對(duì)四川省資中縣雙橋村種養(yǎng)合作社發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的的調(diào)查與思考

作者簡介：趙洋甲（1989—），男，漢族，四川南充人，西華師范大學(xué)在讀碩士研究生，單位：西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義與中國現(xiàn)代化。

摘要：近年來，隨著中央不斷加大對(duì)“三農(nóng)”工作的力度，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展。但由于受到各種因素和條件的制約，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)也面臨很多問題。四川省資中縣雙橋村村民自發(fā)組織合作社發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了該村的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：四川資中;農(nóng)村;合作經(jīng)濟(jì)截至2013年底，資中縣農(nóng)民專業(yè)合作社增加到158個(gè)，比2012年增長30.7%，入社成員近1萬戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶2萬余戶，合作社實(shí)現(xiàn)收入過億元，盈余約1500萬元。雖然近年來全縣合作社蓬勃發(fā)展，但從總體上看，不僅存在“空殼”合作社較多、覆蓋面較小、帶動(dòng)性不足等合作社普遍存在的問題，還面臨著三個(gè)方面需要突破的難題：一是過度依賴外部支持;二是經(jīng)營管理封閉運(yùn)行;三是資源整合能力不強(qiáng)。從對(duì)資中雙橋村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該村成立群益、群聯(lián)種養(yǎng)殖合作社以來，積極創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、優(yōu)化實(shí)體運(yùn)作模式，有效提升了合作社自我造血和自我發(fā)展能力，對(duì)推動(dòng)合作社因地制宜提高資源利用效率、增強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有重要的推廣應(yīng)用價(jià)值。

一、雙橋種養(yǎng)合作社具有明顯的自我發(fā)展特征

雙橋村位于資中縣城西南15公里的山區(qū)小村，全村幅員面積5平方公里，擁有儲(chǔ)量豐富的煤炭資源，現(xiàn)有耕地2200余畝，轄11個(gè)組、3053人，森林覆蓋率達(dá)到40%。該村原有產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)主要是傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，工業(yè)主要是煤炭開采業(yè)。近年來，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅面臨著農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移而結(jié)構(gòu)性短缺、傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)比較效益低而漸進(jìn)性萎縮等共性問題，還面臨著煤炭行業(yè)整體疲軟而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、閑置資源難以盤活而增收乏力等特殊挑戰(zhàn)。雙橋村結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場需求和政策導(dǎo)向，于2010年3月成立了興隆街鎮(zhèn)群聯(lián)蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社和群益養(yǎng)牛農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)新“支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，不斷推動(dòng)資源合理利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民增收致富。自我發(fā)展特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是探尋發(fā)展路徑，體現(xiàn)自發(fā)性。雙橋村結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在村支部書記的帶領(lǐng)下，村兩委通過上門拜訪、召開院壩會(huì)、在春節(jié)期間召開全體村民大會(huì)等方式，了解在家農(nóng)民和外出務(wù)工返鄉(xiāng)村民想法、理清發(fā)展思路、統(tǒng)一群眾意見，建立種植、養(yǎng)殖合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路得到了村民的積極響應(yīng)。2010年3月群聯(lián)蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社成立之初有社員136戶，目前已有201戶加入合作社。

二是村民出資入股，體現(xiàn)合作性。合作社注冊(cè)資金為300萬元，戶均出資約1.5萬元，其中最低出資額為0.5萬元，最高出資額為28.6萬元。合作社社員中本村村民161戶、外村村民股東25戶，還有非農(nóng)村居民15戶，有效打破了行政村和戶籍的束縛，走出了對(duì)外合作的發(fā)展之路。雙橋村合作社以資金入股為紐帶，開展規(guī)模經(jīng)營，利用合作社籌集資金租賃土地種植蔬菜326畝、水果100畝;建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場2個(gè)，肉牛存欄規(guī)模達(dá)到700頭;興辦釀酒廠，年產(chǎn)量達(dá)10萬公斤。

三是民主管理經(jīng)營，體現(xiàn)規(guī)范性。雙橋村采用“支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，合作社形成成了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理架構(gòu)和財(cái)務(wù)管理機(jī)制。一方面通過大股東承諾分紅比例的方式確保小股東利益，合作社年分紅比例達(dá)到10%。另一方面，以附加表決權(quán)的方式增強(qiáng)大股東話語權(quán)，出資額占合作社出資總額30%以上或者交易量占合作社交易總量30%以上的成員，在合作社重大財(cái)產(chǎn)處理、投資項(xiàng)目、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)活動(dòng)中的重大決策方面享有最多兩票附加表決權(quán)。

