集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)與破解

楊麗

自2002年開始，紡織產(chǎn)業(yè)集群試點工作已經(jīng)進(jìn)行了11年，這11年來紡織產(chǎn)業(yè)集群得到快速發(fā)展，并成為中國紡織產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。截至目前，中國紡織產(chǎn)業(yè)試點集群已達(dá)197個。據(jù)推算，2012年全國紡織產(chǎn)業(yè)主營收入總計約為7.9萬億元，197個試點集群約占44%。同時，197個試點集群共有紡織企業(yè)18.4萬戶、職工926萬人，試點集群地區(qū)確實具有很大的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)地位舉足輕重。

然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國紡織產(chǎn)業(yè)集群不論是東部較早形成的老集群，還是中西部后發(fā)展起來的新集群都遇到各個方面的挑戰(zhàn)。如何看待和應(yīng)對當(dāng)下集群經(jīng)濟(jì)面臨的形勢？中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長陳樹津為我們指明了方向。

面臨挑戰(zhàn)

陳樹津表示，紡織產(chǎn)業(yè)集群在人員、環(huán)境、市場、國際競爭等方面正迎來挑戰(zhàn)。

首先，人員方面。當(dāng)前，東部集群地區(qū)遠(yuǎn)距離異地就業(yè)人多，流動性大，屢現(xiàn)招工難、留人難，而中西部集群地區(qū)，也開始時現(xiàn)用工緊張的情況，還遇到了青年人擇業(yè)觀念的挑戰(zhàn)，以及服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)帶來的競爭。過去，集群地區(qū)缺乏技術(shù)、設(shè)計、營銷等專業(yè)人才，雖然當(dāng)下情況已有很大改善，但離實際要求還有較大差距。其中，職工工資待遇提升，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的知識管理水平及社會責(zé)任意識是否適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要等都是紡織企業(yè)必須面對的。

第二，環(huán)境方面，包括土地問題和環(huán)保問題。東部、中西部集群地區(qū)要獲得新的工業(yè)用地都已經(jīng)不太容易，環(huán)保則已是行業(yè)發(fā)展的重要課題。另外，紡織集群基本在縣鎮(zhèn)區(qū)域里，大多紡織企業(yè)就在鄉(xiāng)、村里，其中很多還是家庭作坊。中央在城鎮(zhèn)化會議上提出“要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。”這些都是環(huán)境問題對集群地區(qū)的挑戰(zhàn)。

第三，市場方面。比如棉花市場，國內(nèi)外棉花價格差距大，盡管國家棉花政策正在逐步調(diào)整，但棉紡集群企業(yè)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；又如品牌發(fā)展，集群里中小企業(yè)居多，他們的品牌化路子該怎么走？再如銷售模式，面對電子商務(wù)的沖擊，紡織集群與專業(yè)市場該如何應(yīng)對？再如大眾消費(fèi)水平，一談轉(zhuǎn)型升級，出現(xiàn)的誤區(qū)就是都由中低檔向高檔、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，真正有哪些企業(yè)適合高端化定位、如何開拓新消費(fèi)群體？這些都需要集群根據(jù)市場需求給予企業(yè)指導(dǎo)。

第四，國際競爭方面。由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長，人民生活水平快速提升，現(xiàn)在東南亞的國家在制造業(yè)中具有低工資成本的比較優(yōu)勢，因此，國內(nèi)向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移了諸多訂單，并且還有很多投資項目。在紡織產(chǎn)業(yè)中，集群受到的沖擊最大，這種現(xiàn)象還在持續(xù)，并且一些國家也在開始集群化的發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)。

應(yīng)對方法

陳樹津認(rèn)為，要應(yīng)對紡織集群經(jīng)濟(jì)面臨的這些挑戰(zhàn)，從生產(chǎn)關(guān)系的角度而言，就是要再塑紡織集群經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，包括鞏固老優(yōu)勢，創(chuàng)造新優(yōu)勢。

