中小企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策探析

江蘇芬

摘要：?jiǎn)T工培訓(xùn)是中小企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容，是提升中小企業(yè)人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效手段，是促進(jìn)中小企業(yè)生存與可持續(xù)發(fā)展的重要源泉，越來(lái)越受到企業(yè)的高度重視和廣泛關(guān)注。但就培訓(xùn)現(xiàn)狀來(lái)看卻不容樂觀，本文通過(guò)對(duì)山東省中小企業(yè)培訓(xùn)狀況的調(diào)查，針對(duì)存在問(wèn)題給出相應(yīng)的對(duì)策，以期為我國(guó)中小企業(yè)培訓(xùn)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題對(duì)策與建議

中小企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著科技進(jìn)步、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)一體化的到來(lái)，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，中小企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須擁有強(qiáng)大的人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而培訓(xùn)是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，是提升人力資源競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑和重要手段。

一、樣本選擇

近年來(lái)，山東省中小企業(yè)發(fā)展迅速，從山東省中小企業(yè)辦公室了解到，截至2010年底，山東省中小企業(yè)數(shù)量約占全省企業(yè)總數(shù)的99.8%以上，他們?cè)谏綎|省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。在這些中小企業(yè)中選擇了100家作為調(diào)查對(duì)象，采用訪談和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

從樣本企業(yè)的基本情況來(lái)看，員工人數(shù)在20人以下的占4.8%，20-50人的占10.9%，50-100人的占14.4%，100-200人的占18.6%，200-300人的占10.9%，300-500人的占8.4%，500-1000人的占12.1%。所涉及行業(yè)主要有：生產(chǎn)制造業(yè)、信息技術(shù)行業(yè)、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)、文化傳媒、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)（酒店、零售、餐飲、旅游等）等。企業(yè)所屬性質(zhì)包括：國(guó)有企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等。企業(yè)所在地區(qū)涉及濟(jì)南、青島、濰坊、泰安、濱州等地。

二、山東省中小企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的重視程度

在調(diào)查中有98.8%的企業(yè)非常重視對(duì)員工的培訓(xùn)。他們普遍認(rèn)為通過(guò)培訓(xùn)一方面可以提高員工的知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，改進(jìn)工作績(jī)效，增強(qiáng)企業(yè)員工的凝聚力，降低員工流失率；另一方面有利于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)形象，促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況

調(diào)查中有65.1%的企業(yè)設(shè)立了專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)從培訓(xùn)需求、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)實(shí)施到培訓(xùn)評(píng)估反饋等所有環(huán)節(jié)的工作。有22.9%的企業(yè)由人力資源部承擔(dān)了具體的培訓(xùn)工作；有9.6%的企業(yè)是由行政辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)任務(wù)；還有2.4%的企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)部門負(fù)責(zé)員工的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的隨意性比較強(qiáng)，主要由領(lǐng)導(dǎo)一人說(shuō)了算。

（三）培訓(xùn)制度的建設(shè)及落實(shí)情況

83.3%的企業(yè)有一套比較成熟完善的培訓(xùn)制度，包括培訓(xùn)目的與宗旨、培訓(xùn)組織策劃與實(shí)施、培訓(xùn)形式與內(nèi)容選擇、培訓(xùn)時(shí)間與對(duì)象確定等等，并且能夠嚴(yán)格按照制度落實(shí)培訓(xùn)工作的企業(yè)占到了89.2%；有16.7%的企業(yè)建立了相應(yīng)的培訓(xùn)制度，但不完善；有9.6%的企業(yè)對(duì)培訓(xùn)制度的執(zhí)行力度不大，只是做表面文章，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容；僅有個(gè)別企業(yè)沒有建立相應(yīng)的培訓(xùn)制度，這些企業(yè)更談不上對(duì)培訓(xùn)的落實(shí)執(zhí)行了。