四是資源循環(huán)利用，體現(xiàn)生態(tài)性。在群聯(lián)蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作的同時(shí)，雙橋村又成立了群益養(yǎng)牛農(nóng)民專業(yè)合作社、興辦了酒廠，建立了以“秸稈菜葉養(yǎng)牛、酒糟調(diào)劑飼料余缺、牛糞還田種菜”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，不僅讓合作社內(nèi)部的酒糟、菜葉、牛糞等資源得到充分循環(huán)利用，還有效利用周邊水稻、玉米等種植業(yè)形成的秸稈，提高了資源循環(huán)利用效率，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

二、雙橋種養(yǎng)合作社具有完善的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制

雙橋村種養(yǎng)合作社通過“五結(jié)合”機(jī)制充分利用了內(nèi)外資源和條件，特別是對(duì)未能充分利用和閑置資源的有效挖掘和利用，擺脫了目前一些合作社要么是“空架子”、要么依賴政府“輸血”維持運(yùn)轉(zhuǎn)的弊病，具有較強(qiáng)的造血功能。

一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨員干部培養(yǎng)緊密結(jié)合。該村一直重視發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和培養(yǎng)黨員、干部，擁有自建辦公陣地、集體果園、小型水庫等集體資產(chǎn)。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)培養(yǎng)了大批黨員干部，年輕化特征明顯，全村共有黨員108個(gè)，其中60歲以上和40歲以下的黨員各占31.5%，40歲至60歲的黨員占37%，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，是參與合作社、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，其中合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員中黨員比例高達(dá)75%。

二是本土人力資源與外地人才利用緊密結(jié)合。為了彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的不足，一方面開展“三會(huì)一課”、“村黨支部書記上黨課”、“我是黨員、我該怎么做”等各類主題討論活動(dòng)，提高黨員干部政治素養(yǎng)，增強(qiáng)為村民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)“走出去”學(xué)習(xí)先進(jìn)的做法和成功的經(jīng)驗(yàn);另一方面邀請(qǐng)有關(guān)專家或?qū)I(yè)人士到村授課，針對(duì)三大產(chǎn)業(yè)聘請(qǐng)了釀酒師、蔬菜種植能手和獸醫(yī)。

三是三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與資源開發(fā)利用緊密結(jié)合。合作社不僅加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐，還通過生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，通過三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，合作社將建設(shè)蔬菜育苗基地、肉牛加工廠，形成更為完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)鏈;同時(shí)，將利用良好的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)景觀，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

四是節(jié)本增效機(jī)制與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。合作社利用酒糟和種植廢棄物養(yǎng)牛既生態(tài)又節(jié)約養(yǎng)殖成本，利用牛糞還田種菜既節(jié)約了大量施用化肥的成本，又提高了蔬菜品質(zhì)。蔬菜生產(chǎn)基地已經(jīng)取得無公害基地認(rèn)證，黃瓜、茄子、青椒等11個(gè)蔬菜品種已取得無公害食品認(rèn)證。

五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革與拓展增收渠道有機(jī)結(jié)合。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明確了土地、林地、果園、集體房屋等權(quán)屬，發(fā)展合作社促進(jìn)了資源流轉(zhuǎn)和利用，通過四條途徑增加了農(nóng)民收入：農(nóng)民通過合作社流轉(zhuǎn)土地獲得租金收入，入股農(nóng)戶憑借股份分紅獲得股金收入，參加合作社生產(chǎn)獲得薪金收入，合作社規(guī)模經(jīng)營節(jié)約勞動(dòng)力投入增加外出務(wù)工收入。

三、雙橋種養(yǎng)合作社具有較強(qiáng)的借鑒推廣價(jià)值

雙橋村種養(yǎng)合作社的發(fā)展模式形成了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，合作社年入股分紅達(dá)10%，簽訂勞動(dòng)合同的常年雇傭本地達(dá)50人，季節(jié)性雇工30人以上，農(nóng)民既實(shí)現(xiàn)了務(wù)工掙錢，又能就近照顧家庭。合作社通過種養(yǎng)及加工業(yè)有機(jī)融合互動(dòng)，走出了一條資源循環(huán)高效利用、產(chǎn)業(yè)生態(tài)友好發(fā)展、農(nóng)民增收渠道增加的發(fā)展之路。

