地市級電視臺新聞節(jié)目的問題與突破

閆英明

摘 要：我國地市級電視臺雖然數(shù)量多、分布廣，但是人力、財(cái)力、物力相對貧乏，在發(fā)展新聞節(jié)目的過程中面臨巨大困境。市井化、粗俗化、碎片化、同質(zhì)化的民生新聞泛濫，由于缺乏優(yōu)秀的人才和資金實(shí)力，無法保證節(jié)目制作和內(nèi)容的質(zhì)量，加之高層級電視媒體的強(qiáng)勢競爭，網(wǎng)絡(luò)媒體的技術(shù)革命，自身體制的局限，地市級電視臺新聞節(jié)目亟需尋找自身發(fā)展的突破口，強(qiáng)化本土新聞特色，深化服務(wù)類新聞節(jié)目，打造品牌新聞節(jié)目，精化新聞節(jié)目制作是地市級電視臺新聞節(jié)目突圍的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：地市級電視臺；新聞節(jié)目；服務(wù)類新聞節(jié)目；品牌新聞節(jié)目

中圖分類號：G219.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）04-0058-03

一、地市級電視臺的概述

1983年3月底，第十一次全國廣播電視工作會議召開，制定了“四級辦廣播，四級辦電視，四級混合覆蓋”的政策[1]。中央、省、地、縣四級辦電視的格局形成，本文主要研究地市級——即處于第三級的電視臺新聞節(jié)目發(fā)展，區(qū)別于城市電視臺、地方電視臺、都市電視臺，城市電視臺是相對于中央、省級衛(wèi)視而言，以城市命名的電視臺，地方電視臺是相對于中央電視臺以下的省、地、縣級電視臺，都市電視臺是按照受眾群體分類，指政治、經(jīng)濟(jì)、文化相對比較繁榮，人口稠密的大中型城市電視臺。2000年以后我國逐步從四級辦電視過渡到三級辦電視，縮減非省會城市、計(jì)劃單列市和 GDP1000 億以下地區(qū)城市臺的市級頻道， 取消縣級辦電視頻道，使之只具備轉(zhuǎn)播臺的功能[2]。目前我國有地市級廣播臺284個(gè)、電視臺333個(gè)[3]。面對央視的高覆蓋率、省級衛(wèi)視和地面頻道的地緣優(yōu)勢、境外落地電視臺的強(qiáng)大實(shí)力，地市級電視臺雖然數(shù)量多、分布廣，但是處境堪憂。在娛樂節(jié)目和電視劇充斥熒屏奪取高收視的競爭態(tài)勢下，地市級電視臺呼喚“新聞立臺”，然而人力、財(cái)力、物力相對貧乏的地市級電視臺在發(fā)展新聞節(jié)目的過程中面臨巨大困境。

二、地市級電視臺新聞節(jié)目的問題現(xiàn)狀

（一）民生新聞的庸俗化

近些年地市級電視臺大力發(fā)展民生新聞，尋求個(gè)性化競爭，但結(jié)果卻是市井化、粗俗化、碎片化、同質(zhì)化的民生新聞泛濫，甚至不少新聞報(bào)道為了吸引觀眾眼球給新聞貼上一個(gè)夸張的噱頭，只是報(bào)道新聞事件的表面現(xiàn)象，卻沒有深入分析新聞事件背后的成因，還有些新聞節(jié)目打著民生的旗號，不惜侵犯公民的隱私權(quán)，通過曝光個(gè)人隱私來滿足觀眾的好奇心和窺私欲。這樣的民生新聞在收視率上有所收獲，但是違背了新聞傳播的道德規(guī)范，造成了民生新聞節(jié)目庸俗化，降低民生新聞節(jié)目的質(zhì)量，在電視媒體承擔(dān)教育大眾的基本功能方面，這樣的民生新聞對本地受眾的思想、文化、習(xí)俗有著深刻影響。

