新秩序|新冷戰(zhàn)的開始？

“在人們的心中，”弗拉迪米爾·普京這樣告訴俄國議會(huì)，“克里米亞一直是俄羅斯不可分割的一部分?！彼泽@人的速度和效率吞并了克里米亞半島，在當(dāng)?shù)氐墓珱Q中贏得了壓倒性的多數(shù)。他更揚(yáng)言這是秩序和法律的勝利，也是對(duì)西方干預(yù)的有力反擊。

而現(xiàn)實(shí)中普京卻是一股制造動(dòng)蕩和紛爭的力量?？死锩讈喪录撬⒌男轮刃虻牡谝徊?，而在這一步中他的很多說法將會(huì)在世界各地點(diǎn)燃領(lǐng)土紛爭。即使多數(shù)克里米亞人都真的想要加入俄國，這一次全民公決也只是場鬧劇而已。很多人說，俄羅斯最近的行徑是在向美國發(fā)起新冷戰(zhàn)。事實(shí)比這要嚴(yán)重得多。所有國家都面臨著嚴(yán)峻的威脅，因?yàn)槠站┱{著坦克碾過整個(gè)世界秩序。

擁抱祖國

外交政策總是循環(huán)變化的。蘇聯(lián)的崩潰之后，美國建立了整整十年的無敵霸權(quán)，美國價(jià)值觀也沖擊到了世界各地。然而，在喬治·布什的狂妄行為之下，美國的“單極化世界”在伊拉克撞了墻。

巴拉克·奧巴馬嘗試了一種更強(qiáng)調(diào)國際合作的方式，堅(jiān)信美國能與其他國家追求共同的目標(biāo)，面對(duì)共同的問題，并孤立共同的敵人。結(jié)果，奧巴馬在敘利亞遭到了慘痛的失敗，但似乎在伊朗得到了些許的成功。要知道，畢竟是美國的力量使得國際海運(yùn)得到保障，各國邊界受到尊重，國際法也基本被各國遵守。在這個(gè)層面上，后蘇聯(lián)時(shí)代的世界秩序還是不無其意義的。

而普京正在打破這一切。他披上國際法的外衣來奪取克里米亞，堅(jiān)稱說雖然俄羅斯在1994年擔(dān)保了烏克蘭的邊界以換取烏克蘭放棄核武器，而現(xiàn)在他卻說，政府已經(jīng)遭到顛覆，因此他不必再遵守過去的承諾。但國際法的基礎(chǔ)在于，各國政府均應(yīng)繼承其前任政府的權(quán)利和義務(wù)。此外，普京還認(rèn)為，他有義務(wù)保護(hù)俄羅斯人的各國“同胞”——也就是說，所有他定義下的俄羅斯人。這種保護(hù)論調(diào)加上其他托辭，使任何有少數(shù)民族的國家都可能遭到干預(yù)，即使該少數(shù)民族不一定是俄羅斯人。

借著“烏克蘭法西斯主義者威脅克里米亞”的謊言，普京打破了一項(xiàng)國際法原則，即國外干涉應(yīng)該是應(yīng)對(duì)真實(shí)壓迫的最后手段。他援引了北約1999年轟炸科索沃的先例，但那一次轟炸之前科索沃發(fā)生了可怕的暴行，而且干預(yù)方在轟炸前曾致力于取得聯(lián)合國的授權(quán)，但遭到了俄羅斯的否決。即使如此，科索沃也沒有像克里米亞那樣遭到吞并，而只是在九年后分裂出來。

簡而言之，普京的新秩序就是在復(fù)仇主義基礎(chǔ)上野蠻地踐踏真相，任意扭曲法律來迎合強(qiáng)者的意志。

不幸的是，很少有人意識(shí)到這一點(diǎn)。很多國家都憎惡美國的霸權(quán)和西方的說教，但他們將會(huì)看到，普京的新秩序要糟糕得多。小國要發(fā)展，就必須依靠一個(gè)有規(guī)律的開放體系，即使這樣的體系不夠完美。如果一切都要靠拳頭說話，那小國只會(huì)陷于恐懼，甚至可能要面對(duì)好戰(zhàn)強(qiáng)國的威脅。而中等偏大的國家——特別是新興市場中的新興大國們——雖然不一定要面臨那么大的威脅，但一個(gè)混亂的、各國互不信任的世界最終也會(huì)損害他們的利益。如果國際間的協(xié)議變得毫無意義，那印度就會(huì)更容易因?yàn)榘Ⅳ敿{恰爾邦和拉達(dá)克地區(qū)而與中國爆發(fā)武裝沖突。如果單邊的分裂可被各國接受，那么土耳其要和庫爾德人達(dá)成和平就會(huì)比現(xiàn)在困難得多。埃及和沙特阿拉伯也會(huì)越發(fā)面臨伊朗在中東地區(qū)的野心，因?yàn)橐晾蕦⒖梢越柚氨Ｗo(hù)什葉派穆斯林”的名義干涉各個(gè)中東國家。

包括中國都不應(yīng)該任由普京為所欲為。從戰(zhàn)術(shù)上講，中國的處境比較微妙。一方面來說，因?yàn)槲鞑貑栴}，地區(qū)分裂的先例不受中國歡迎；而另一方面，因?yàn)榕_(tái)灣問題，統(tǒng)一原則又是神圣不可侵犯的。不過，從戰(zhàn)略上講，中國的利益是很清楚的。幾十年來，中國都致力于在現(xiàn)行的國際體系中和平崛起，避免參與19世紀(jì)德國和英國那種最終引發(fā)世界大戰(zhàn)的霸權(quán)競爭。而在普京的新世界里，和平將不再是常態(tài)，因?yàn)槿魏螁栴}都可能釀成沖突，任何崛起都可能遭到打壓。

行動(dòng)吧，否則有后悔的時(shí)候

對(duì)奧巴馬而言，眼下正是一個(gè)決定性的時(shí)刻。他必須領(lǐng)導(dǎo)世界，而不應(yīng)只是與其他國家合作。對(duì)其他各國而言，克里米亞同樣意義重大。而在如此危險(xiǎn)的關(guān)頭，各國作出的反應(yīng)卻如此軟弱無力而不成章法。中國和印度都在不同程度上冷眼旁觀。西方國家則對(duì)一些俄國官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)凍結(jié)和簽證制裁，結(jié)果被制裁的人們把這看作是榮譽(yù)勛章。

退一萬步說，各國的反應(yīng)也應(yīng)該超過普京的預(yù)期。凍結(jié)資產(chǎn)是可以發(fā)揮效力的，就像制裁伊朗顯示的那樣，因?yàn)楹ε旅绹慕鹑诒O(jiān)管機(jī)器，國際金融都會(huì)避開美國的制裁對(duì)象。如果倫敦能拒絕和俄羅斯政府有關(guān)的資金，那么普京的富豪朋友們就會(huì)感到疼痛。

即使西方能采取真正嚴(yán)重的措施來反擊普京，各新興國家也可能不會(huì)愿意公開對(duì)他表示譴責(zé)。但是，與其默許普京非法吞并克里米亞，各國應(yīng)該認(rèn)真考慮一下，他們到底希望活在一個(gè)什么樣的世界里。