改革方案即將出臺(tái) 珠海國資改革再起航

自2013年底上海發(fā)布地方國資改革文件以來，已有多個(gè)省份發(fā)布了國資改革相關(guān)文件，地方國資改革正在穩(wěn)步推進(jìn)的過程中。根據(jù)消息，珠海市國資委主任吳愛表示，最近已經(jīng)完成了《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新的意見》的起草工作，已上報(bào)市委、市政府，近期即可正式出臺(tái)，相關(guān)的改革配套政策方案也正在積極推進(jìn)。分析人士指出，2000年以來，珠海國企已經(jīng)經(jīng)歷了兩輪大的改革，隨著橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、港珠澳大橋順利建設(shè)，珠海迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，本輪珠海國企改革同樣值得期待。

珠海國資改革方案上報(bào)

珠海市國資委主任吳愛存近期做客珠海政府網(wǎng)，就深化國資國企改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力這一主題，與網(wǎng)民即時(shí)交流互動(dòng)，回答網(wǎng)民關(guān)心的問題。

吳愛存表示，這幾年市屬國有資產(chǎn)規(guī)模和收入規(guī)模一直名列全省地市級(jí)城市前三。到2013年底，共有市屬國有企業(yè)14家，資產(chǎn)總額3，080億元，國有權(quán)益583億元，2013年實(shí)現(xiàn)銷售收入1，424億元，利潤總額142億元，歸屬國有凈利潤26億元，市屬國有企業(yè)的競爭力全面增強(qiáng)。

珠海國有經(jīng)濟(jì)成績顯著，但還是存在差距和不足。如戰(zhàn)略布局結(jié)構(gòu)不夠合理，企業(yè)發(fā)展不平衡，行業(yè)分布不均衡，國有資源分散;部分企業(yè)戰(zhàn)略不清晰，盈利能力差，人才缺乏;國資監(jiān)管體制機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。吳愛存表示，經(jīng)過近一年的調(diào)研、起草，廣泛聽取意見，反復(fù)修改，最近已經(jīng)完成了《中共珠海市委珠海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新的意見》的起草工作，已上報(bào)市委、市政府，近期即可正式出臺(tái)，相關(guān)的改革配套政策方案也正在積極推進(jìn)。

吳愛存指出，珠海市國資國企改革創(chuàng)新工作一直沒有停步。除國資國企改革創(chuàng)新意見、配套改革方案等頂層設(shè)計(jì)取得階段性進(jìn)展外，還取得4個(gè)方面的新的進(jìn)展：

一是指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合十八屆三中全會(huì)精神，指導(dǎo)市管企業(yè)高端謀劃，編制中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上完成了市屬國企“五年大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃綱要。下一步，將按照“一企一策”、“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”來推進(jìn)實(shí)施。

二是積極推進(jìn)國有資本運(yùn)作。今年一家市管的企業(yè)集團(tuán)成功收購上市殼資源，為下一步集團(tuán)資產(chǎn)上市、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作了有益嘗試，這是增量部分。金控公司通過增資擴(kuò)股、股權(quán)收購，取得了收購的證券公司的控股權(quán)和期貨公司的全部股權(quán)。

三是金融平臺(tái)搭建初見成效。通過與社會(huì)資本、民間資本開展多種形式的合作，發(fā)起設(shè)立、收購了金融租賃、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融、公募基金管理、融資租賃和保理等專業(yè)金融牌照，搭建了廣東金融資產(chǎn)交易所、橫琴新區(qū)稀貴商品交易中心、橫琴煤炭交易中心、南屏村鎮(zhèn)銀行等各類交易平臺(tái)?；I建成立了創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等多個(gè)基金，撬動(dòng)了大量民間資本參與金融創(chuàng)新。

四是改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。今年初啟動(dòng)的格力集團(tuán)改革重組工作，吸引了國內(nèi)外知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)的關(guān)注，目前正計(jì)劃積極推進(jìn)。金控公司探索市場化選人用人、珠海港（行情，問診）信息公司探索內(nèi)部員工持股等試點(diǎn)也在積極推進(jìn)。

目標(biāo)明確 國資改革再起航

2000年以來，珠海國企已經(jīng)歷了兩輪大的改革。第一輪使上千家國有企業(yè)退出一般競爭性領(lǐng)域，退出面達(dá)到80%，第二輪改革則是對(duì)國有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行了調(diào)整，26家企業(yè)戰(zhàn)略重組成13家。經(jīng)過前兩輪改革，80%的經(jīng)營性資產(chǎn)已進(jìn)入上市公司，這些混合所有制企業(yè)，撬動(dòng)了14倍的社會(huì)資本。應(yīng)該說，市場化程度也比較高。同時(shí)，在國資監(jiān)管方面，政府也制定了40多項(xiàng)國資監(jiān)管制度，在董事會(huì)建設(shè)、考核評(píng)價(jià)、投資管理、審計(jì)監(jiān)督、全面預(yù)算管理等方面，一直走在全省乃至全國的前列。有部分投資者一度表示，珠海國企改革空間和資源可能有限。

不過珠海市國資委主任表示，目前珠海正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的加速期、城市功能的提升期和綜合實(shí)力的跨越期，面臨著經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)性問題突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，傳統(tǒng)增長模式難以為繼。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，珠海國有經(jīng)濟(jì)還要繼續(xù)發(fā)揮重要的支撐作用。

隨著橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、港珠澳大橋順利建設(shè)，珠海迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期。這就需要珠海市國資國企要堅(jiān)定改革信心，通過改革要?jiǎng)恿?，向改革要活力，以更新理念、更?qiáng)決心、更大力度深化改革創(chuàng)新，用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新理念，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升國有企業(yè)的核心競爭力，使國有資本更好地為珠海城市發(fā)展服務(wù)，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)國資國企改革發(fā)展新跨越。

首先，國資布局要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)集中”。國有資本實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

其次，國企實(shí)力要實(shí)現(xiàn)“四強(qiáng)四優(yōu)”。自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)、企業(yè)人才隊(duì)伍強(qiáng);經(jīng)營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。

再者，社會(huì)貢獻(xiàn)要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”。城市建設(shè)支撐功能要提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射功能要提升，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)功能要提升，民生服務(wù)保障功能要提升。

最后，國資監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。國資監(jiān)管要以管資本為主取得新突破，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋要取得新突破，市、區(qū)兩級(jí)國資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)取得新突破，使得國資監(jiān)管有效性取得新突破。（來源：中國證券報(bào)）