（二）“人財(cái)”的貧乏降低節(jié)目質(zhì)量

很多地市級電視臺所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平不高，因此在招賢納士和財(cái)力投入方面處于劣勢地位，缺乏優(yōu)秀的人才和資金實(shí)力，無法保證節(jié)目制作和內(nèi)容的質(zhì)量，專業(yè)而富有經(jīng)驗(yàn)的新聞工作團(tuán)隊(duì)和成熟的技術(shù)設(shè)備支持是地市級電視臺提高競爭力的核心要素。

新聞節(jié)目的質(zhì)量首先需要基礎(chǔ)技能的保證，地市級電視臺制作出來的新聞節(jié)目質(zhì)量問題之一就是鏡頭語言的不達(dá)標(biāo)，畫面的“平、穩(wěn)、準(zhǔn)、勻”是基本播出要求，但是很多新聞畫面搖晃不穩(wěn)，播出視覺效果不佳，例如2013年6月17日的《蘇州新聞》，從導(dǎo)視到節(jié)目內(nèi)容，很多畫面的不專業(yè)性導(dǎo)致節(jié)目質(zhì)量不高。地市級電視臺的一些新聞?wù){(diào)查類節(jié)目在故事敘述上明顯功力不足，蘇州電視臺《前沿930》在6月13日播出的一期節(jié)目《花季少女離家出走入歧途？》，沒有深入分析小妞離家出走的真正原因，主要采訪對象只有母親與專家，沒有訪到主人公小妞和大妞，失去了新聞的客觀性和平衡性，同時(shí)采訪專家的地點(diǎn)和專家出鏡的衣著非常不符合身份，給觀眾一種不信任感，這些都是細(xì)節(jié)安排的失誤。

三、地市級電視臺新聞節(jié)目的問題之因

（一）媒體困境

電視媒體層級中，地市級電視臺處于最底層，因而受到的沖擊比較大。在覆蓋范圍方面，央視和省級衛(wèi)視覆蓋全國，地域傳播范圍廣泛，這是地市級電視臺無法匹及的一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境。在報(bào)道力方面，央視和鳳凰衛(wèi)視已經(jīng)形成了比較完善的新聞節(jié)目策劃報(bào)道的快速反應(yīng)機(jī)制，特別是汶川地震和雅安地震的災(zāi)難性報(bào)道中，央視進(jìn)行現(xiàn)場直播和演播室直播，全方位實(shí)時(shí)更新消息，給觀眾傳遞最快、最新的信息。在地緣接近性方面，省級衛(wèi)視的地面頻道對地市級電視臺構(gòu)成了一定的威脅，地面頻道報(bào)道民生新聞、惠民政策 “以小見大”，從地市新聞延伸至全省立場，宏觀分析和微觀報(bào)道的視角轉(zhuǎn)移地市級電視臺受眾的視野，根據(jù)2008年央視索福瑞提供的一份全國城市電視臺收視份額顯示，從2006年開始我國地市級電視臺的收視開始處于下降趨勢[4]，這一趨勢如果持續(xù)下去，對地市級電視臺的生存將造成重大影響。

網(wǎng)絡(luò)媒體瓜分受眾，網(wǎng)絡(luò)媒體超越時(shí)間和空間的限制，隨時(shí)隨地傳播文字、圖片、音頻、視頻，并且在虛擬空間內(nèi)龐大的網(wǎng)絡(luò)受眾群體進(jìn)行多向傳播，信息的海量性和透明性，受眾的匿名性和草根性，網(wǎng)絡(luò)的易接觸與互動(dòng)性的特點(diǎn)正在將觀眾剝離電視。據(jù)引力傳媒數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)視頻的用戶已達(dá)3億，博睿傳播的研究也認(rèn)為2011中國在線視頻用戶花費(fèi)的時(shí)間已經(jīng)超過看電視的時(shí)間[4]。網(wǎng)絡(luò)媒體正在侵蝕電視媒體的受眾，更不用說處于電視媒體底層的地市級電視臺，在這個(gè)人人都是記者的時(shí)代，更多的新聞第一來源不再是傳統(tǒng)媒體，而是來源于網(wǎng)絡(luò)媒體背后的大眾。

