不實(shí)，地方官吏要辦罪。通過(guò)核查，大量隱漏戶口被查出，增加了政府控制的人口和賦稅收入。

大索貌閱之后，大臣高穎又認(rèn)為長(zhǎng)吏肆情，遂上輸籍之法?！端鍟?shū)》卷二四《食貨志》載：“高颎又以人間課輸，雖有定分，年常征納，除注恒多，長(zhǎng)吏肆情，文帳出沒(méi)，復(fù)無(wú)定簿，難以推校，乃為輸籍定樣，請(qǐng)遍下諸州。每年正月五日，縣令巡人，各隨便近，五黨三黨，共為一團(tuán)，依樣定戶上下。帝從之。自是奸無(wú)所容矣?！盵10]輸籍定樣是由中央確定劃分戶等的標(biāo)準(zhǔn)，寫成定簿，并根據(jù)戶等高低征派賦役。由于國(guó)家規(guī)定的賦役數(shù)量低于豪強(qiáng)地主對(duì)佃農(nóng)的剝削量，許多原來(lái)依附豪強(qiáng)地主的農(nóng)民紛紛脫離地主，向官府申報(bào)戶口，納稅服役，甘心成為國(guó)家的編戶。這樣既調(diào)動(dòng)了貧苦農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，又增加了國(guó)家的財(cái)政收入。

隋代的括戶執(zhí)行嚴(yán)格，進(jìn)展順利，國(guó)家戶口因此大增，財(cái)政收入也隨之迅速增長(zhǎng)。這兩項(xiàng)措施是隋朝達(dá)到“國(guó)計(jì)之富”最根本的原因，雖然隋代農(nóng)民賦役較前代有所減輕，但是納稅人口卻比前代成倍激增，隋朝經(jīng)濟(jì)改革對(duì)國(guó)家財(cái)政的影響由此一目了然。

三、健全倉(cāng)廩制度

隋朝進(jìn)一步健全完善倉(cāng)廩制度，在常平倉(cāng)的基礎(chǔ)上又增置了義倉(cāng)，加強(qiáng)了財(cái)富的積蓄。常平倉(cāng)的主要作用是平抑物價(jià)，在糧價(jià)低的時(shí)候，政府適當(dāng)提高糧價(jià)進(jìn)行大量收購(gòu)，存之于倉(cāng)廩，在糧價(jià)高的時(shí)候，則適當(dāng)降低糧價(jià)進(jìn)行出售。這一措施，既避免了“谷賤傷農(nóng)”，又防止了“谷貴傷民”。《隋書(shū)》卷二四《食貨志》云：“運(yùn)山東之粟，置常平之官，開(kāi)發(fā)倉(cāng)廩，普加賑賜。少食之人，莫不豐足?！盵11]常平倉(cāng)不僅能夠賑災(zāi)，更重要的是為了平抑物價(jià)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序。

朝廷為備荒則專置義倉(cāng)，隋文帝在開(kāi)皇五年（585）下令在全國(guó)推行義倉(cāng)制度。義倉(cāng)和常平倉(cāng)不同，不存在買賣關(guān)系，義倉(cāng)積粟一般出于自愿，富戶每家至多出一石，貧戶根據(jù)自己的情況而定，亦可不納糧。無(wú)災(zāi)荒時(shí)，農(nóng)民有能力負(fù)擔(dān)起義倉(cāng)積粟，一旦災(zāi)害來(lái)臨，朝廷優(yōu)先支出義倉(cāng)存糧，無(wú)形中減輕了國(guó)家財(cái)政壓力。

綜上所述，隋朝“國(guó)計(jì)之富”的出現(xiàn)并不是偶然現(xiàn)象，它主要是隋政府從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行的改革所造成的有利局面。我們驚嘆于隋朝空前繁榮的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的同時(shí)，不能忽略隱藏在背后的起關(guān)鍵作用的改革因素。

注釋：

[1][唐] 魏征：《隋書(shū)》卷二四《食貨志》，中華書(shū)局1973年版，第682頁(yè)

[2]《隋書(shū)》卷二四《食貨志》，第672頁(yè)

[3][唐] 吳兢：《貞觀政要》卷八《辯興亡》，中華書(shū)局2009年版，第466頁(yè)

[4][元] 馬端臨：《文獻(xiàn)通考》卷二三《國(guó)用考一》

[5][清] 王夫之：《讀通鑒論》卷十九《煬帝》，中華書(shū)局1975年版，第655頁(yè)

[6]呂思勉：《隋唐五代史》第一章《隋室興亡》，上海古籍出版社1984年版，第1頁(yè)

[7]《隋書(shū)》卷二四《食貨志》，第680頁(yè)

[8]《隋書(shū)》卷二《高祖紀(jì)》，第35頁(yè)

[9]《隋書(shū)》卷二四《食貨志》，第681頁(yè)

[10]《隋書(shū)》卷二四《食貨志》，第681頁(yè)

[11]《隋書(shū)》卷二四《食貨志》，第684頁(yè)

參考文獻(xiàn)：

[1][唐] 魏征：《隋書(shū)》，中華書(shū)局1973年版

[2][唐] 吳兢：《貞觀政要》，中華書(shū)局2009年版

[3][元] 馬端臨：《文獻(xiàn)通考》

[4][清] 王夫之：《讀通鑒論》，中華書(shū)局1975年版

[5]呂思勉：《隋唐五代史》，上海古籍出版社1984年版