民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的把握與管理

李瑾

摘 要：作為社會輿情的重要組成部分，高校輿情的發(fā)展態(tài)勢影響著社會輿情的整體走向。文章探討了高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的生成，分析了民族地區(qū)高校不同于普通地方高校的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)特征，從制度、人員培養(yǎng)、硬件措施等方面提出了加強(qiáng)民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)反應(yīng)能力的管理策略。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；危機(jī)

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2014）04-0024-02

新媒體技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)生網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大及其互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用習(xí)慣的顯著變化，讓高校和網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生了密不可分的關(guān)系。由網(wǎng)絡(luò)輿情及不適當(dāng)?shù)奶幚矸绞浇o高校管理帶來危機(jī)的案例比比皆是。民族地區(qū)由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、宗教觀念、文化等影響因素，易于成為輿論安全鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)。在社會輿論環(huán)境日益復(fù)雜的大背景下，如何判斷民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的特點(diǎn)，有針對性地降低網(wǎng)絡(luò)傳播中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，不僅對高校完善網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義，更是關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)構(gòu)建和諧穩(wěn)定環(huán)境的成效問題。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的生成

作為網(wǎng)絡(luò)使用率極高的一個(gè)群體，高校大學(xué)生是高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要生成對象，也是高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要影響對象。隨著新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)傳播載體的不斷更新，高校網(wǎng)絡(luò)空間與社會網(wǎng)絡(luò)空間逐漸融合，微博、微信的興起，手機(jī)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的結(jié)合，使得高校輿情傳播的渠道不斷拓寬。

網(wǎng)絡(luò)輿情并不會必然地導(dǎo)致輿情危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)與其他危機(jī)一樣，是事實(shí)危機(jī)與價(jià)值危機(jī)的聚合體。事實(shí)層面的矛盾主要表現(xiàn)為利益關(guān)系的破裂或?qū)?，價(jià)值層面矛盾主要表現(xiàn)為原則、信念、道德關(guān)系的顛覆或沖撞。如2010年底發(fā)生的“復(fù)旦大學(xué)學(xué)生黃山遇險(xiǎn)事件”，年僅24歲的黃山民警張寧海在救援過程中不幸墜崖犧牲后，有媒體和網(wǎng)民曝出復(fù)旦學(xué)生獲救之后的冷漠言行，立刻引發(fā)了一場“學(xué)生不懂感恩”的道德聲討。隨著復(fù)旦大學(xué) BBS 的“站內(nèi)信”中學(xué)生們討論“復(fù)旦應(yīng)該如何‘控制媒體”的言論被大量曝光和轉(zhuǎn)載后，更激起社會對全面、深刻反思教育深層問題的討論。

根據(jù)學(xué)者顧芳芳提出的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)生成的ECPG模式[1]，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)可以定義為輿情主體（主要是高校學(xué)生）通過互聯(lián)網(wǎng)空間表達(dá)和傳播的，對與自己利益相關(guān)或自己關(guān)心的各類公共事務(wù)所形成的負(fù)面、否定的和不良的情緒、態(tài)度或意見的總和。其中，“與自己利益相關(guān)或自己關(guān)心的各類公共事務(wù)”是事實(shí)層面的沖突，而“負(fù)面、否定的和不良的情緒、態(tài)度或意見的總和”是價(jià)值層面矛盾，同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的落腳點(diǎn)。所以，高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的實(shí)質(zhì)是建立在輿情主體自身關(guān)切的各類事實(shí)問題基礎(chǔ)上的價(jià)值危機(jī)。

二、民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的特征

由于民族地區(qū)和民族問題的特殊性，民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)呈現(xiàn)出一些不同于其他地方普通高校的特點(diǎn)。

1.輿情危機(jī)的易發(fā)性與復(fù)雜性。近幾年，我國少數(shù)民族地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度很快，與此相應(yīng)，民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情總量與日俱增。2012年1月《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，青海、內(nèi)蒙古、寧夏等省市的互聯(lián)網(wǎng)普及率雖低于我國互聯(lián)網(wǎng)整體普及率，但高于全球平均水平[2]。在少數(shù)民族地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度令世界矚目的同時(shí)，誤會與分歧在網(wǎng)絡(luò)空間迅速傳播的可能性也逐漸增加。民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)大多會涉及和針對民族問題，而民族問題不僅沉淀著大量的歷史事件和民族傳統(tǒng)，同時(shí)又與政治、宗教或其它社會問題相互交織，具有復(fù)雜性。網(wǎng)絡(luò)空間的一些消極的價(jià)值觀念、暴力信息等丑惡內(nèi)容，以及來自國內(nèi)外的敵對勢力、民族分裂勢力、國際反華勢力在民族問題上的廣泛介入，讓本就十分復(fù)雜的民族問題又增加了大量的外部因素，如不慎處理就會引發(fā)輿情危機(jī)，影響校園的和諧穩(wěn)定。