（四）培訓(xùn)時(shí)間的安排

在對(duì)“您所在企業(yè)員工大約多長(zhǎng)時(shí)間接受一次培訓(xùn)”這一問(wèn)題的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不定期進(jìn)行培訓(xùn)的企業(yè)占25.6%，半年左右培訓(xùn)一次的占6.1%，三個(gè)月左右培訓(xùn)一次的占11%，一個(gè)月左右培訓(xùn)一次的占36.6%。

（五）培訓(xùn)方式與內(nèi)容的選擇

調(diào)查中91.9%的企業(yè)選擇內(nèi)部培訓(xùn)，8.1%的企業(yè)選擇外部培訓(xùn)或其他形式。在內(nèi)部培訓(xùn)中，培訓(xùn)形式多種多樣，其中聘請(qǐng)外部專家來(lái)企業(yè)培訓(xùn)的占50%，由專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的占38.4%，由企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師培訓(xùn)的占21%，開展傳幫帶活動(dòng)的占27.9%。外部培訓(xùn)形式主要有三種：一是到同行業(yè)其他企業(yè)進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)與交流；二是到校企合作的學(xué)校參加相應(yīng)的培訓(xùn)；三是參加政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的一些短期培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容涉及以下幾方面：業(yè)務(wù)技能占91.9%，公關(guān)禮儀占53.5%，管理能力占68.6%，企業(yè)文化占82.6%，安全知識(shí)占46.5%，健康知識(shí)占24.2%，其他內(nèi)容的培訓(xùn)僅占2.3%。

（六）對(duì)培訓(xùn)需求的調(diào)查

每次培訓(xùn)都進(jìn)行培訓(xùn)需求分析和經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)需求分析的企業(yè)各占36%，偶爾進(jìn)行培訓(xùn)需求分析的企業(yè)占24%，從不進(jìn)行培訓(xùn)需求分析的企業(yè)占1.3%?？梢娖髽I(yè)對(duì)培訓(xùn)需求分析有一定的重視程度，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使很多培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)效果也不太理想。

（七）對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估

82.5%的企業(yè)每次培訓(xùn)后都進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估，15.5%的企業(yè)偶爾進(jìn)行評(píng)估，還有個(gè)別企業(yè)從不進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估方式主要有：讓受訓(xùn)者撰寫培訓(xùn)總結(jié)或培訓(xùn)心得、通過(guò)座談會(huì)的方式交流培訓(xùn)情況、通過(guò)考試的方式了解受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)知識(shí)的掌握程度、通過(guò)實(shí)際操作了解受訓(xùn)者對(duì)技能的掌握與熟練程度、通過(guò)問(wèn)卷形式了解員工對(duì)培訓(xùn)的滿意度等等，評(píng)估內(nèi)容主要是當(dāng)次培訓(xùn)中涉及到的相關(guān)內(nèi)容。

（八）培訓(xùn)中遇到的困難

調(diào)查企業(yè)普遍反映無(wú)論對(duì)員工還是對(duì)企業(yè)，培訓(xùn)目的和初衷都是美好的，但在開展培訓(xùn)的過(guò)程中卻遇到很多難題，如缺少培訓(xùn)資金、培訓(xùn)效果不明顯、員工培訓(xùn)積極性不高、缺乏政府部門的指導(dǎo)等等。其中有45.3%的企業(yè)認(rèn)為最大的難題是員工參與培訓(xùn)的積極性不高。

三、中小企業(yè)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

（一）培訓(xùn)工作落實(shí)不到位

盡管絕大多數(shù)中小企業(yè)意識(shí)到培訓(xùn)工作的重要性，并從思想上高度重視，但在落實(shí)培訓(xùn)工作時(shí)不夠深入，從而使其流于形式。表現(xiàn)如下：

1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，職責(zé)不明晰

中小企業(yè)員工培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，需要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、配備專門人員來(lái)認(rèn)真負(fù)責(zé)，以保證培訓(xùn)的順利開展。但就目前現(xiàn)狀來(lái)看，許多企業(yè)沒有設(shè)置專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是由相關(guān)部門兼做培訓(xùn)工作，培訓(xùn)職責(zé)不明晰，從而導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)工作形式化。

2、對(duì)培訓(xùn)制度的執(zhí)行力度有待加強(qiáng)

