論終身職業(yè)教育體系的建立

曹芳芳

摘要：社會主義市場經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展對職業(yè)培訓(xùn)教育提出了更高的要求。國家經(jīng)濟的發(fā)展也要求大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，并建立社會化的終身教育體系。職業(yè)培訓(xùn)終身教育體系的建立，是一個系統(tǒng)化和長期化的過程。需要國家政策的支持和引導(dǎo)，需要人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，更離不開職業(yè)培訓(xùn)教育的具體實施。

關(guān)鍵詞：職業(yè)培訓(xùn)終身教育體系

隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要，對職業(yè)技能培訓(xùn)的要求越來越高。而近幾年來，國家在政策方面對職業(yè)教育的扶持力度也很大，這使得職業(yè)培訓(xùn)教育的發(fā)展趕上了非常好的發(fā)展機遇。各類職業(yè)技能培訓(xùn)單位不斷深化教育教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量，為本地區(qū)和國家的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展培養(yǎng)了大批合格的專業(yè)技術(shù)人才，極大地促進了我國社會主義市場經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展又反過來促進了職業(yè)教育的進一步發(fā)展，并對職業(yè)培訓(xùn)教育提出了更高的要求。

一、終身職業(yè)教育是社會發(fā)展的需要

鄧小平同志提出了“三個面向”的教育觀，即“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。人的全面發(fā)展和“三個面向”的教育目標(biāo)，要求現(xiàn)代教育在內(nèi)容上具有多樣性、過程上具有動態(tài)性、結(jié)構(gòu)上具有層次性、目標(biāo)上具有長遠(yuǎn)性?，F(xiàn)行教育體系基本上是“以青少年為對象的職前學(xué)歷教育體系”。無論是教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法，還是教學(xué)管理制度，都不利于就業(yè)后人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)。而在人事、勞動用人制度上重學(xué)歷、輕能力的傾向又很嚴(yán)重，逼著在崗人員千方百計地奔高學(xué)歷，卻對非學(xué)歷的提高職業(yè)能力的培訓(xùn)不感興趣。這也造成了一段時間來人們對“工人”這個稱呼的誤解，造成了近幾年來的“技工荒”。

隨著我國政治經(jīng)濟體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷完善，中國進入了一個嶄新的經(jīng)濟時代，尤其對職業(yè)培訓(xùn)教育提出了新的挑戰(zhàn)和要求。在我國現(xiàn)階段，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技改力度的加大，各行各業(yè)的科技含量日益增加，知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，大批新興知識密集型產(chǎn)業(yè)的興起，對技術(shù)工人的素質(zhì)、技能水平的要求越來越高。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰落，大量傳統(tǒng)勞動將消亡，知識結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口不斷增加，勞動者必須根據(jù)勞動崗位的需要不斷學(xué)習(xí)和補充相關(guān)知識，完善知識結(jié)構(gòu)，掌握更高、更好、甚至是全新的技能，以增強自身的競爭優(yōu)勢。

社會的發(fā)展要求人們學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會適應(yīng)職業(yè)的變化，具有新的職業(yè)能力。尤其是近幾年許多省市高級技能人才的缺乏，更需要職業(yè)培訓(xùn)的繼續(xù)教育和終身教育。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，是建立社會化的終身教育體系的重要組成部分。職業(yè)培訓(xùn)教育是培養(yǎng)專業(yè)技能人才和高素質(zhì)勞動者的教育，不再單純的只是就業(yè)教育，是發(fā)展人類個性，開發(fā)實踐型人才資源的教育活動。

二、多方面才能成就職業(yè)培訓(xùn)終身教育體系的建立

構(gòu)建終身教育體系不是教育或勞動部門單獨能解決的，必須有更高層次的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)。這是一項系統(tǒng)工程，需要政府、社會、學(xué)校、公民共同努力。要建立職業(yè)培訓(xùn)的終身教育體系離不開以下的幾個方面。

首先是國家政策的支持與引導(dǎo)。改革開放以來，雖說對職業(yè)培訓(xùn)教育越來越重視，但人們普遍的對職業(yè)培訓(xùn)存在著輕視與偏見。為人父母者都想讓自己的孩子上高中考上大學(xué)，認(rèn)為只有這樣，孩子才有出息。孩子的成績實在不行，才考慮讓上技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，接收職業(yè)培訓(xùn)。這也從一個方面造成近期技校、職高等學(xué)校的生源素質(zhì)較差，限制了高技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展，成為部分企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。另外，在當(dāng)前，各廠礦企業(yè)大部分工人的收入水平還比較低，這也是造成許多學(xué)生不愿意上職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的一個重要原因。雖然近幾年由于就業(yè)的壓力，這種情況有所改變，但仍不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求。