（二）自身困境

體制因素是地市級電視臺發(fā)展的困境之一，地市級電視臺同時(shí)接受上級廣電部門和同級政府的領(lǐng)導(dǎo)，并且以同級政府領(lǐng)導(dǎo)為主，制播分離與雙重領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格管控的矛盾在一定程度上阻礙地市級電視臺的發(fā)展，在政策和紀(jì)律的約束下，曝光類新聞、批評性報(bào)道、突發(fā)事件新聞報(bào)道受到嚴(yán)格限制。作為電視媒體，宣傳任務(wù)與受眾中心的矛盾導(dǎo)致了地市級電視臺新聞節(jié)目“以領(lǐng)導(dǎo)為中心”，會議新聞和政策宣傳為主，忽略了電視本身的媒體性和受眾為中心的特點(diǎn)，觀眾每天面對“文山會?！北厝粫ツ托?，轉(zhuǎn)移視點(diǎn)，這樣導(dǎo)致了地市級電視臺“我播我的，你看你的”，忽視新聞傳播規(guī)律和技巧就會失去受眾，失去了電視新聞播出的意義。

地市級電視臺處于第三級，對于新聞從業(yè)者來說平臺低于中央級和省級電視臺，因此微弱的人才吸引力使地市級電視臺面臨核心競爭力的缺失——新聞專業(yè)人才的缺失，覆蓋范圍的限制使其失去大量廣告收入，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的現(xiàn)實(shí)使財(cái)力困乏成為制約地市級電視臺發(fā)展的基礎(chǔ)原因。這種內(nèi)外交困的發(fā)展現(xiàn)狀阻礙了地市級電視臺新聞節(jié)目的視野高度和制作水平。

由于高層級電視媒體的強(qiáng)勢競爭，網(wǎng)絡(luò)媒體的技術(shù)革命，自身體制和“人財(cái)”的限制，民生新聞道路上誤入歧途的探索過程，導(dǎo)致地市級電視臺困境重重，面對各方的壓力和競爭態(tài)勢，地市級電視臺新聞節(jié)目亟需尋找自身發(fā)展的突破口。

四、地市級電視臺新聞節(jié)目的突圍之路

（一）強(qiáng)化本土新聞特色

電視新聞節(jié)目的本土化就是以自身地域?yàn)榛A(chǔ)，以本土社會經(jīng)濟(jì)文化為內(nèi)容，發(fā)掘地域特色，發(fā)揮地域傳播優(yōu)勢。本土化、本地化的要求就是在實(shí)踐中遵循“三貼近”原則，關(guān)注本土的地緣、人緣、情緣，在新聞中突出符合本地人文歷史環(huán)境的特色，逐漸形成差異化和個(gè)性化的新聞節(jié)目。例如浙江省臺州市電視臺新聞綜合頻道設(shè)立《您早臺州》、《正午臺州》、《晚安臺州》，不同時(shí)段播報(bào)新聞，又緊密聯(lián)系本土，保證新聞信息量和播出時(shí)間，為本地受眾及時(shí)傳播最新消息。百姓最關(guān)心的就是身邊發(fā)生的變動(dòng)，因?yàn)檫@些變動(dòng)關(guān)系到他們的生活和利益。地市級電視臺要充分利用自身的地緣、人緣、情緣優(yōu)勢，報(bào)道本地社會現(xiàn)狀，樹立正確的價(jià)值觀，傳播本地生活資訊，方便百姓日常生活，傳遞本地政策信息，建立政府與群眾的溝通橋梁。

（二）深化服務(wù)類新聞節(jié)目

盡管央視和省級衛(wèi)視在新聞?lì)I(lǐng)域已經(jīng)獨(dú)占鰲頭，但是地市級電視臺自身的地緣優(yōu)勢仍然可以爭取一席之地。根據(jù)2011年南寧市場新聞節(jié)目收視率排名[5]，南寧電視臺新聞綜合頻道的《新聞夜班》、《南寧周刊》收視率分別排名第一和第三，因此地市級電視臺新聞立臺的宗旨下可以贏得收視，贏得觀眾。