在調(diào)查企業(yè)中絕大多數(shù)都有相應(yīng)的培訓(xùn)制度，但在按制度執(zhí)行培訓(xùn)時(shí)會(huì)大打折扣。訪談中遇到這樣的現(xiàn)象：企業(yè)本來(lái)在某個(gè)時(shí)間安排有培訓(xùn)，但恰巧這期間有一項(xiàng)重要的工作需要員工完成，這時(shí)普遍做法是延期培訓(xùn)甚至取消培訓(xùn)。可見對(duì)培訓(xùn)制度的執(zhí)行力度不強(qiáng)。

（二）培訓(xùn)形式單一

培訓(xùn)內(nèi)容不豐富 91.9%的企業(yè)選擇內(nèi)部培訓(xùn)，他們認(rèn)為內(nèi)部培訓(xùn)既能節(jié)省培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，員工又可以兼顧自己的工作，卻忽略了內(nèi)部培訓(xùn)的弊端，如員工兼顧工作的同時(shí)會(huì)影響培訓(xùn)質(zhì)量，使自身素質(zhì)無(wú)法得到更好地提升，從而影響培訓(xùn)積極性。因此單一的內(nèi)部培訓(xùn)形式已經(jīng)不能取得令人滿意的培訓(xùn)效果，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)外部交流，充分利用企業(yè)外部資源開展培訓(xùn)工作。

就培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)看，企業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)是業(yè)務(wù)技能和企業(yè)文化，而忽視對(duì)員工綜合素質(zhì)與能力的培訓(xùn)，如創(chuàng)新能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、溝通協(xié)調(diào)能力等。從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，員工的綜合素質(zhì)與能力如何才是企業(yè)獲取人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

（三）員工培訓(xùn)積極性不高

有近一半的企業(yè)認(rèn)為員工參與培訓(xùn)的積極性不高讓他們感到非常困惑。原因主要有兩點(diǎn)：

1、缺少培訓(xùn)需求分析

培訓(xùn)需求分析是整個(gè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)，[1]但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)僅有36%的企業(yè)每次培訓(xùn)都進(jìn)行需求分析，絕大多數(shù)企業(yè)不進(jìn)行需求分析，不知道員工需要什么樣的培訓(xùn)，沒有針對(duì)性，導(dǎo)致員工培訓(xùn)積極性不高。

2、培訓(xùn)與員工的職業(yè)生涯發(fā)展關(guān)系不密切

越來(lái)越多的員工更加重視個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展，希望企業(yè)提供的每一次培訓(xùn)都有助于自我職業(yè)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。相反的是中小企業(yè)對(duì)員工職業(yè)生涯發(fā)展的重視程度不夠，所以能將培訓(xùn)與員工職業(yè)生涯發(fā)展聯(lián)系在一起進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)的企業(yè)就少之又少，員工參與培訓(xùn)的積極性不高就是情理之中了。

（四）培訓(xùn)評(píng)估體系不規(guī)范、不科學(xué)

從調(diào)查情況來(lái)看，很多中小企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)估，但評(píng)估還停留在低水平層次上，僅對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目中知識(shí)和技能進(jìn)行考核，并沒有深入到員工的工作行為、態(tài)度改變、能力提高、工作績(jī)效的改善以及能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)多少效益等層次上來(lái)。[2]培訓(xùn)評(píng)估方法比較單一，沒有標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的量化指標(biāo)作為評(píng)估依據(jù)，這些不利于對(duì)培訓(xùn)效果做出科學(xué)有效的分析，也不利于下一步培訓(xùn)工作的開展。

四、做好中小企業(yè)培訓(xùn)工作的對(duì)策與建議

（一）建立一套科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制

員工培訓(xùn)是中小企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的、常規(guī)性的工作，是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的人力資源的一種有效手段，它直接影響員工的素質(zhì)和工作績(jī)效，并進(jìn)而影響企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力[3]，因此必須建立一套行之有效的培訓(xùn)機(jī)制：

1、將培訓(xùn)工作上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃制訂相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)劃。