解決這樣的問題，要靠國家政策的引導(dǎo)與支持。國家政策的支持要涵蓋以下幾個方面。

（一）更加完善職業(yè)工種的準(zhǔn)入制度，要促進各種公辦和民辦教育力量對職業(yè)培訓(xùn)的積極性。使每一個要從事某個職業(yè)的人都能得到基本的和必須的職業(yè)培訓(xùn)，獲得基本的技能水平和能夠逐步提高工人的專業(yè)技能水平。這有利于企業(yè)增強自身的競爭力，也有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展，增強在國際市場的競爭力。

（二）更加注重專業(yè)技能鑒定工作的重要性與有效性。把工人的技能等級水平與收入聯(lián)系起來。對取得相應(yīng)的技能等級證書的工人，工資里享受相應(yīng)的技能津貼。尤其是對高技能技術(shù)工人，可以考慮設(shè)置最低工資標(biāo)準(zhǔn)，或根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平制定最低技能津貼標(biāo)準(zhǔn)，以促進工人進行職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性和主動性，提高自身的技術(shù)水平，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)的終身化。

（三）加強企業(yè)對工人職業(yè)培訓(xùn)工作的重視，提高企業(yè)培訓(xùn)工人的積極性。作為職工培訓(xùn)的直接受益者，各級企業(yè)應(yīng)對職工的培訓(xùn)和終身教育投入更多的關(guān)心和支持。在企業(yè)文化的建設(shè)中，體現(xiàn)出對職工終身職業(yè)教育的重視，在企業(yè)的發(fā)展計劃中，列出對職工進行職業(yè)技能培訓(xùn)的計劃和投入。當(dāng)然，對企業(yè)來說，這種投入必然意味著成本的增加，利潤的降低；或者對工人的培訓(xùn)會耽誤生產(chǎn)，影響產(chǎn)量；又或者有些企業(yè)擔(dān)心培訓(xùn)好的工人會跳槽到別的企業(yè)，為他人作嫁衣裳。因此不愿進行這方面的投入。對于這種情況，國家可以給以稅收政策上的優(yōu)惠和扶持。讓各級勞動和社會保障部門對企業(yè)進行監(jiān)督，對于職工培訓(xùn)進行較好的企業(yè)，減免企業(yè)的教育附加稅，或從政府稅收中給以一定的補貼。以減輕企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)對職工職業(yè)培訓(xùn)終身教育的積極性。經(jīng)過這樣的工作，企業(yè)的發(fā)展后勁更足、發(fā)展前景更好，企業(yè)的發(fā)展與壯大又最終會使國家的稅收增加，實現(xiàn)職工、企業(yè)、國家的多贏。

其次是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變。要從全社會建立起對勞動的尊重和對技術(shù)工人的尊重。教育部門應(yīng)該用終身教育的理念，改革現(xiàn)有教育體系。基礎(chǔ)教育要在教知識的同時，加強學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，為終身學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，為今后從事各行各業(yè)的工作打下良好的思想基礎(chǔ)。古人有“人過四十不學(xué)藝”的說法。各行各業(yè)和各級企業(yè)也要進行非常有效的宣傳工作，讓職業(yè)培訓(xùn)終身教育的觀念深入人心。讓人們能切實做到“活到老、學(xué)到老”，真正提高我國技術(shù)工人的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。

再次是職業(yè)培訓(xùn)教育的實施。要想建立職業(yè)培訓(xùn)的終身教育體系，離不開職業(yè)培訓(xùn)的具體實施。要提供多種培訓(xùn)方式，建立靈活多樣的培訓(xùn)服務(wù)機制，建立完善的培訓(xùn)體系，才能滿足職業(yè)培訓(xùn)終身教育的需要和我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步繁榮和發(fā)展的需要。要利用各級技工學(xué)校和職業(yè)高中、職業(yè)中專、技師學(xué)院等院校建立基礎(chǔ)的職業(yè)培訓(xùn)教育體系。建立以院校培訓(xùn)為主，廠礦培訓(xùn)、自我培訓(xùn)、社區(qū)培訓(xùn)為輔的多方位培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)中采用靈活多樣的培訓(xùn)方法。采用長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)和半脫產(chǎn)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等等措施，使不同層面的人可以有不同的選擇，選擇更適合自己的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方式?？梢越W(xué)校與企業(yè)的聯(lián)合，學(xué)校與學(xué)校的聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

構(gòu)建終身職業(yè)教育體系是應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)及社會和人的可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是推進全面建設(shè)小康社會進程的基本內(nèi)容。社會各階層和單位都要增加職業(yè)技能培訓(xùn)的范圍和力度，建立起全方位、立體的職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)。只有具備了必需的、充足的教育資源，形成完善的學(xué)校、企業(yè)、社會三位一體的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，終身職業(yè)教育的目標(biāo)就有了實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。