我國高校學(xué)生資助制度創(chuàng)新研究

許峰

摘要：在高校教育中，通過完善各種教育管理制度，有助于更好的提高高校的教育水平。在高校眾多的資助制度中，其中有一項(xiàng)為資助制度，主要為高校的貧困學(xué)生制定的資金幫助制度。高校需要對(duì)資助制度進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，進(jìn)而更好的促進(jìn)高校貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)屋無顧之憂。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生資助制度創(chuàng)新

1.我國高校學(xué)生資助制度存在的問題

1.1 高校學(xué)生資助管理體系不健全

在當(dāng)今高校的發(fā)展中，有很多高校建立了針對(duì)貧困學(xué)生的資助機(jī)構(gòu)，與省級(jí)的教育部門一樣，都成立了學(xué)生資助管理中心。但是，有很多院校的學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)都是由院校的三級(jí)以下的部門進(jìn)行管理，而且，在管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部卻沒有相應(yīng)的職能部門，對(duì)于學(xué)生資助的管理分工不明確，責(zé)任落實(shí)不清楚，導(dǎo)致高校學(xué)生資助制度不健全。有很多的高校執(zhí)行的學(xué)生資助都是根據(jù)上級(jí)下批的文件來執(zhí)行的，并建立了貧困學(xué)生資格認(rèn)定小組，但是，有很多院校的認(rèn)定小組操作過于簡(jiǎn)單，知識(shí)按照簡(jiǎn)單的調(diào)查表的形式來確定貧困補(bǔ)助的人員，并沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的考察，缺乏對(duì)學(xué)生家庭困難的調(diào)查數(shù)據(jù)。另外，在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，有很多的農(nóng)村家庭的學(xué)生家庭收入都有著顯著的提高，相應(yīng)的也有的家庭遇到了新的經(jīng)濟(jì)困難，對(duì)于這些數(shù)據(jù)有很多院校都沒有及時(shí)調(diào)整貧困生的名額，這對(duì)與大多數(shù)學(xué)生來說是非常不公平的[1]。

1.2 學(xué)校資助制度缺乏法律的支撐

在法律的條文上沒有針對(duì)學(xué)生資助工作的條例，這對(duì)高校學(xué)生資助工作也帶來一定的影響。例如，高校有很多學(xué)生都是利用助學(xué)貸款才得以繼續(xù)學(xué)習(xí)，而對(duì)于這方面卻沒有對(duì)學(xué)生有效的進(jìn)行約束，這種情況會(huì)養(yǎng)成學(xué)生在日后還款的隨意性，出現(xiàn)拖欠等行為，使得學(xué)生貸款信譽(yù)度降低；對(duì)學(xué)生資助的主體也沒有相關(guān)的法律保護(hù)措施。

1.3 國家的獎(jiǎng)學(xué)金資助功能欠缺

國家獎(jiǎng)學(xué)金資助的主要形式，是要對(duì)院校的學(xué)生的學(xué)習(xí)、品德等進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)，進(jìn)而得出相應(yīng)的獲獎(jiǎng)人員，而在選取的過程中則與學(xué)生的貧困程度沒有任何關(guān)聯(lián)，真正的貧困生獲得這樣獎(jiǎng)項(xiàng)的也是很少很少，導(dǎo)致沒有真正的體現(xiàn)出資助的作用。相比于獎(jiǎng)學(xué)金來說，助學(xué)金和勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金卻能起到很大的資助作用，能解決很大一部分家庭困難的學(xué)生[2]。但是，助學(xué)金和勵(lì)志教學(xué)金評(píng)定的過程中卻發(fā)生了很大的問題，有很多學(xué)生為了得到這個(gè)助學(xué)金經(jīng)常出現(xiàn)你爭(zhēng)我奪的心態(tài)，導(dǎo)致國家的資助沒有真正起到了解決貧困生的作用，而且還引起了功利化的競(jìng)爭(zhēng)事件。

2.我國高校學(xué)生資助制度的創(chuàng)新策略

2.1 健全高校學(xué)生資助管理體系

建立健全的高校學(xué)生資助管理體系，首先要將資助管理中心提到高校的二級(jí)部門，建立相應(yīng)的助學(xué)金教學(xué)金的部門、勤工儉學(xué)的部門以及學(xué)生助學(xué)貸款部門等。布置詳細(xì)的資助部門的職工工作，主要以管理國家的助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等，同時(shí)還要做好社會(huì)助學(xué)金、信用學(xué)生助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等綜合資助的分析，要做好貧困生資助的調(diào)查工作和材料審核工作的管理。在建立高校學(xué)生助學(xué)管理體系中必須要做到人員配備到位、辦公經(jīng)費(fèi)到位、辦公設(shè)備到位[3]。