首先，經(jīng)濟(jì)新聞可以成為具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)類新聞節(jié)目，在新聞?lì)惞?jié)目調(diào)查中，有50.62%的受眾選擇了民生新聞，有25.67%的受眾選擇了經(jīng)濟(jì)新聞[6]。在地市級電視臺“擠爆”民生新聞的現(xiàn)狀下，經(jīng)濟(jì)新聞的重要性嶄露頭角，做好經(jīng)濟(jì)新聞關(guān)鍵是把百姓日常生活的消費(fèi)行為作為地市級電視臺經(jīng)濟(jì)新聞的報(bào)道重點(diǎn)，從生活中的“小經(jīng)濟(jì)”反映全市的 “大經(jīng)濟(jì)”，延伸至國家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，從雞毛蒜皮的小事中發(fā)散理性思考，把經(jīng)濟(jì)新聞做“活”，讓本地觀眾了解日常消費(fèi)變化動(dòng)態(tài)的同時(shí)，知曉變動(dòng)原由，做好消費(fèi)計(jì)劃，真正通過新聞節(jié)目為百姓服務(wù)。

其次，法制新聞在推動(dòng)我國法制建設(shè)、提高公民法律素養(yǎng)方面功不可沒，法律是百姓履行義務(wù)和行使權(quán)利的保障，日常生活中的糾紛和矛盾的解決都離不開法律，地市級電視臺創(chuàng)辦符合地域特點(diǎn)的法制新聞節(jié)目，例如有關(guān)庭審現(xiàn)場、法律知識講座、以案說法等形式的節(jié)目，為本市觀眾學(xué)習(xí)法律知識提供了認(rèn)知窗口，對人們的日常生活起到了示范性、導(dǎo)向性作用。在普法活動(dòng)的內(nèi)容報(bào)道上，應(yīng)更多地傾向人的權(quán)利意識方面調(diào)整[7]。法制新聞對于維護(hù)社會秩序和培養(yǎng)公民權(quán)利意識有著重要作用，利用地緣接近性和心理接近性，地市級電視臺可以通過法制新聞節(jié)目在服務(wù)觀眾的同時(shí)形成口碑節(jié)目。

農(nóng)業(yè)新聞在地市級電視臺節(jié)目中有待開發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有20%的城市臺沒有開設(shè)農(nóng)村欄目；在各臺開設(shè)的農(nóng)村欄目中，一般每周制作一期長度平均在15分鐘左右，最長也不超過30分鐘[8]。由于地理接近性，地市級電視臺報(bào)道農(nóng)業(yè)新聞?dòng)兄忍靸?yōu)勢，農(nóng)民和農(nóng)村是一個(gè)城市的重要組成部分，生活離不開糧食和蔬菜，我國擁有9億農(nóng)民[9]，這個(gè)龐大的收視群體需要專業(yè)的新聞節(jié)目，同時(shí)，地市級電視臺在制作農(nóng)業(yè)新聞節(jié)目方面應(yīng)該考慮到農(nóng)民的知識水平和接受能力，由表及里，由小及大，準(zhǔn)確全面地報(bào)道農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。

（三）打造品牌新聞節(jié)目

1.方言類新聞節(jié)目。 隨著普通話的不斷普及，方言正在漸漸消逝，作為一種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，地市級電視臺可以充分利用地方語言的特色，開設(shè)方言類節(jié)目，不僅傳承了本地方言，而且語言的親近會迅速吸引觀眾，形成高收視的品牌節(jié)目，但是要避免粗俗化、市井化。例如杭州臺的《阿六頭說新聞》、蘇州電視臺的《施斌聊齋》都是當(dāng)?shù)厥找暵屎芨叩钠放乒?jié)目，地市級電視臺可以借鑒這些已經(jīng)成功的典型，充分發(fā)揮自身語言特色和地方特色，在新聞報(bào)道上運(yùn)用鮮活生動(dòng)的方言傳播信息，拉近與觀眾的距離。方言具有區(qū)域特征，不局限為本市本地觀眾可以聽懂，例如吳語方言分布在上海、蘇州、溫州等地，這些地區(qū)的方言交流基本沒有障礙，地市級電視臺可以利用這一傳播區(qū)域特征，創(chuàng)辦方言類新聞節(jié)目，通過區(qū)域傳播和跨媒體傳播，擴(kuò)大方言類節(jié)目的受眾群體，傳遞新聞信息，傳播地方文化。