2、建立相對(duì)完善的培訓(xùn)管理制度。從培訓(xùn)需求、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)評(píng)估反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確的規(guī)章制度，從而為培訓(xùn)工作的順利開展保駕護(hù)航。

3、健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，明確培訓(xùn)部門和相關(guān)人員的工作職責(zé)，從而為培訓(xùn)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）培訓(xùn)形式的多樣化和培訓(xùn)內(nèi)容的豐富化

培訓(xùn)形式應(yīng)科學(xué)合理、富有新意，要改變過(guò)去枯燥單一的內(nèi)部培訓(xùn)方法，充分利用外部資源開展培訓(xùn)，如培訓(xùn)外包、校企合作、與政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)合作、與兄弟企業(yè)合作、實(shí)施遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等等，從而實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方法的多樣性、靈活性和創(chuàng)新性。

在培訓(xùn)內(nèi)容方面除了企業(yè)一貫重視的技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、企業(yè)文化培訓(xùn)外，還應(yīng)加大對(duì)員工職業(yè)道德、創(chuàng)新思維、應(yīng)變能力、溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、心理素質(zhì)、工作態(tài)度與動(dòng)機(jī)、員工職業(yè)生涯發(fā)展等方面的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的豐富化。

（三）提高培訓(xùn)的有效性

1、企業(yè)應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)成本效益分析，量化培訓(xùn)效果。不僅分析參訓(xùn)員工的成本與收益情況，還要分析企業(yè)的成本與收益，爭(zhēng)取雙方都以最小的投入獲得最大的效益。

2、提高培訓(xùn)的針對(duì)性，激發(fā)員工參與培訓(xùn)的積極性，引導(dǎo)員工自覺更新學(xué)習(xí)觀念，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)、學(xué)為用”。

3、加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)督與控制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并能根據(jù)培訓(xùn)環(huán)境的變化，對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)工作做出適時(shí)調(diào)整。

（四）充分發(fā)揮政府部門的指導(dǎo)和監(jiān)督作用

政府部門因其特殊的角色定位，應(yīng)在中小企業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮更大的積極作用：

1、提供政策支持。政府部門應(yīng)出臺(tái)一系列的政策、法規(guī)為中小企業(yè)開展培訓(xùn)提供一個(gè)良好的外部制度環(huán)境。

目前《憲法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》中對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)有相關(guān)的規(guī)定，但是這些規(guī)定比較籠統(tǒng)，起不到實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。所以政府部門應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)中小企業(yè)培訓(xùn)的專門法規(guī)，以指導(dǎo)中小企業(yè)的培訓(xùn)工作。另外制訂相關(guān)的培訓(xùn)優(yōu)惠政策，如政府提供培訓(xùn)補(bǔ)貼、進(jìn)行稅收優(yōu)惠等，從而更加有效地激發(fā)企業(yè)培訓(xùn)的積極性。

2、加大對(duì)中小企業(yè)培訓(xùn)資金的投入力度。調(diào)查中98.7%的企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)自自有經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)數(shù)額不大，遠(yuǎn)不能滿足培訓(xùn)的需要。所以政府應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)基金，大力支持企業(yè)開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作。

3、規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)。當(dāng)前培訓(xùn)市場(chǎng)上各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊，[4]導(dǎo)致企業(yè)在選擇外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)無(wú)所適從。因此政府部門應(yīng)盡快規(guī)范各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

4、加強(qiáng)監(jiān)管。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用、培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施、培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)估等手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)工作的監(jiān)督與管理，促進(jìn)中小企業(yè)培訓(xùn)工作制度化、常態(tài)化。

總之中小企業(yè)培訓(xùn)工作不容忽視，應(yīng)整合一切可利用的資源，通過(guò)開展科學(xué)、合理、有針對(duì)性的培訓(xùn)，全面提高員工的綜合素質(zhì)與能力，提升企業(yè)的人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮昌盛。

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本文系山東省企業(yè)培訓(xùn)與職工教育重點(diǎn)課題《山東省中小企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究》的研究成果。課題編號(hào)：2013-336