紡織集群經(jīng)濟(jì)之所以過去發(fā)展迅猛，因為集群地區(qū)創(chuàng)造和發(fā)揮了許多比較優(yōu)勢，這些優(yōu)勢成就了集群地區(qū)的業(yè)績。在當(dāng)前形勢下，雖然有的比較優(yōu)勢已經(jīng)失去了，比如低工資成本，但仍有眾多優(yōu)勢在繼續(xù)支持著集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如當(dāng)?shù)攸h委政府在政策措施上的鼎力支持、獨具特色的專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、產(chǎn)業(yè)與專業(yè)市場互促互動、專業(yè)信息在區(qū)域內(nèi)迅速傳播、已經(jīng)起步的公共服務(wù)等。鞏固老優(yōu)勢要有創(chuàng)新的思想，集群地區(qū)要對其進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮，做到極致。

同時，集群還要抓住時機(jī)，創(chuàng)造集群經(jīng)濟(jì)新的優(yōu)勢。黨的十八大制定的方針政策，十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的決定，中央城鎮(zhèn)化工作會議等為創(chuàng)造集群經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢提供了條件。如勞動力方面，中央對城鎮(zhèn)化問題有了目標(biāo)政策和措施，紡織集群的縣、鎮(zhèn)就能利用城鎮(zhèn)化的政策幫助企業(yè)穩(wěn)定職工；再如中央要求工業(yè)化和城鎮(zhèn)化實現(xiàn)良性互動，城鎮(zhèn)化要真正做到人的城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)則應(yīng)考慮能否利用提供就業(yè)的優(yōu)勢，借助城鎮(zhèn)化，從而形成聚攏、穩(wěn)定勞動力，挖掘人口紅利的新優(yōu)勢。

創(chuàng)造四大新優(yōu)勢

為鞏固老優(yōu)勢，創(chuàng)造新優(yōu)勢，各個集群做出了諸多努力，取得了顯著成果。陳樹津強(qiáng)調(diào)，在這個過程中，以下四方面應(yīng)予以重點加強(qiáng)，再創(chuàng)集群經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢。

集群間合作協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢。目前，試點集群達(dá)到197個，絕大部分具有專業(yè)特色，紡織各個行業(yè)、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各種產(chǎn)品都有，還有專業(yè)市場集群，有很好的鏈接、互補(bǔ)、集成、協(xié)作的條件。相關(guān)集群之間加強(qiáng)協(xié)作，有利于較大范圍的集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、差異化發(fā)展、降低成本、開發(fā)市場、擴(kuò)大銷售，共同提升競爭力。

公共服務(wù)的優(yōu)勢。近年來許多集群地區(qū)建立了公共服務(wù)平臺，并且得到不斷完善和豐富，取得了顯著成效。其中，19個集群公共服務(wù)平臺被工信部確定為示范平臺，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會也確定了37個示范平臺。但是總體上講，集群的公共服務(wù)平臺建立還不平衡，發(fā)揮作用也不夠，應(yīng)該在這方面下工夫，讓它真正成為促進(jìn)集群發(fā)展的一個優(yōu)勢。

區(qū)域品牌的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)產(chǎn)品特色都比較突出，這給叫響區(qū)域品牌打下了很好的基礎(chǔ)。區(qū)域品牌有非常好的公共效應(yīng)，當(dāng)它被廣大消費(fèi)者、相關(guān)企業(yè)認(rèn)可后，區(qū)域里的產(chǎn)品都會具有競爭力，“一榮俱榮”。但是做到這點不容易，區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，在誠信、質(zhì)量、社會責(zé)任等方面都不能出問題，否則“一損俱損”。

區(qū)域管理的優(yōu)勢。多年來，地方政府集中一些公共資源進(jìn)行區(qū)域管理，形式區(qū)域紡織特色經(jīng)濟(jì)，這本身就是集群的一大優(yōu)勢?，F(xiàn)在，老集群在各種挑戰(zhàn)面前，需要產(chǎn)業(yè)升級，堅持按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，遵守國家政策方針，順勢加強(qiáng)管理就會促進(jìn)集群的健康、持續(xù)發(fā)展。而新集群由于是近期建設(shè)的，又有老集群建設(shè)的經(jīng)驗借鑒，所以在建設(shè)管理上，要用后發(fā)優(yōu)勢，破解挑戰(zhàn)。