一是為整合利用農(nóng)村資源提供了有益借鑒。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村資源相對(duì)匱乏，即便如此，在市場機(jī)制的作用下，無論是土地資源、人力資源還是資本資源更多地從農(nóng)村流向城市。雙橋村合作社的發(fā)展模式充分利用了農(nóng)村的環(huán)境、土地、資金和人力資源，還帶動(dòng)周邊花卉、養(yǎng)魚大戶等發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的繁榮發(fā)展。

二是為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了有益借鑒。一直以來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益、滿足消費(fèi)發(fā)展需求的重要途徑，但優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是盲目追求“高”、“大”、“上”。雙橋村合作社在充分分析本地資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場需求發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上形成了生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，對(duì)于通過設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平具有普遍的推廣價(jià)值。

三是為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供了有益借鑒。

農(nóng)民增收不能完全依賴農(nóng)業(yè)、也不能完全撇開農(nóng)業(yè)。雙橋村合作社的發(fā)展模式擺脫了一家一戶“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”能夠解決溫飽卻難以發(fā)家致富的桎梏，也避免了一味引進(jìn)企業(yè)造成大量占用資源卻排擠小農(nóng)資本難以助農(nóng)增收的困境，為農(nóng)民持續(xù)增加經(jīng)營性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入探索出了一套長效機(jī)制。

四、雙橋種養(yǎng)合作社發(fā)展面臨的問題和困難

一是規(guī)模效應(yīng)尚未顯現(xiàn)。雙橋村種植和養(yǎng)殖合作社規(guī)模偏小，無論是從資源循環(huán)利用、還是引進(jìn)人才作用的充分發(fā)揮而言都還尚未達(dá)到適度規(guī)模，對(duì)加工、旅游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和品牌的打造、推廣都形成了制約。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。合作社開展生態(tài)循環(huán)的規(guī)?；N養(yǎng)對(duì)糞便無害化處理、機(jī)械化耕作、渠系化排灌等提出了更高的要求，但目前地塊零散，加上生產(chǎn)性道路和灌溉渠系配套能力差極大地制約著合作社經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。三是經(jīng)營管理人才缺乏。合作社雖然通過“走出去”和“引進(jìn)來”在一定程度上解決了人才不足的問題，但相對(duì)于產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、融合化發(fā)展的需求而言，無論是技術(shù)人才、管理人才還是經(jīng)營人才都需要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、提升能力。四是產(chǎn)品品牌亟待培育。合作社目前按照種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，但由于缺乏市場認(rèn)可的品牌，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。五是融資乏力。合作社缺乏有效抵押物，難以獲得金融支持，發(fā)展投入不足。

五、推動(dòng)農(nóng)民合作社加快發(fā)展的對(duì)策建議

一是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、金土地、小農(nóng)水、提灌站改造、通鄉(xiāng)通村公路以及機(jī)耕道、便民道建設(shè)等項(xiàng)目資源，改善田網(wǎng)、路網(wǎng)和渠網(wǎng)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式加強(qiáng)養(yǎng)殖圈舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營提供基礎(chǔ)支撐。

二是加強(qiáng)金融保險(xiǎn)支持。要充分考慮合作社發(fā)展依靠資金內(nèi)部自我積累發(fā)展慢的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)“銀政合作”，開發(fā)合作社土地經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)設(shè)施以及流動(dòng)資金等貸款產(chǎn)品，給予合作社資金支持，并進(jìn)行貸款貼息，解決合作社擴(kuò)大規(guī)模資金不足、成本過高的問題。同時(shí)，針對(duì)合作社農(nóng)機(jī)設(shè)備、規(guī)模化種植的農(nóng)作物、養(yǎng)殖的畜禽等開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。一方面要積極爭取省市合作社發(fā)展專項(xiàng)資金，支持規(guī)范化合作社建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地、構(gòu)建營銷體系、開展技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)等，推動(dòng)合作社做大做強(qiáng)。另一方面要整合地方農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的公共服務(wù)資源，針對(duì)合作社發(fā)展所需提高服務(wù)績效，促進(jìn)合作社優(yōu)化發(fā)展理念、強(qiáng)化經(jīng)營管理實(shí)力、提高市場競爭能力。

四是打造農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。一方面，要在合作社開展無公害、綠色、有機(jī)基地和產(chǎn)品認(rèn)證方面給予認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)取得著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、名牌商品的給予獎(jiǎng)勵(lì);另一方面，要引導(dǎo)合作社按照產(chǎn)品原則或產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則組建區(qū)域性聯(lián)合社，壯大合作社發(fā)展實(shí)力，打造農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，通過“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”，推行“網(wǎng)絡(luò)營銷”等方式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（作者單位：西華師范大學(xué)）

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