2.輿情危機(jī)的敏感性和難控性。很多情況下，民族問題雖然表現(xiàn)為少數(shù)幾個(gè)人的問題，但卻和整個(gè)民族的意識和利益聯(lián)系在一起。民族地區(qū)高校中農(nóng)村學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生比例較大，他們身上具有民族地方、傳統(tǒng)習(xí)俗、民間社會的混合特質(zhì)，在性格特征、思想觀念和表達(dá)方式上不盡一樣，并且，不同民族之間存在不同的生活禁忌、言語禁忌和宗教禁忌。以寧夏高校為例，回族學(xué)生的比例較大，而回族又是全民信仰伊斯蘭教的民族。因此，回族學(xué)生的宗教活動和正常的校園秩序、回族同學(xué)堅(jiān)持的民族服飾和參加集體活動（如軍事訓(xùn)練）時(shí)統(tǒng)一的著裝要求、回族同學(xué)的飲食禁忌是否能夠得到漢族和其他民族學(xué)生的尊重等問題都是日常教育和管理中不得不面對的實(shí)際問題。在普通高校中，引發(fā)輿情危機(jī)的事件可能基于某種共同利益，或出于某類共同情緒，但罕有以特定的民族為單位來參與的形式。少數(shù)民族學(xué)生則往往會以民族為標(biāo)識，在輿情危機(jī)事件中，同一民族的全部或大部分同學(xué)參與其中，往往使得一些原本是學(xué)生糾紛的小事演化成不同民族學(xué)生之間的沖突。此外，如果在輿情危機(jī)事件中涉及到宗教信仰、宗教習(xí)俗等問題，還會使具有相同宗教信仰、生活習(xí)俗的多個(gè)民族學(xué)生共同參與其中，在參與人員上呈現(xiàn)同一宗教信仰的外在表現(xiàn)形式[3]。

3.輿情危機(jī)的政治性與國際性。民族問題本身具有很強(qiáng)的政治性，且民族地區(qū)地理位置特殊，容易引起國際社會的廣泛關(guān)注。國內(nèi)外敵對勢力非常希望看到內(nèi)地高校少數(shù)民族大學(xué)生“鬧事”，這樣他們便可以挑撥、煽動民族情緒，為其政治目的制造輿論。因此，對于民族地區(qū)高校的輿情危機(jī)而言，其有引發(fā)和政權(quán)穩(wěn)定或國家安全緊密聯(lián)系在一起的政治危機(jī)、社會危機(jī)的可能性和潛在的危險(xiǎn)性，而這類危機(jī)恰恰屬于影響范圍更大，對社會威脅更為嚴(yán)重的公共危機(jī)范疇，需要引起特別重視。

三、民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的管理策略

“危機(jī)事件”是考驗(yàn)高校輿情應(yīng)對能力的一個(gè)預(yù)警器，只有在“危機(jī)時(shí)刻”才能真正體現(xiàn)出一所高校輿情應(yīng)對能力的高低。民族地區(qū)高校應(yīng)從制度、硬件措施和人員培養(yǎng)等方面不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)反應(yīng)能力建設(shè)。

1.制定具有民族地區(qū)高校特色的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)急預(yù)案。民族宗教問題是影響民族地區(qū)高校和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的核心問題之一，預(yù)防可能發(fā)生的民族宗教突發(fā)事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展及影響，健全輿情危機(jī)處理機(jī)制，將監(jiān)測、預(yù)警、處理有機(jī)貫通起來。既要維護(hù)師生的言論自由，也要對外部勢力危害國家與社會安全時(shí)刻保持警惕。

2.建立并完善民族地區(qū)高校網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，“旨在通過網(wǎng)絡(luò)即時(shí)、主動、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，盡快澄清虛假、不完整信息，消除誤解，化解矛盾。[4]”為了更深入了解網(wǎng)絡(luò)輿情變化，更好地與少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行信息溝通，民族地區(qū)高校必須培育一支熟悉了解民族地區(qū)高校的業(yè)務(wù)范圍和辦學(xué)思路、了解黨和國家有關(guān)高等教育方針與民族教育政策、尊重民族文化和民族傳統(tǒng)、通曉民族語言的專業(yè)人員隊(duì)伍，這是民族地區(qū)高校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)不可或缺的主體因素。