2.新聞評論節(jié)目。新媒體環(huán)境下電視媒體的時(shí)效性已經(jīng)遠(yuǎn)不及網(wǎng)絡(luò)媒體的迅疾，它正從信息的提供者轉(zhuǎn)變?yōu)橛^點(diǎn)的提供者，走向觀點(diǎn)媒體。地市級電視臺在發(fā)展觀點(diǎn)媒體的同時(shí)探求獨(dú)家和深度，才能在差異化競爭中優(yōu)勝。新聞評論節(jié)目在推進(jìn)社會民主和制度完善方面發(fā)揮重要功能，因此，地市級電視臺需要給予新聞評論節(jié)目一定的寬容度，允許節(jié)目發(fā)出批評的聲音，在表達(dá)上注重通俗化、大眾化和人情味，在正確地行使社會輿論監(jiān)督的同時(shí)，本著“解決問題”的出發(fā)點(diǎn)來報(bào)道新聞[10]，根據(jù)地域文化背景選擇合適的評論角度，才能為當(dāng)?shù)赜^眾所接受和認(rèn)可。美國許多地方電視臺重視用獨(dú)樹一幟的評論表達(dá)其編輯、編審委員會或出版者對某一事件、文章的意見或意向[11]。我國地市級電視臺可以探索發(fā)展新聞評論節(jié)目，但是評論角度選擇應(yīng)有別于宏觀的高屋建瓴，追求寓莊于諧與風(fēng)趣幽默的特色，通過深入淺出的通俗表達(dá)為觀眾帶來生活與思想上的啟迪。

此外，城市電視臺的心理接近性和地理接近性奠定了其輿論監(jiān)督平臺的基礎(chǔ)，增設(shè)政務(wù)節(jié)目，推進(jìn)官民互動(dòng)交流，不僅能夠體現(xiàn)政府的公開透明，而且可以有效緩解以致消除矛盾，促進(jìn)政務(wù)工作的不斷完善，最終推動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)。

（四）精化新聞節(jié)目制作

1.專業(yè)化的編排與制作。地市級電視臺新聞節(jié)目需要經(jīng)過精心編排，在全局觀念和受眾觀念的引導(dǎo)下才能贏得收視。特別是黃金時(shí)段節(jié)目編排、特定色彩、文字符號、片頭片尾、音樂、卡位等編排都是提高收視、形成品牌的重要元素。例如蘇州電視臺新聞欄目都是以藍(lán)色為主色調(diào)，新聞標(biāo)題、字幕以藍(lán)色為主，臺州電視臺新聞欄目則是藍(lán)色和橙色為主色調(diào)，屏幕下方的滾動(dòng)條、欄目名稱等都配合主色調(diào)，形成了本臺的標(biāo)志性符號和觀眾收視習(xí)慣。在內(nèi)容編排上因地制宜、因時(shí)制宜體現(xiàn)時(shí)效性和專業(yè)性，例如《蘇州新聞》2013年6月15日節(jié)目報(bào)道有關(guān)高考生被國外名校錄取和中考期間天氣變化的新聞都是因時(shí)制宜，在重要事件發(fā)生期間給觀眾傳遞有用信息，真正為大眾群體服務(wù)。