2.2 學(xué)生資助制度的法律化

在學(xué)生助學(xué)貸款的過程中，要通過法律來對(duì)違約貸款的人員的行為進(jìn)行約束。將制定的大學(xué)生資助的法律條文宣傳到各個(gè)院校，要讓學(xué)生了解資助的法律法規(guī)，讓學(xué)生形成資助制度的法律化，避免在有些大學(xué)生發(fā)生拖欠貸款以及逃避還款責(zé)任的問題[4]。同時(shí)，也不能忘記用鼓勵(lì)的方式來吸引更多的人力參與到大學(xué)生資助工作中；制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)和組織等為高校貧困生捐款，將法律充分應(yīng)用到高校學(xué)生資助的制度中，使資助制度發(fā)揮出更大的作用。

2.3 加大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的籌集力度

隨著我國高校數(shù)量的不斷增加，經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生也越來越多，而在有限的資助經(jīng)費(fèi)下卻只能滿足一小部分的困難大學(xué)生，高校困難學(xué)生的資助需求也越來越突出，因此，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人及時(shí)將情況與國家進(jìn)行溝通，對(duì)于當(dāng)今大學(xué)生上學(xué)困難的情況要及時(shí)的采取相應(yīng)的解決措施，從多個(gè)渠道籌集大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，為更多家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生爭(zhēng)取更多的資助補(bǔ)助。首先，要加大財(cái)政支持的力度，國家和地方的財(cái)政支持是解決大學(xué)生貧困問題的主要方式，因此，要保證資助經(jīng)費(fèi)及時(shí)的到位，加大財(cái)政支持的力度，在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)支持的資金下再擴(kuò)大貧困生的資助金額，爭(zhēng)取讓更多的困難生得到更大的受惠；其次，要全面的推行生源地信用助學(xué)貸款，就目前的形式來看，還有很多省份地區(qū)沒有采用生源地信用貸款的方式，其主要原因是當(dāng)?shù)氐呢?cái)政財(cái)力方面的問題，或是當(dāng)?shù)卣c貸款銀行方面溝通上出現(xiàn)了異議等，要加大當(dāng)?shù)氐呢?cái)政財(cái)力，加強(qiáng)與貸款銀行的溝通，盡快完善生源地信用貸款方式，在提高了生源地管理的同時(shí)也降低了高校的管理成本，是助學(xué)貸款非常有利的一種方式；再次，增加高校的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的經(jīng)費(fèi)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平都有所提高，相應(yīng)的基礎(chǔ)消費(fèi)水平也跟著提高，因此需要高校也要增加獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的經(jīng)費(fèi)，為滿足大部分困難學(xué)生的最基礎(chǔ)花銷，高校應(yīng)有效的做好財(cái)務(wù)的年度預(yù)算，將收入率的5%左右用作學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的經(jīng)費(fèi)支出上，同時(shí)還要做好對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的評(píng)資工作，主要從勤工儉學(xué)助學(xué)金、自強(qiáng)之星等多個(gè)資助崗位增加對(duì)貧困生的資補(bǔ)力度，另外要多矩形愛心捐款、助學(xué)貸款征文等活動(dòng)來增加高校資助的工作[5]。最后，從設(shè)置助學(xué)基金方面來加大資助經(jīng)費(fèi)的籌集力度，要鼓勵(lì)社會(huì)各階層人事、企業(yè)、組織等向高校提高捐贈(zèng)的服務(wù)，可以從稅收減免或是對(duì)相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)方面來鼓勵(lì)這些人員的資助。

2.4 建立健全的貧困生評(píng)估體系

在高校中為了貧困生資補(bǔ)的名額，很多學(xué)生都你爭(zhēng)我搶，使得貧困生補(bǔ)助徹底失去平衡，家庭困難的學(xué)生得不到資助，而相反家庭情況很樂觀的卻能得到資助，出現(xiàn)了明顯的不公平現(xiàn)象。為了避免這種事情的繼續(xù)惡化，各高校要建立健全的貧困生評(píng)估體系以及評(píng)審小組，還貧困生一個(gè)公道，將貧困生資助的工作做到公平公正、井然有序。首先，要規(guī)范貧困生評(píng)估的程序，嚴(yán)格做好評(píng)估的工作，其次就是要建立貧困生信息動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制，做好貧困生信息檔案的動(dòng)態(tài)管理，如果家庭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的貧困生要及時(shí)的更換，再重新選定相對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況不樂觀的學(xué)生，保證學(xué)生的資助能給學(xué)生帶來更大的幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 謝革利.我國高校學(xué)生資助制度的癥結(jié)與反思[J]. 北京教育學(xué)院學(xué)報(bào). 2008（01）.

[3] 舒穎.從學(xué)生資助制度看中國的高等教育公平[J]. 湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）. 2008（02）.

[4] 陳有春，劉軍.中國現(xiàn)行高校學(xué)生資助制度的確立與評(píng)價(jià)[J]. 長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào). 2007（03）.

[5] 黃躍舟，張信容，林勝平.關(guān)于創(chuàng)新高校貧困生資助工作的幾點(diǎn)思考[J]. 福建商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào). 2009（03）.