聚焦2014兩會(huì)七大就業(yè)熱點(diǎn)

2014年全國(guó)兩會(huì)期間，代表委員們圍繞國(guó)計(jì)民生問題展開了深入的討論，其中就業(yè)問題、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題仍然是代表們關(guān)注的重點(diǎn)。本刊記者走進(jìn)兩會(huì)，搜集了各界代表建言就業(yè)的七個(gè)熱點(diǎn)。

提高大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

熱點(diǎn)話題：九三學(xué)社河北省委委員向大會(huì)提交了關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提案，建言高校深化改革辦學(xué)體制，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)導(dǎo)向改革人才培養(yǎng)模式。

背景鏈接：教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2014年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上表示，2014年高校畢業(yè)生規(guī)模為727萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進(jìn)一步增大，除去客觀因素，畢業(yè)生自身能力不足也導(dǎo)致了求職不順。

據(jù)有關(guān)方面預(yù)計(jì)，“就業(yè)難”還將持續(xù)數(shù)年。面對(duì)不斷增加的就業(yè)壓力，高校應(yīng)抓好改革調(diào)整，大學(xué)生本人也要未雨綢繆，盡早謀劃就業(yè)出路。

專家評(píng)論：內(nèi)蒙古集寧一中校長(zhǎng)李一飛說，就業(yè)難的癥結(jié)要回歸到整個(gè)教育體系中來探討，只有教育回歸本質(zhì)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)從容就業(yè)。他希望學(xué)生在初等教育階段可以學(xué)到常識(shí)，在大學(xué)階段能夠?qū)W到受益終生的技能，這些能力會(huì)在以后的工作和生活中幫助個(gè)人更好地成就自我。

讓更多企業(yè)參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

熱點(diǎn)話題：國(guó)家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任萬連步代表建議，讓更多企業(yè)參與新型職業(yè)農(nóng)民培育。他說，大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)掌握了大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，擁有豐富的資金和高效的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，他們對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)可以發(fā)揮重要作用。

背景鏈接：2014年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著重解決“三個(gè)1億人”的問題，在農(nóng)業(yè)投入上確保只增不減。伴隨我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，我國(guó)政府多次出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。近兩年雖然取得了顯著的成績(jī)，但此工作是一項(xiàng)關(guān)系三農(nóng)發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，還有諸多問題，比如以“政府埋單”的形式容易造成資金投入不足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量薄弱，培訓(xùn)次數(shù)少以及后續(xù)輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)跟不上等，所以應(yīng)擴(kuò)大投資主體。

專家評(píng)論：陜西省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)王建康指出，在推進(jìn)農(nóng)村改革進(jìn)程中，培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于調(diào)整農(nóng)業(yè)用地規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)方式等。由于我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，土地資源非常稀缺，所以現(xiàn)在仍然面臨人多地少的狀況。對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)收入是基礎(chǔ)，除了農(nóng)民的工作環(huán)境，還要看農(nóng)民在生活環(huán)境方面的文化、教育、醫(yī)療等的需求是否能得到滿足、公共服務(wù)是否完善。

消除農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)歧視

熱點(diǎn)話題：華永投資集團(tuán)董事局主席李勇委員建言，盡快健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。

背景鏈接：隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)者涌入城市，然而他們遇到的往往是“機(jī)會(huì)不平等”和“待遇不平等”。在調(diào)研中，李勇發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力供求矛盾比較突出，當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)者供大于求時(shí)，各種顯性或者隱性就業(yè)歧視現(xiàn)象就會(huì)抬頭。如何形成城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)制度，成為李勇一直以來思考的問題。

專家評(píng)論：人社部勞科所所長(zhǎng)鄭東亮曾表示，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)歧視勢(shì)必嚴(yán)重扭曲人力資本的正常流動(dòng)，破壞就業(yè)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致人力資本的巨大浪費(fèi)。因此要規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

建議修訂職業(yè)教育法

熱點(diǎn)話題：陜西法士特集團(tuán)公司首席技能培訓(xùn)師曹晶代表建言，要盡快修改《職業(yè)教育法》有關(guān)內(nèi)容。

背景鏈接：職業(yè)教育在最近幾年迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，1996頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》的部分條文，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。

專家評(píng)論：安徽工業(yè)大學(xué)教授楊亞達(dá)說，職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和就業(yè)的重要途徑，是當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。應(yīng)該建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的職業(yè)教育體系；在“十三五規(guī)劃”中確立職業(yè)教育發(fā)展的階段性目標(biāo)和任務(wù)，確立一批高水平、專業(yè)化的職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校，研究探索創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式；探索現(xiàn)代職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)新途徑；創(chuàng)新職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃

熱點(diǎn)話題：天津師范大學(xué)校長(zhǎng)高玉葆委員建言，進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。

背景鏈接：“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目是 “十二五”期間教育部“本科教學(xué)工程”的重要組成部分，旨在促進(jìn)高等學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想觀念，改革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練，培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需要，適應(yīng)各行各業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)復(fù)合型創(chuàng)新人才。

專家評(píng)論：針對(duì)大學(xué)生面臨的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，共青團(tuán)中央書記處書記傅振邦建議，盡快出臺(tái)《大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》、健全大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制度，為促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供法制化、制度化保障。

提高全民就業(yè)能力

熱點(diǎn)話題：民革中央在兩會(huì)中遞交提案，建言構(gòu)建國(guó)家級(jí)全民就業(yè)能力教育、培訓(xùn)體系。以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、技能優(yōu)先”為原則，對(duì)企業(yè)職工開展在崗和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，對(duì)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展技能儲(chǔ)備培訓(xùn)，對(duì)失業(yè)人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)青年人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)長(zhǎng)期難以獲得基本培訓(xùn)服務(wù)的農(nóng)民工群體，要制定特殊扶持政策。采取財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)公共服務(wù)等方式，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍和受益人群。

背景鏈接：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年12月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量在2012年首度出現(xiàn)下降后，在2013年繼續(xù)減少，勞動(dòng)人口的縮水已經(jīng)成為中國(guó)在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間將面臨的問題。這意味著今后更要通過提高國(guó)民就業(yè)能力和科技創(chuàng)新來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)作為勞動(dòng)人口逐年減少中的人口大國(guó)，在國(guó)家層面應(yīng)制定提高全民就業(yè)能力的政策和戰(zhàn)略，使全民就業(yè)能力與城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配。

專家評(píng)論：民革中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員楊宗華說，通過政府采購(gòu)公共培訓(xùn)服務(wù)提升就業(yè)能力，一是有利于轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)資源的配置方式，引導(dǎo)教育培訓(xùn)資源向農(nóng)民工技能培訓(xùn)等領(lǐng)域延伸；二是有利于提升公共培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，改變培訓(xùn)形式、提高培訓(xùn)效率；三是有利于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。