地市級電視臺新聞工作者的專業(yè)態(tài)度和新聞理念是是專業(yè)化的決定因素，新聞工作平臺有大小，新聞本身沒有大小之分，只要新聞從業(yè)者有專業(yè)的新聞態(tài)度和正確的新聞理念，用細(xì)節(jié)打造成功的新聞內(nèi)容，用專業(yè)表現(xiàn)精良的制作水平，一定會獲得觀眾的青睞，根據(jù)2011年各城市市場收視份額排名[5]，常州（江蘇省）電視臺新聞?lì)l道、湖州（浙江?。╇娨暸_新聞綜合頻道、梅州（廣東?。╇娨暸_時(shí)政綜合頻道、蘇州（江蘇?。╇娨暸_新聞綜合頻道、荊州（湖北?。╇娨暸_新聞?lì)l道等地市級電視臺的新聞?lì)l道收視份額均排名第一，由此可見因地制宜的專業(yè)新聞節(jié)目已經(jīng)贏得了受眾群體。

2.培養(yǎng)專業(yè)的新聞人才。專業(yè)新聞人才的核心是節(jié)目主持人，很多節(jié)目贏得觀眾往往在于主持人的受歡迎程度。地市級電視臺新聞節(jié)目主持人更加需要突破中規(guī)中矩的形象，在符合公眾和社會的共性要求的同時(shí)展現(xiàn)鮮明的個(gè)性特點(diǎn)，為不同的新聞節(jié)目匹配個(gè)性主持人，同時(shí)要考慮到主持人的專業(yè)素質(zhì)，比如新聞評論節(jié)目的主持人需要具備敏銳的觀察能力和反應(yīng)能力，較強(qiáng)的邏輯分析能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力；法制新聞節(jié)目主持人則需要具備一定的法學(xué)知識；農(nóng)業(yè)新聞節(jié)目主持人需要了解一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識。

正如一個(gè)成功的企業(yè)要有自己的企業(yè)文化一樣，電視臺培養(yǎng)新聞工作者的職業(yè)技能的同時(shí)不能忽略文化氛圍的熏陶，一旦新聞團(tuán)隊(duì)形成自己的獨(dú)特文化，制作的節(jié)目就會有文化感召力，從而反映整個(gè)城市的文化特色。在培養(yǎng)和選拔新聞人才方面，完善人才管理制度，特別是激勵(lì)機(jī)制和競爭機(jī)制，構(gòu)建地市級電視臺的軟實(shí)力。

3.聘請新聞?lì)檰?。美國電視臺新聞部門一般都會雇傭新聞?lì)檰?，電視新聞?lì)檰柗治鍪鼙妼﹄娨暸_新聞節(jié)目的反應(yīng)，提供趨勢性的信息，建議量身定做節(jié)目，合理進(jìn)行頻道編排，選擇恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容[12]。美國已經(jīng)成立了許多專業(yè)的電視咨詢顧問公司，新聞?lì)檰枌﹄娨暪?jié)目的發(fā)展和收視率的提高有非常重要的作用，地市級電視臺在夾縫中求生存的狀態(tài)下，需要尋找電視新聞專家和學(xué)者，在實(shí)踐和理論上研發(fā)新的節(jié)目形式和內(nèi)容，利用自身人文歷史和自然地理的優(yōu)勢，編排適合自己的電視節(jié)目和表現(xiàn)方式。新聞?lì)檰柾瑫r(shí)處在觀眾視角和新聞節(jié)目立場，用觀眾的角度分析節(jié)目內(nèi)容，用專業(yè)的眼光分析節(jié)目制作，他們不僅能夠?yàn)殡娨暸_解決現(xiàn)存問題提供一定可行的方法，還能以“會當(dāng)臨絕頂，一覽眾山小”的視野總結(jié)成功的電視臺新聞節(jié)目制作與經(jīng)營的得道之處，為謀求發(fā)展的地市級電視臺提供借鑒，電視節(jié)目的成功依靠模仿與創(chuàng)新，無論是新聞節(jié)目還是娛樂節(jié)目，都有其贏得受眾的普遍規(guī)律，新聞節(jié)目也需要在模仿中超越，才能創(chuàng)造出觀眾喜愛的優(yōu)秀電視新聞節(jié)目。

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