3.拓寬輿情危機(jī)回應(yīng)的渠道?！昂檬虏怀鲩T，壞事傳千里”。這是傳播學(xué)的基本常識，也是高校必須面對的輿情現(xiàn)實(shí)。在媒體技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，對輿情危機(jī)的應(yīng)對，更多的是在考驗(yàn)高校管理層的新媒介素養(yǎng)。目前，民族地區(qū)高校對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的回應(yīng)渠道過于單一，很多高校習(xí)慣選擇在官網(wǎng)上刊登聲明，或是發(fā)一篇文字稿完成任務(wù)；有些高校雖然開通了官方微博，卻不注重日常的運(yùn)營和維護(hù)，導(dǎo)致官方微博在師生中曝光率不夠、知名度不高、影響力欠佳。面對危機(jī)和質(zhì)疑，如果只依靠一類甚至一種媒體渠道，難以全面回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的聲音，民族地區(qū)高校應(yīng)積極主動地研究并適應(yīng)手機(jī)、微博、微信、論壇、貼吧等社交平臺的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的媒體工具，擴(kuò)充信息接收和發(fā)布渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的良性互動，立體、全面地向公眾呈現(xiàn)事實(shí)。

4.尊重傳播規(guī)律，把握輿情危機(jī)回應(yīng)方式的策略性。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室提出的官方處置危機(jī)事件“黃金4小時(shí)”法則，說明在新興媒體的沖擊下，高校應(yīng)對危機(jī)的反應(yīng)要提速。概況來講，高校輿情危機(jī)的引導(dǎo)策略應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：其一，事實(shí)速報(bào)，爭取信息發(fā)布主動權(quán)；其二，原因慎報(bào)，保證信息的準(zhǔn)確性和全面性；第三，事件進(jìn)展持續(xù)報(bào)，隨時(shí)回應(yīng)問題和質(zhì)疑，介紹事件發(fā)展情況及校方采取的對策。2013年4月發(fā)生的“復(fù)旦研究生投毒事件”中，復(fù)旦大學(xué)官方微博及時(shí)發(fā)布事實(shí)情況并不斷更新事實(shí)進(jìn)展，不僅使得自己的官方微博成為媒體記者獲取該事件的新聞源，其“微觀念”和“微語言”的運(yùn)用也體現(xiàn)了學(xué)校危機(jī)公關(guān)能力。

5.加強(qiáng)對少數(shù)民族學(xué)生的媒介素養(yǎng)教育，提升其理性思考和辨別是非的能力。少數(shù)民族大學(xué)生的媒介素養(yǎng)教育不僅關(guān)乎其成長成才，更關(guān)乎民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。要培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生敏銳的信息意識、豐富的信息知識、過硬的信息能力以及良好的信息道德，必須依賴于系統(tǒng)的媒介素養(yǎng)教育。不僅要引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)辨別信息真?zhèn)蔚哪芰?，學(xué)會做出準(zhǔn)確的判斷和負(fù)責(zé)任的選擇，而且要引導(dǎo)學(xué)生熟練掌握運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，豐富信息渠道，逐步形成正確、合理的網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)方式，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息傳播，使其能夠充分利用媒介資源完善自我，參與社會發(fā)展。

6.提高對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段的應(yīng)用。面對浩如煙海、魚目混珠的網(wǎng)絡(luò)信息，除了需要學(xué)生提高明辨是非的能力外，還需要加強(qiáng)對信息資源的過濾和凈化。另外，專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測也不可缺少，例如對熱點(diǎn)事件進(jìn)行輿論引導(dǎo)，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，提升學(xué)校的形象和影響力；收集師生的合理建議，及時(shí)反饋，促進(jìn)教學(xué)、管理上的改革等。輿情監(jiān)測不應(yīng)僅僅是技術(shù)問題，更應(yīng)該演化為高校公共服務(wù)體系，為青年學(xué)生、為民族地區(qū)高校的健康發(fā)展提供信息支持。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 江先鋒.少數(shù)民族大學(xué)生輿情激化事件與思想政治教育對策[J].思想政治教育研究，2010（6）.

[4] 王麗，李勁峰.部分地方政府設(shè)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人回應(yīng)網(wǎng)上輿論[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/2009-09-07/160018598509.shtml，2009-09-07.